局屬各單位，局機(jī)關(guān)各處室： 　　現(xiàn)將《杭州市衛(wèi)生局權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。 　　二○○八年十二月九日 　　杭州市衛(wèi)生局權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 　　為貫徹落實(shí)《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《杭州市進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作方案》精神，進(jìn)一步以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，推動(dòng)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)打造“廉潔衛(wèi)生”的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”和打造“廉潔衛(wèi)生”的目標(biāo)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行方式，提高依法行政效能，從源頭上治理不正之風(fēng)和預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。 　　二、目標(biāo)任務(wù) 　　按照市委、市政府“一年明顯見(jiàn)成效、兩年基本建成、三年鞏固提高”的要求，以依法清理和規(guī)范權(quán)力為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開(kāi)為原則，以電子政務(wù)為載體，以網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺(tái)，推動(dòng)各項(xiàng)權(quán)利網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行，到2011年底，使權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行逐步成為我局一項(xiàng)基本制度，基本建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、公開(kāi)透明、制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，使權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化、程序化軌道運(yùn)行。 　　三、工作重點(diǎn) 　?。ㄒ唬┮婪ㄇ謇砗鸵?guī)范權(quán)力 　　結(jié)合新一輪行政審批制度改革等工作，從行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政裁決等方面，依法對(duì)我局現(xiàn)有的全部行政權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步清理。對(duì)經(jīng)過(guò)清理核定的行政權(quán)力，按照權(quán)利分類、權(quán)力編碼、權(quán)力名稱等項(xiàng)目編制職權(quán)目錄；按照工作運(yùn)作程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖；按照監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等項(xiàng)目編制監(jiān)督機(jī)制明示圖。上述權(quán)力清理內(nèi)容經(jīng)市法制辦審核確定后，通過(guò)門戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)公布。同時(shí)應(yīng)依據(jù)行政權(quán)力的調(diào)整和改變，及時(shí)修訂職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖，重新申報(bào)并向社會(huì)公布。配合市政府及其他相關(guān)部門進(jìn)行公共資源交易權(quán)的清理，以進(jìn)一步規(guī)范我局公共資源交易行為。清理專項(xiàng)資金管理使用權(quán)，規(guī)范對(duì)專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)管。 　?。ǘ┤嫱七M(jìn)電子政務(wù)建設(shè) 　　進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。積極配合政府相關(guān)部門完善行政審批系統(tǒng)，做好“網(wǎng)上政務(wù)大廳”建設(shè)。全面、深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，科學(xué)梳理信息，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)，不斷完善政府信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍。 　?。ㄈ┩七M(jìn)“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)建設(shè) 　　在我局電子政務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)使用“數(shù)字監(jiān)察”模塊，使“數(shù)字監(jiān)察”覆蓋各級(jí)各類行政事項(xiàng)運(yùn)行的全過(guò)程，對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行的權(quán)利進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)督，第一時(shí)間捕捉“非常態(tài)”信息，構(gòu)建起預(yù)防腐敗的電子“防火墻”。 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　根據(jù)杭衛(wèi)發(fā)（2008）278號(hào)文件精神，我局已成立以陳衛(wèi)強(qiáng)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的杭州市衛(wèi)生局進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以保證工作順利開(kāi)展。要把進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作與新一輪行政審批制度改革等工作結(jié)合起來(lái)，形成合力，整體推進(jìn)。 　　（二）注重協(xié)調(diào)配合 　　此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到多個(gè)職能處室和相關(guān)單位，各有關(guān)單位要按照我局進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，注重各部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，做好資源共享，高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 　　（三）強(qiáng)化宣傳教育 　　要充分利用各種形式，廣泛宣傳進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，營(yíng)造良好的氛圍，提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部群眾參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制所涉及的法律法規(guī)和電子政務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，為構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制提供智力和技術(shù)支持。 　?。ㄋ模┳ズ枚讲炜己? 　　要把進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作納入年度目標(biāo)考核，建立和完善督察、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等制度，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。同時(shí)要落實(shí)保密管理，堅(jiān)決防止涉密信息誤公開(kāi)和公眾信息不公開(kāi)的情況發(fā)生。