廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市人民政府常務會議工作規(guī)則》的通知 南府辦〔2009〕30號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 　　《南寧市人民政府常務會議工作規(guī)則》已經(jīng)2009年2月13日召開的市十二屆人民政府第三次全體（擴大）會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二〇〇九年二月二十四日 南寧市人民政府常務會議工作規(guī)則 （2009年2月13日市十二屆人民政府第三次全體會議通過） 　　第一章 總　則 　　第一條 為進一步推進市人民政府常務會議（以下簡稱“常務會議”）科學化、規(guī)范化、民主化，促進政府依法決策、科學決策、民主決策，根據(jù)《南寧市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人民政府工作實際，特制定本規(guī)則。 　　第二條 常務會議是討論決定市人民政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負責制。 　　第二章 會議組成 　　第三條 常務會議成員由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。必要時，市長可委托負責常務工作的副市長召集和主持。 　　第四條 市人民政府顧問、市長助理、副秘書長及辦公廳其他領(lǐng)導固定列席會議；根據(jù)議題需要可安排有關(guān)部門、有關(guān)單位負責人列席會議。特殊情況，列席人員范圍由市長確定。 　　第三章 會議任務 　　第五條 常務會議的任務主要有： 　?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府及市委的重要指示、決定、重要工作部署和重要會議精神； 　?。ǘ┯懻撔鑸笳堊灾螀^(qū)人民政府和市委審定的重要事項； 　?。ㄈ┯懻撔杼嵴埵腥舜蠹捌涑Ｎ瘯徸h的地方性法規(guī)草案、工作報告，審議政府規(guī)章草案； 　?。ㄋ模┯懻撊袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，財政預決算、重大財政資金安排、市級財政審計報告、政府投資的重大建設(shè)項目； 　?。ㄎ澹┯懻摮鞘锌傮w規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實施計劃、土地利用計劃和重要專項規(guī)劃； 　?。┯懻摏Q定重大改革方案、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)事項，國有資產(chǎn)處置方面的重大事項； 　?。ㄆ撸┯懻摏Q定以市人民政府名義制發(fā)的重要文件； 　?。ò耍┯懻摏Q定各縣區(qū)政府、各部門和直屬單位向市人民政府請示的重要事項； 　?。ň牛┯懻摏Q定市人民政府對各縣區(qū)政府、各部門及專項工作的考核事項； 　　（十）討論決定市人民政府各類表彰獎勵事項； 　　（十一）依法討論批準對監(jiān)察對象的行政處分決定； 　?。ㄊ┯懻摏Q定以市人民政府名義舉辦的重大活動； 　?。ㄊ┯懻摏Q定由市人民政府領(lǐng)導同志提請會議研究的其他重大問題。 　　第六條 以下事項不提交常務會議研究： 　?。ㄒ唬┮勒辗止儆诜止芨笔虚L、秘書長職權(quán)范圍內(nèi)能夠獨立處理的事項；副市長之間能夠協(xié)調(diào)解決的事項；市長和負責常務工作的副市長能夠獨立處理的事項。 　?。ǘ┮婪☉墒腥嗣裾ぷ鞑块T、縣區(qū)政府決定的事項。 　　（三）議題未按本規(guī)則要求完成會前協(xié)調(diào)、征求意見、調(diào)查論證、公示、合法性審查等工作的事項。 　　第四章 會議議題 　　第七條 提請常務會議討論的議題，按公文處理程序由提請單位報經(jīng)分管副市長審核提出，報市長或負責常務工作的副市長確定。 　　第八條 提請常務會議審議的議題，必須事先進行調(diào)查研究和充分準備，提出可行性意見、措施和方法。涉及市人民政府其他部門和縣區(qū)的，會前應協(xié)商一致。協(xié)商不一致時，應由分管副市長或委托副秘書長召開會議進行協(xié)調(diào)，必要時由負責常務工作的副市長進行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)仍不一致的，有關(guān)部門應將分歧意見如實匯報，并提出傾向性意見。 　　第九條 提請常務會議審議的議題，提請單位應按市人民政府辦公廳的要求報送會議審議的文本等相關(guān)材料。相關(guān)材料主要包括： 　?。ㄒ唬┨嵴垖徸h的正式文本，如請示、報告以及代擬的市人民政府文件草案等。 　　（二）議題情況說明，包括：議題的背景或緣由、政策依據(jù)、主要內(nèi)容、需市人民政府解決或?qū)彾ǖ膯栴}、可供選擇的決策方案、議題協(xié)調(diào)中的分歧意見等。 　?。ㄈ┳h題有關(guān)附件，如法律審查意見、社會公示和聽證報告、調(diào)查論證報告、征求意見及其說明、其他對決策有重要參考價值的資料等。 　　第十條 提請常務會議審議的文本材料經(jīng)分管副秘書長、副市長審核同意后，按要求報送市人民政府辦公廳，列為會議審議材料。市人民政府辦公廳認為報送材料不符合要求的，應及時通知報送單位補正。 　　第十一條 市人民政府辦公廳根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務會議召開2個工作日之前，提出常務會議議題安排方案，明確會議議題、匯報單位、列席單位，經(jīng)市人民政府秘書長審核后，報市長確定。 　　第十二條 已確定上會的議題，分管副市長因故不能參加會議的，該議題原則上改在下一次會議討論。 　　第十三條 需列入常務會議的議題，正式文本等相關(guān)材料一般應在會前3 天送至市人民政府辦公廳，未送達的一般不安排上會。 　　第十四條 各部門提交常務會議討論的議題，必須由部門主要負責人匯報。部門主要負責人不能參加會議的，議題原則上不提交常務會議討論。確有必要上會的，按程序報批確定。 　　第十五條 市屬國有企業(yè)所提請常務會議討論的議題，應通過市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向市人民政府提出。市直機關(guān)所屬的事業(yè)單位或者下設(shè)機構(gòu)，所提請常務會議討論的議題，應通過其行政主管部門向市人民政府提出。 　　第五章 會議組織 　　第十六條 市人民政府辦公廳負責常務會議的會務組織。 　　第十七條 常務會議原則上每周召開一次，如有需要由市長決定臨時召開。 　　第十八條 常務會議應有半數(shù)以上組成人員參加方能召開。常務會議組成人員因故不能參加的，可委托副秘書長發(fā)表意見，也可提出書面意見。 　　第十九條 常務會議討論有關(guān)重大議題時，分管副市長應當?shù)綍?。若上會議題有時限要求須在規(guī)定時間作出決定的，而分管副市長因出差等原因無法參加會議的，可書面提出意見。 　　第二十條 常務會議時間、議題確定后，由市人民政府辦公廳于會議召開前一天通知出席或列席會議的人員，通知應說明會議的時間、地點、議題內(nèi)容以及其他特殊要求等，并認真做好會議通知記錄。 　　第六章 會議決定 　　第二十一條 常務會議組成人員討論議題時要充分發(fā)揚民主，充分發(fā)表意見；列席人員經(jīng)會議主持人同意后，可結(jié)合本部門工作職責就有關(guān)問題發(fā)表意見或進行說明，發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致意見的，應當說明理由。會議發(fā)言和討論時，應緊扣議題，簡明扼要，不得隨意增加與議題無關(guān)的內(nèi)容。 　　第二十二條 根據(jù)行政首長負責制的原則，由市長或委托召集會議的負責常務工作的副市長在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對審議議題作出通過、原則通過、不通過或其他決定。 　　第二十三條 常務會議審議議題有以下情形之一的，由市長或委托召集會議的負責常務工作的副市長決定不予通過或者暫不作出決定： 　?。ㄒ唬┳h題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的； 　　（二）各方面意見分歧較大，需要進一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的； 　?。ㄈ┢渌灰肆⒓醋鞒鰶Q定的情形。 　　第二十四條 市人民政府辦公廳負責做好會議記錄，詳細完整地記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應當載明。市人民政府辦公廳在此基礎(chǔ)上起草會議紀要，經(jīng)秘書長審核后，報請市長或委托負責常務工作的副市長簽發(fā)。 　　市人民政府辦公廳應按文檔管理規(guī)定將常務會議記錄、錄音記錄歸檔管理，以備查詢。 　　第二十五條 常務會議紀要是市人民政府各部門、各縣區(qū)政府執(zhí)行會議決定的內(nèi)部文件，不作為對外作出具體行政行為的直接依據(jù)。會議紀要印制完成后，應按照規(guī)定范圍及時發(fā)送。 　　第二十六條 常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時在新聞媒體報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)市長助理、副秘書長審定，必要時報分管副市長或市長審定。 　　第二十七條 常務會議審議通過的議題所形成的文件，由市長或委托負責常務工作的副市長簽發(fā)，以市人民政府或政府辦公廳的名義下發(fā)實施或按相關(guān)規(guī)定和程序報送有關(guān)單位與部門。 　　第二十八條 常務會議決定的事項，有關(guān)部門和縣區(qū)政府必須堅決執(zhí)行，抓緊落實辦理，及時反饋情況，確保政令暢通。除會議有明確要求外，一般情況下常務會議交辦事項應在15個工作日內(nèi)辦理完畢，并及時向市人民政府辦公廳反饋辦理情況。如特殊情況需延時辦理的，應提前向市人民政府辦公廳報告。 　　第二十九條 市人民政府督查室負責會議確定事項的督查落實工作，并將有關(guān)落實情況及時報告市長、副市長、秘書長。對拖延不辦、敷衍塞責以及長期不反饋辦理情況和結(jié)果的，要給予通報批評，并限期辦理或落實；對因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴肅追究責任。 　　第七章 會議紀律 　　第三十條 常務會議組成人員因故不能出席會議的，原則上以書面形式向市長請假；對議題有意見或建議，可在會前提出。列席會議人員因故不能參加會議，原則上以書面形式向市人民政府辦公廳請假，由秘書長匯總并向市長報告；經(jīng)批準后安排本部門分管副職列席會議。未經(jīng)批準，不得擅自更換與會人員。 　　第三十一條 出席或列席常務會議的人員要遵守會議紀律，按時到會，履行簽到手續(xù)，不得遲到、早退。未按要求簽到的，視為缺席。會議期間，與會人員不得隨意交談和走動，或辦理與會議無關(guān)的事項。如有緊急事務找有關(guān)領(lǐng)導，應先同會議工作人員聯(lián)系。 　　第三十二條 嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。出席或列席常務會議的人員，未經(jīng)批準不得擅自錄音、錄像、照像和編印會議記錄。會議討論的文件材料涉密的，會后原則上退回。如工作需要帶回使用，須按照有關(guān)保密規(guī)定進行登記，妥為保管。會議討論過程和決定的重要事項，不得擅自向外泄露；未定事宜或已經(jīng)決定尚需保密的，不得對外泄露。會議議定的事項以會議紀要或其他正式文件為準。 　　第八章 附 則 　　第三十三條 本規(guī)則由市人民政府辦公廳負責解釋。 　　第三十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。