甘肅省人民政府 甘肅省人民政府令 第　50　號(hào) 　　《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》已經(jīng)2008年9月1日省人民政府第12次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布。自2008年12月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　省　長(zhǎng)　 徐守盛 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○八年十月十四日 甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法 第一章　總　　則 　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃許可程序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃區(qū)內(nèi)向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政許可行為。 　　第三條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的管理和監(jiān)督工作。 　　市州、縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按管理權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的管理和監(jiān)督工作。 　　第四條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及相應(yīng)的基本附圖、附件應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家及省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制定的格式。市州、縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)地方規(guī)劃技術(shù)規(guī)定對(duì)附圖、附件進(jìn)行補(bǔ)充，補(bǔ)充的內(nèi)容不得與基本附圖、附件相抵觸。 　　第五條　縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況在規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)公布。 第二章　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 　　第六條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。 　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。 　　對(duì)需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具同意開展前期工作的文件，作為核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的基本條件。 　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的初審意見后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。其他建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地市州、縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。 　　區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目主要包括區(qū)域性交通和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及需要國(guó)家和省級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。 　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址申報(bào)表》及申報(bào)表規(guī)定的相關(guān)材料向有管理權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃選址申請(qǐng)。市州、縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后，對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)選址意見書。 　　對(duì)于區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。建設(shè)單位在取得同意選址的初審意見后向省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日核發(fā)選址意見書。初審或者審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括附圖和附件。附圖應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目擬選場(chǎng)址區(qū)域位置圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和有關(guān)控制線的地形圖等。附件應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃行政主管部門對(duì)選址的要求、土地使用規(guī)劃要求、審查意見等。 　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址意見書，未取得選址意見書或者與城鄉(xiāng)規(guī)劃選址不符的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。 第三章　建設(shè)用地規(guī)劃許可證 　　第十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第十二條　以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，并在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第十三條　以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣土地行政主管部門應(yīng)送請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出該出讓地塊的規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，制發(fā)《規(guī)劃條件通知書》，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。 　　以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第十四條　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)用地規(guī)劃許可過程中，不得擅自改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的規(guī)劃條件。 　　建設(shè)用地使用權(quán)出讓后，因原核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)內(nèi)容或者建設(shè)條件發(fā)生變化，確需變更原規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后申請(qǐng)變更規(guī)劃條件。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在不違反總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以重新擬定規(guī)劃條件。 　　重新擬定規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并征求同級(jí)土地行政主管部門意見，變更土地出讓合同，按照重新確定的規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和以競(jìng)爭(zhēng)方式取得建設(shè)用地的項(xiàng)目，除以下情形外，不得變更規(guī)劃條件已確定的容積率： 　?。ㄒ唬┮虺青l(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或文物保護(hù)需要，造成原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的； 　?。ǘ┮驀?guó)家政策調(diào)整導(dǎo)致原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的。 　　第十六條　出讓獲得的建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原規(guī)劃條件，雙方持出讓、轉(zhuǎn)讓合同到原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第十七條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證包括符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的附圖和附件。附圖包括明確建設(shè)用地范圍、代征用地范圍和有關(guān)控制線的地形圖；附件包括《規(guī)劃條件通知書》等文件。 　　第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。 第四章　建設(shè)工程規(guī)劃許可證 　　第十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第二十條　申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及建設(shè)工程的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地使用權(quán)屬證明等材料。 　　市政公用行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目一次性申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。多子項(xiàng)的組團(tuán)、小區(qū)和廠區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在整體設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，分期對(duì)子項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第二十一條　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可的方案發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。逾期不答復(fù)的，視為同意。 　　第二十二條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的附圖和附件。附圖、附件應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)工程總平面圖和工程建設(shè)要求的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書》等。 　　第二十三條　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法在固定的地點(diǎn)或網(wǎng)站將審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布，公布時(shí)間不少于1年。 　　建設(shè)單位應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定的工程設(shè)計(jì)方案的主要內(nèi)容，以公告牌等形式在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置公示至工程竣工。 　　第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)過程中確需對(duì)許可內(nèi)容進(jìn)行變更調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，原城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的條件重新審核，經(jīng)審核可以變更調(diào)整的，重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)用地許可證的要求委托方案設(shè)計(jì)，重新申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第二十五條　建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可委托初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、申請(qǐng)辦理施工許可證。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)管理等單位及部門必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書等。建設(shè)用地相鄰地界無建筑物、道路等參照物，建設(shè)項(xiàng)目施工放線困難時(shí)，建設(shè)單位可委托城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行放線。 　　第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目在組織竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可證的要求，向原發(fā)證的城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交竣工驗(yàn)收復(fù)核申請(qǐng)。規(guī)劃行政主管部門受理驗(yàn)收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，對(duì)符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書》。 　　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書》，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)行政主管部門不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證的城市、縣規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。 第五章　法律責(zé)任 　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃許可的行為，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違法行為。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 　　第二十八條　建設(shè)單位、施工單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及個(gè)人違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、施工和設(shè)計(jì)的；施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 　　第二十九條　建設(shè)行政主管部門在設(shè)計(jì)審查、施工許可及質(zhì)量監(jiān)督等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案有違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確指出并退回設(shè)計(jì)審查、施工許可和質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，相關(guān)責(zé)任由建設(shè)單位、規(guī)劃許可部門及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。 　　第三十條　建設(shè)單位未在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示的；未取得《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收通知書》而組織驗(yàn)收的，由所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。 　　第三十一條　鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┻`反總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃條件、核定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證書； 　?。ǘ┎话幢巨k法規(guī)定填制規(guī)劃許可證書及其附件、附圖的； 　　（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的。 　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬?duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、商品房預(yù)售等手續(xù)的； 　?。ǘ?duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收通知書》的建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案以及頒發(fā)房屋所有權(quán)證書的。 　　第三十三條　違反本辦法的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第六章　附　　則 　　第三十四條　本辦法自2008年12月1日起施行。