《天津市實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》已由天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2012年11月22日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　天津市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年11月22日

天津市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

(1995年2月13日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過　2012年11月22日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議修訂)

第一章 總 則

　　第一條　為了保障適齡兒童、少年享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證義務(wù)教育的實施，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市依法實行九年義務(wù)教育制度。

　　實施義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費，免費提供教科書。

　　本市建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。

　　第三條　適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，合理配置資源，推進學(xué)校標準化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　第五條　義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。

　　第六條　本市義務(wù)教育實行市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，區(qū)、縣人民政府為主管理的體制。

　　市和區(qū)、縣教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作; 市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合教育行政部門做好義務(wù)教育工作，在辦學(xué)條件等方面支持義務(wù)教育發(fā)展。

　　第七條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立實施義務(wù)教育目標責任制，將義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置、經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校安全以及均衡發(fā)展、素質(zhì)教育等作為目標責任制的主要內(nèi)容。

　　第八條　本市義務(wù)教育實行督導(dǎo)制度。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)依法對義務(wù)教育工作進行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定向社會公布，并作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人進行考核的依據(jù)。

　　第九條　任何社會組織或者個人有權(quán)對違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的行為提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人民政府或者教育行政部門負責人應(yīng)當引咎辭職。

第二章 學(xué) 生

　　第十條　凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣教育行政部門批準。

　　第十一條　具有本市戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

　　區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定學(xué)校的招生范圍和招生辦法，并向社會公布。

　　第十二條　非本市戶籍的適齡兒童、少年，因其父母或者其他法定監(jiān)護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持市教育行政部門規(guī)定的相關(guān)證明，到居住地所在區(qū)、縣教育行政部門申請就讀。區(qū)、縣教育行政部門按照就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　第十三條　適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得采取任何形式選拔適齡兒童、少年入學(xué)，不得將各種競賽成績、獎勵等作為入學(xué)的條件或者依據(jù)。

　　第十四條　區(qū)、縣教育行政部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。

　　居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。

第三章 學(xué) 校

　　第十五條　市教育行政部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和教育教學(xué)的需要，制定本市義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)標準。

　　市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當保障學(xué)校達到辦學(xué)標準。

　　第十六條　市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當會同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織編制學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后實施。

　　新建居民區(qū)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的義務(wù)教育學(xué)校，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步交付使用。

　　第十七條　撤并義務(wù)教育學(xué)校，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當制定撤并方案，進行論證、公示后，報市人民政府批準。

　　撤并義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)當符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的基本要求。

　　第十八條　新建、改建、擴建學(xué)校應(yīng)當符合學(xué)校建設(shè)標準，保障學(xué)生和教職工的人身安全。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當定期組織對學(xué)校校舍的安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造，并保持良好狀態(tài)。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)校舍存在安全隱患的，應(yīng)當采取應(yīng)急措施并向所屬教育行政部門報告。

　　第十九條　市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要設(shè)置特殊教育學(xué)校(班)，保障視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　普通學(xué)校應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活提供幫助。

　　各級人民政府有關(guān)部門支持特殊教育學(xué)校對具有接受教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的重度殘疾適齡兒童、少年開展送教服務(wù)。

　　第二十條　對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　第二十一條　市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門應(yīng)當采取措施，均衡合理配置教育資源。

　　市和區(qū)、縣教育行政部門不得設(shè)置或者變相設(shè)置重點校和非重點校;學(xué)校不得設(shè)置或者變相設(shè)置重點班和非重點班。

　　第二十二條　學(xué)校應(yīng)當建立和完善學(xué)校管理制度，對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，應(yīng)當予以批評教育，不得責令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生。

　　第二十三條　學(xué)校應(yīng)當建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，開展安全和應(yīng)急知識教育，定期組織學(xué)生進行應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救、互救能力。

　　第二十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當采取措施，設(shè)置必要的安全監(jiān)控設(shè)施，配置必要的安保人員，保障校園安全。

　　本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法監(jiān)管學(xué)校周邊經(jīng)營、服務(wù)、施工建設(shè)等行為，疏導(dǎo)交通，維護學(xué)校周邊治安和交通管理秩序。

　　第二十五條　學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。

　　第二十六條　學(xué)校實行校長負責制。

　　市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當制定并完善校長聘任辦法，加強對校長的培訓(xùn)，定期對校長進行考核，提高校長科學(xué)管理和組織實施素質(zhì)教育的能力。

　　第二十七條　學(xué)校應(yīng)當建立健全與家長的聯(lián)系制度，建立家長委員會，對涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項，應(yīng)當聽取家長委員會的意見。

第四章 教師

　　第二十八條　本市實行教師聘用制度和新任教師公開招聘制度。

　　教師應(yīng)當取得國家規(guī)定的教師資格，并符合教師崗位聘用條件。

　　第二十九條　本市各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇。

　　教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

　　第三十條　市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當完善教師培訓(xùn)制度，制定教師培訓(xùn)計劃，定期組織教師培訓(xùn)。

　　學(xué)校應(yīng)當合理安排教學(xué)任務(wù)，保證教師參加培訓(xùn)。

　　教師應(yīng)當積極參加培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　第三十一條　教師應(yīng)當遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、因材施教，關(guān)注學(xué)生個體差異，尊重學(xué)生創(chuàng)新思維。

　　教師不得介紹或者組織學(xué)生參加有償家教，不得利用職務(wù)之便謀取私利。

　　第三十二條　市教育行政部門應(yīng)當指導(dǎo)并推動校長、教師的交流，制定政策引導(dǎo)校長、教師跨區(qū)、縣交流。

　　區(qū)、縣教育行政部門會同區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門建立本區(qū)、縣學(xué)校之間的校長、教師定期交流制度，促進校長、教師的合理流動。

　　第三十三條　本市鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師和高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校從事義務(wù)教育工作，并在職稱(職務(wù))評聘、進修培訓(xùn)、評選先進等方面同等條件下予以優(yōu)先。

　　第三十四條　區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的師資力量，配齊各科教師，在崗位設(shè)置、骨干教師配備等方面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和相對薄弱學(xué)校傾斜。

　　第三十五條　學(xué)校應(yīng)當對教師的工作進行定期考核評價，考核評價結(jié)果作為對教師受聘任教、職稱(職務(wù))評聘、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。

第五章 教育教學(xué)

　　第三十六條　學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動，落實國家和本市的課程方案，開發(fā)適合本校的課程，保證達到國家規(guī)定的質(zhì)量要求。

　　市和區(qū)、縣教育行政部門以及學(xué)校應(yīng)當創(chuàng)造條件，推進小班化教學(xué)。

　　第三十七條　市和區(qū)、縣教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當加強教育教學(xué)研究和教育科研工作，根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，改進和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　第三十八條　學(xué)校應(yīng)當把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，加強愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、誠實守信和日常行為規(guī)范教育，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，形成學(xué)校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，增強德育工作的針對性和實效性。

　　第三十九條　學(xué)校應(yīng)當科學(xué)安排學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活，保證學(xué)生每天體育鍛煉時間不少于一小時，保證學(xué)生有充足的休息時間。

　　學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)生健康檔案，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做好學(xué)生視力保護工作，注重學(xué)生心理健康。學(xué)校應(yīng)當創(chuàng)造條件，設(shè)立心理咨詢室，配備心理輔導(dǎo)人員，為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。

　　教育行政部門會同有關(guān)部門定期開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)學(xué)校采取相應(yīng)措施，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

　　第四十條　市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當改革學(xué)生考試評價制度和學(xué)校評價辦法，建立學(xué)生課業(yè)負擔監(jiān)測制度，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得對學(xué)校下達升學(xué)指標。

　　第四十一條　學(xué)校應(yīng)當提高教師業(yè)務(wù)水平，增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量，嚴格控制考試次數(shù)。

　　禁止學(xué)校以下行為：

　　(一)違反規(guī)定增減課程門類、課時或者提高課程難度;

　　(二)按照考試成績對學(xué)生排名;

　　(三)利用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生參加補習(xí)班、提高班;

　　(四)將各種等級考試和競賽成績作為升學(xué)的依據(jù)。

　　家長要加強與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔。

　　第四十二條　學(xué)校應(yīng)當組織學(xué)生開展形式多樣的課外活動和社會實踐活動，保證學(xué)生每學(xué)年參加社會實踐活動的時間。

　　圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、體育館等公共文化體育設(shè)施和愛國主義教育、科普教育等基地，應(yīng)當為學(xué)生開展課外活動及社會實踐活動提供便利，并按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)生減免費用。

第六章 經(jīng)費保障

　　第四十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，在財政預(yù)算中實行經(jīng)費單列，按照教職工編制標準、工資標準和學(xué)校建設(shè)標準、學(xué)生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校園、校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

　　市和區(qū)、縣人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。

　　第四十四條　市人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定本市學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準并逐步提高。

　　特殊教育學(xué)校(班)學(xué)生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準。

　　第四十五條　市人民政府應(yīng)當加大對農(nóng)村地區(qū)和財力薄弱地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付，支持和引導(dǎo)區(qū)、縣人民政府增加對義務(wù)教育的投入。

　　第四十六條　市人民政府應(yīng)當對執(zhí)行機關(guān)保證未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務(wù)教育的經(jīng)費予以保障。教育行政部門應(yīng)當在師資、設(shè)備等方面對未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務(wù)教育予以支持。

　　第四十七條　市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際需要，設(shè)立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)實施義務(wù)教育。

　　第四十八條　區(qū)、縣人民政府委托民辦學(xué)校承擔義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。

　　第四十九條　市和區(qū)、縣審計機關(guān)依法對義務(wù)教育經(jīng)費收支管理情況進行審計監(jiān)督。

第七章 法律責任

　　第五十條　市和區(qū)、縣教育行政部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定安排符合條件的非本市戶籍適齡兒童、少年入學(xué)的;

　　(二)設(shè)置或者變相設(shè)置重點校和非重點校的;

　　(三)未制定相應(yīng)措施保證教育資源均衡配置的;

　　(四)以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名或者對學(xué)校下達升學(xué)指標的。

　　第五十一條　學(xué)校有下列情形之一的，由其所屬區(qū)、縣教育行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)違反本辦法規(guī)定拒絕接受適齡兒童、少年免試就近入學(xué)的;

　　(二)設(shè)置或者變相設(shè)置重點班和非重點班的;

　　(三)責令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的;

　　(四)違反規(guī)定增減課程門類、課時或者提高課程難度的;

　　(五)按照考試成績對學(xué)生排名的;

　　(六)利用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生參加補習(xí)班、提高班的。

　　第五十二條　教師介紹或者組織學(xué)生參加有償家教、利用職務(wù)便利謀取私利的，由所在學(xué)校批評教育;情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

　　第五十三條　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照義務(wù)教育法律、法規(guī)規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育的，由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第八章 附　則

　　第五十四條　本辦法自2013年1月1日起施行。