州府發(fā)〔2008〕147號(hào) 黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全州治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作考核辦法的通知 各縣、市人民政府，州政府有關(guān)工作部門： 《全州治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作考核辦法》已經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作取得實(shí)效。 　　　　　　　　　 黔西南州人民政府辦公室 　　　　　　　　　 二〇〇八年十一月十四日 全州治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作考核辦法 為充分調(diào)動(dòng)各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作的積極性，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，確保州委、州政府提出的治理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)州政府研究，決定每年對(duì)各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作情況進(jìn)行一次綜合考核?，F(xiàn)制定考核辦法如下。 一、考核內(nèi)容、分值及評(píng)分辦法 （一）安排部署情況（6分）。 1．對(duì)本地治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作進(jìn)行扎實(shí)安排部署，納入黨委、政府（管委）的重要議事日程；（2分，以有關(guān)會(huì)議資料、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話為評(píng)分依據(jù)） 2．作為政府（管委會(huì)）一把手工程來(lái)抓（2分）； 3．出臺(tái)黨委、政府（管委）關(guān)于開(kāi)展治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作的意見(jiàn)（2分）。 （二）組織領(lǐng)導(dǎo)情況（6分）。 1．成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（2分）； 2．組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)強(qiáng)有力的工作班子（2分）； 3．建立責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，層層分解任務(wù)（2分）。 （三）規(guī)劃編制情況（10分）。 1．編制25°以上坡地過(guò)度開(kāi)墾治理3年規(guī)劃情況（4分）； 2．制定“四沿”（沿交通線、沿城鎮(zhèn)、沿風(fēng)景區(qū)、沿水源保護(hù)地）地帶25°以上坡地過(guò)度開(kāi)墾治理方案情況（2分）； 3．制定2009年度25°以上坡地過(guò)度開(kāi)墾治理實(shí)施方案情況（2分）； 4．2008年25°以上坡地過(guò)度開(kāi)墾治理實(shí)施方案制定及落實(shí)情況（2分）。 （以所制定的各項(xiàng)規(guī)劃、方案是否具有可操作性、內(nèi)容是否完善，是否繪制具體圖班并落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，是否與相關(guān)項(xiàng)目有機(jī)銜接等內(nèi)容作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有編制的不得分）。 （四）宣傳發(fā)動(dòng)情況（4分）。 1．通過(guò)新聞媒體對(duì)治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，采取制作標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、進(jìn)村入戶宣傳等形式向農(nóng)戶進(jìn)行宣傳（2分，以宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、媒體報(bào)道記錄等為依據(jù)）。 2．掀起治理工作的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，農(nóng)民群眾對(duì)此項(xiàng)工作知曉，理解生態(tài)建設(shè)的意義（2分，以走訪干部、群眾情況作為依據(jù)）。 （五）基礎(chǔ)工作情況（6分）。 1．對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策業(yè)務(wù)知識(shí)（2分）； 2．按州委、州政府的要求做好統(tǒng)計(jì)工作，治理工作統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，沒(méi)有弄虛作假、虛報(bào)浮夸現(xiàn)象（2分）； 3．有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、地塊的治理工作詳細(xì)資料，對(duì)治理工作相關(guān)資料及時(shí)收集、整理、歸檔，實(shí)事求是經(jīng)得起檢驗(yàn)（2分）。 （六）投入保障情況（10分）。 根據(jù)治理任務(wù)配套投入治理資金情況（按資金與任務(wù)的比例大小排名，最高得10分，每排后一名減1分，依次遞減）； （七）工作進(jìn)展情況（50分）。將25°以上坡地治理任務(wù)劃分為已進(jìn)入農(nóng)民土地承包手冊(cè)地、退耕還林復(fù)墾地、因增人不增地開(kāi)墾地、強(qiáng)栽強(qiáng)占開(kāi)墾地四種類型進(jìn)行考核評(píng)分。在總體考核評(píng)分基礎(chǔ)上，對(duì)“四沿”地帶可視范圍內(nèi)退耕情況列為重點(diǎn)單獨(dú)再進(jìn)行考核評(píng)分。 1．對(duì)屬于承包地的，按總?cè)蝿?wù)完成率和年度規(guī)劃完成率計(jì)分。（共20分?？?cè)蝿?wù)完成率以各地上報(bào)的25°以上坡耕地總面積為基數(shù)，用2008年內(nèi)各地完成數(shù)除以基數(shù)計(jì)算，總?cè)蝿?wù)完成率排名第一得10分，排后一名減1分，依次遞減；年度規(guī)劃完成率以各地2008年規(guī)劃方案確定的目標(biāo)任務(wù)為基數(shù)，完成率達(dá)100%計(jì)10分，還未達(dá)到的按比例計(jì)分） 2．對(duì)因增人不增地開(kāi)墾地，以各地制定的2008年實(shí)施方案所確定的目標(biāo)任務(wù)為基數(shù)，按完成率進(jìn)行計(jì)分。（完成率用2008年內(nèi)各地完成數(shù)除以基數(shù)計(jì)算，達(dá)到100%計(jì)5分，達(dá)不到按比例計(jì)分） 3．對(duì)退耕還林地復(fù)墾的和強(qiáng)栽強(qiáng)占開(kāi)墾地，要求必須盡快全部糾正，在檢查中將由州檢查組隨機(jī)抽查5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在退耕還林地復(fù)墾或強(qiáng)栽強(qiáng)占開(kāi)墾地的，扣2分，總分10分。 4．“四沿”地帶可視范圍內(nèi)25°以上坡地治理情況，以實(shí)際退耕面積完成規(guī)劃任務(wù)的情況考核，按完成率計(jì)分，達(dá)100%計(jì)滿分，未達(dá)到按比例計(jì)分，總分為15分。 （八）項(xiàng)目整合情況（8分）。各地是否將已實(shí)施的珠防工程、水土流失治理、石漠化治理、封山育林、草地畜牧業(yè)等項(xiàng)目整合，資金打捆使用，重點(diǎn)放在推進(jìn)坡地治理工作上（8分；所投入的上級(jí)項(xiàng)目資金，凡用于解決坡地退耕的比例達(dá)到80%以上的得8分，達(dá)70%得7分，依次類推）。 二、考核方式及程序 （一）從2009年起，每年6月作為考核月，州政府成立兩個(gè)考核組對(duì)各地進(jìn)行考核。由各地先撰寫(xiě)自查報(bào)告，考核組以各地的自查報(bào)告為基礎(chǔ)，采取聽(tīng)、看、查、議相結(jié)合的方式進(jìn)行。 （二）各地撰寫(xiě)的自查報(bào)告要包括以上八個(gè)方面的考核內(nèi)容，全面完整，實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)、匯總。一是對(duì)落實(shí)25°以上坡耕地退耕、因增人不增地被迫開(kāi)墾地退耕、強(qiáng)栽強(qiáng)占開(kāi)墾地退耕等數(shù)據(jù)，要實(shí)事求是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分類匯總，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、地塊；二是對(duì)“四沿”地帶25°以上坡耕地退耕情況，要體現(xiàn)圖班地塊，已退下來(lái)的有哪些、可視范圍的有哪些都要具體標(biāo)明；三是對(duì)落實(shí)的治理資金，要有分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分部門使用的明細(xì)匯總；四是縣市（頂效開(kāi)發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安排部署治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作的相關(guān)資料（文件、規(guī)劃、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄等）要整理匯總備查。 （三）對(duì)各地上報(bào)的工作完成情況，州考核組將采取隨機(jī)抽查的方式深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地塊、農(nóng)戶進(jìn)行抽查核實(shí)。 三、獎(jiǎng)懲辦法 根據(jù)總分高低確定一、二、三等獎(jiǎng)三個(gè)等次（其中一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)若干名），總獎(jiǎng)勵(lì)金額20萬(wàn)元，各等次獎(jiǎng)勵(lì)金額待定。對(duì)考核分?jǐn)?shù)低于80分（不含80分）的，由州政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并黃牌警告。