各縣市人民政府，州級有關(guān)部門： 　　會理“8.30”地震發(fā)生后，中央和省給予我州災(zāi)區(qū)人民親切關(guān)懷，社會各界給予了大力支持。在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我州抗震救災(zāi)工作正有力、有序、有效進行，災(zāi)后重建工作陸續(xù)展開。為加快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，確保各級政府災(zāi)后重建資金、社會各界捐助資金、國有企事業(yè)單位自籌資金的使用安全，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督管理，遵照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)（2008）21號）精神，提出我州規(guī)范災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)管實施意見。 　　一、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目是指《涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》中確定的工程建設(shè)項目。 　　二、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，國家機關(guān)、國有或國有控股的企事業(yè)單位使用捐助資金的，捐資人未指定建設(shè)單位或?qū)谥г揭笳袠?biāo)的項目，適用本意見。 　　三、涉及災(zāi)后重建的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，凡是符合規(guī)定的范圍并達(dá)到國家和省規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，除本意見另有規(guī)定外，都必須進行招標(biāo)或比選。 　　國家和省、州審批（核準(zhǔn)、備案、批準(zhǔn)的規(guī)劃、下達(dá)資金計劃）的災(zāi)后重建工程，除有特殊要求外，由項目所在縣市項目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項。招標(biāo)文件、比選方案等材料在縣市發(fā)改部門及有關(guān)行政主管部門備案。招標(biāo)或比選應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府令第197號）的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 　　四、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，因時間緊、任務(wù)重，不能滿足招標(biāo)的法定時間和程序要求的，由縣市人民政府報經(jīng)州人民政府集體研究同意后，按《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府令第197號）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文件進行比選。 　　任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。 　　五、不能滿足招標(biāo)也不能滿足比選時間要求、必須立即實施的應(yīng)急工程，由縣市人民政府報經(jīng)州人民政府集體研究同意后可以不招標(biāo)不比選，采用競爭性談判方式確定承包人。 　　六、競爭性談判方案由業(yè)主擬定，經(jīng)縣市發(fā)展改革局、監(jiān)察局（招監(jiān)辦）審查確定。業(yè)主應(yīng)當(dāng)邀請三家以上具有資格資質(zhì)的企業(yè)在有關(guān)部門監(jiān)督下進行談判。 　　七、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目有下列情形之一的，直接確定承包人： 　?。ㄒ唬┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)等級的單位自建自用的工程； 　?。ǘ┤~捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程； 　?。ㄈ谥г皆ǖ墓こ逃芍г街苯犹峁┛辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的（應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位）； 　?。ㄋ模┚哂锌辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對重建工程免費或按國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價減免50%以上的（差額的建設(shè)費用自行承擔(dān)，作為捐建費用）； 　?。ㄎ澹┏U、加固、維修工程的勘察設(shè)計，原勘察設(shè)計單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。 　　八、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目的項目業(yè)主、對口支援方、承包人和有關(guān)行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家抗震設(shè)防規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格資質(zhì)資格條件管理，嚴(yán)禁無證或越級進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。施工單位與監(jiān)理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經(jīng)濟利益關(guān)系。 　　對與工程有關(guān)的設(shè)備和材料，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等要求，在設(shè)備和材料招標(biāo)（比選）、進場、安裝、使用、維護等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 　　對口支援方或捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)單位建造的工程，受援縣或捐建項目業(yè)主應(yīng)與對口支援方和捐建人協(xié)商確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。 　　項目承包人和有關(guān)審核、監(jiān)督責(zé)任人在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對造成質(zhì)量事故的，依法追究責(zé)任。 　　九、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目開標(biāo)、評標(biāo)和應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而實行比選的項目的評審，除國家和省有明確要求外，均在州政府政務(wù)服務(wù)中心進行，所需評標(biāo)專家在《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分谐槿?。?guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)項目的比選以及競爭性談判項目的評審可以在項目所在縣市進行。 　　十、所有災(zāi)后重建工程承包人的確定方式和結(jié)果都要做到信息公開（保密工程和保密事項除外），自覺接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在公共媒體或公眾場所公布。 　　災(zāi)后重建工程公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）應(yīng)在省指定媒介發(fā)布；實行比選的項目，應(yīng)當(dāng)在省指定的公共媒介發(fā)布比選公告。在指定媒介發(fā)布公告的同時，招標(biāo)人（比選人）根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可以同時在其他媒介發(fā)布公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的公告相同。 　　所有災(zāi)后重建工程的項目業(yè)主和相關(guān)部門應(yīng)在事后（項目審批、簽訂承包合同、承包合同履行）15日內(nèi)將項目招標(biāo)投標(biāo)情況通過網(wǎng)絡(luò)或郵箱報省、州發(fā)展改革和監(jiān)察部門逐項備案。具體要求按省發(fā)改委、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況備案報表的通知》（川發(fā)改政策（2008）496號）執(zhí)行。 　　十一、州政府政務(wù)服務(wù)中心、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）信息發(fā)布媒介、比選網(wǎng)站等要積極支持災(zāi)后重建工程的建設(shè)，應(yīng)減免相關(guān)費用并公告。實行委托招標(biāo)的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)將減免的費用返還業(yè)主作為建設(shè)費用。 　　十二、各級發(fā)改和建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強對災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和合同履行階段的監(jiān)督管理，各司其職，密切配合，受理投訴，依法查處違規(guī)違法行為，加大對掛靠投標(biāo)、串通投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、低價中標(biāo)高價結(jié)算等行為的打擊力度。要及時對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)的質(zhì)量。 　　對在災(zāi)后重建工程中違法違規(guī)的企業(yè)和個人，有關(guān)行政主管部門要依法從重處罰，3至5年內(nèi)全州國家投資工程建設(shè)項目業(yè)主不得再接受其投標(biāo)和參加比選，也不得確定為應(yīng)急工程的承包人。經(jīng)查實確認(rèn)的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以通報。 　　十三、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政主管部門和項目業(yè)主及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)為子女、親友謀取利益。各級財政部門要加強對項目資金監(jiān)管。各級審計機關(guān)要關(guān)口前移、提前介入，強化對項目實施后的跟蹤審計監(jiān)督。各級監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　十四、本意見僅限于災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、比選、應(yīng)急工程承包人的確定，其他工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和比選仍按原有的規(guī)定和程序進行。各縣市政府及有關(guān)部門的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。 　　二00八年九月二十二日