甘肅省平?jīng)?/a>市人民政府 平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪械胤蕉愂照鞴鼙Ｕ?暫行)辦法的通知 平政發(fā)〔2009〕47號(hào) 各縣(區(qū))人民政府,市直各部門,中央、省駐平各單位: ?平?jīng)鍪械胤蕉愂照鞴鼙Ｕ?暫行)辦法?已經(jīng)2009年3月19日市政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二00九年三月二十六日 平?jīng)鍪械胤蕉愂照鞴鼙Ｕ?暫行)辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)地方稅收的征收管理,保障地方稅收收入,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展,根據(jù)?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法?等法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱地方稅收征管保障,是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門、單位和個(gè)人根據(jù)地方稅收管理的特點(diǎn)和要求,為保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。 第三條 地方稅收征管保障以稅收法律、法規(guī)為依據(jù),以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo),以綜合治理、源頭控管為主要方式。 第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與支持、協(xié)助地方稅收征管保障工作,并對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和考核。 第二章 監(jiān)督控管 第五條 任何部門、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。 任何部門、單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、阻撓或者取代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。 第六條 地稅部門按以下規(guī)定做好稅收征管工作: (一)任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)以及侵犯自身合法權(quán)益的稅收違法行為進(jìn)行舉報(bào)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后要及時(shí)調(diào)查,依法處理,并對(duì)舉報(bào)人的情況嚴(yán)格保密; (二)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被舉報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人違反稅收法律、法規(guī)的行為查實(shí)后,按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì); (三)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)地方稅收征收管理,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款; (四)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控管稅源,依法加強(qiáng)發(fā)票管理,有計(jì)劃地推廣應(yīng)用稅控裝置。凡屬于發(fā)票管理范圍的票據(jù),都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍,有關(guān)單位要積極支持、配合; (五)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛宣傳稅收法律、法規(guī),無(wú)償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù); (六)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度。稅務(wù)人員要秉公執(zhí)法,忠于職守,清正廉潔,文明服務(wù),依法接受監(jiān)督;不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人。 第七條 有關(guān)部門和單位要按照下列規(guī)定,協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好地方稅收征管工作: (一)財(cái)政部門實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理,對(duì)國(guó)家和省市規(guī)定的有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi),按照規(guī)定在年度財(cái)政預(yù)算中予以安排; (二)審計(jì)部門要將被審計(jì)對(duì)象是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容,對(duì)審計(jì)出的偷漏稅款,在下發(fā)審計(jì)決定書(shū)時(shí)要通知稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳入庫(kù); (三)房產(chǎn)管理、國(guó)土資源部門對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不征稅證明的,不予辦理相關(guān)手續(xù); (四)工商部門在審查申請(qǐng)辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶時(shí),對(duì)不能提供稅務(wù)登記注銷證明的,要通報(bào)地方稅務(wù)機(jī)關(guān); (五)公安部門與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合,共同打擊稅收違法犯罪行為。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,按照法律規(guī)定及時(shí)移送公安部門依法處理; (六)各單位對(duì)取得的付款憑證要嚴(yán)格審核,凡不符合稅法規(guī)定的票據(jù),不得作為報(bào)銷憑證。 第三章 信息提供 第八條 各級(jí)人民政府依托平?jīng)鍪姓?wù)專網(wǎng),建立地方稅收征管保障信息交換系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息快速交流與充分共享。 第九條 有關(guān)部門按照下列規(guī)定,將相關(guān)信息提供給同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān): (一)每月終了后20日內(nèi),價(jià)格部門提供行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息;技術(shù)監(jiān)督部門提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼信息;工商部門提供工商經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記信息;民政部門提供各類社會(huì)福利企業(yè)資格認(rèn)定及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記信息;統(tǒng)計(jì)部門提供規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資綜合統(tǒng)計(jì)資料信息和?綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)?;建設(shè)部門提供建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料、?建設(shè)工程施工許可證?、?房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目許可證?辦理情況及已售商品房產(chǎn)權(quán)過(guò)戶信息;規(guī)劃部門提供?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?發(fā)放信息;國(guó)土資源部門提供二級(jí)市場(chǎng)土地交易和采礦許可證發(fā)放信息;交通運(yùn)管部門提供登記在冊(cè)的貨運(yùn)和客運(yùn)(包括出租車)運(yùn)營(yíng)車輛信息、客運(yùn)稅控計(jì)價(jià)器安裝和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的登記資料信息;招商部門提供全市招商引資的項(xiàng)目名稱、引薦人、項(xiàng)目投資規(guī)模、投資地點(diǎn)信息;街道辦事處、居委會(huì)和物業(yè)公司提供轄區(qū)內(nèi)房屋出租、私有住宅裝飾裝潢信息; (二)每季度終了后20日內(nèi),審計(jì)部門提供被審計(jì)對(duì)象是否依法履行稅收義務(wù)信息;房產(chǎn)管理部門提供商品房銷售許可證發(fā)放信息;交通、水利部門提供交通和水利建設(shè)項(xiàng)目信息;公安交警、交通運(yùn)管部門提供營(yíng)運(yùn)車輛年度審驗(yàn)信息;交通運(yùn)管部門提供交通運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)(包括出租汽車公司)成立、注銷、變更信息和營(yíng)運(yùn)車輛增減變化信息;教育部門提供新成立的各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批信息; (三)每半年和年度終了后20日內(nèi),民政部門提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息;經(jīng)委提供重點(diǎn)骨干企業(yè)投資項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目總體情況、建設(shè)進(jìn)度信息; (四)每年度終了30日內(nèi),財(cái)政部門向地稅部門提供國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息、代扣工資薪金個(gè)人所得稅信息; (五)發(fā)改委對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、驗(yàn)收信息以及重大前期項(xiàng)目信息的批文要隨時(shí)抄送地稅部門; (六)國(guó)有資產(chǎn)管理部門于批準(zhǔn)后20日內(nèi)提供企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制信息; (七)文化、體育部門于大型營(yíng)業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其他重要文化體育活動(dòng)前10日內(nèi)提供活動(dòng)的相關(guān)信息; (八)公安交警部門在車輛年審時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān),自開(kāi)票納稅人憑地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的自開(kāi)票運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車牌號(hào)證明及保險(xiǎn)公司代收代繳的車船稅完稅證明辦理年審手續(xù);代開(kāi)票納稅人(含貨運(yùn)、出租車)憑地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的核定征收稅款完稅證明及保險(xiǎn)公司代收代繳的車船稅完稅證明辦理年審手續(xù)。凡不能完全提供上述完稅證明的車輛,公安交警部門在車輛年檢時(shí)督促其到地稅機(jī)關(guān)在公安交警部門設(shè)立的稅收征收窗口繳納稅款。 第十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息要科學(xué)分析、綜合利用,不得用于稅收管理之外的其他用途。 第四章 委托代征 第十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,對(duì)下列零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征,有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助: (一)從事出租車運(yùn)輸?shù)募{稅人應(yīng)當(dāng)繳納的車輛稅收,由各出租車公司代征;從事貨物運(yùn)輸?shù)募{稅人應(yīng)繳納的稅收,由公安交警(車輛檢測(cè))、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門代征; (二)對(duì)全市轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為,由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)代征稅款; (三)房地產(chǎn)買賣過(guò)程中應(yīng)繳納的稅收,按照“先稅后證”的稅源控管辦法,由建設(shè)部門(產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍辦公室)在辦理?房產(chǎn)證?時(shí)代征。對(duì)未按規(guī)定繳納地方各稅的,不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬和過(guò)戶等相關(guān)手續(xù); (四)從事彩票銷售及兌獎(jiǎng)、營(yíng)業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的稅收,分別由民政、文化、體育等部門代征; (五)房屋出租及提供家庭裝修勞務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的稅收,由房產(chǎn)管理部門、相關(guān)物業(yè)公司、居委會(huì)、村委會(huì)等單位代征;對(duì)新建商品房的裝修應(yīng)繳納的稅收,由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在辦理交房手續(xù)時(shí)代征;對(duì)個(gè)人舊房在裝修時(shí)應(yīng)繳納的地方稅收,由房管部門、物業(yè)管理部門或居委會(huì)、村委會(huì)代征; (六)對(duì)各類建筑安裝工程項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅收,由實(shí)施建筑安裝工程的單位,在支付工程款項(xiàng)時(shí)代征。在本地提供建筑業(yè)勞務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)就地繳納的地方稅收,委托建設(shè)等部門代征; (七)全市各類車輛應(yīng)繳納的車船稅,由各保險(xiǎn)公司在辦理車輛強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)代征。 其他零星分散和異地繳納的地方稅收,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行委托代征。 第十二條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定與受托代征稅款的單位和個(gè)人簽訂委托代征協(xié)議,進(jìn)行委托代征登記,發(fā)放委托代征證書(shū),并按有關(guān)規(guī)定付給受委托代征稅款的單位和個(gè)人代征手續(xù)費(fèi)。 第十三條 受托代征單位和個(gè)人職責(zé): (一)受托代征稅款的單位和個(gè)人按照協(xié)議規(guī)定依法代征稅款,不得擅自擴(kuò)大或者縮小代征范圍,不得違反委托代征協(xié)議,擅自不征或者少征應(yīng)征稅款; (二)受托代征稅款的單位和個(gè)人代征稅款時(shí),應(yīng)當(dāng)出示委托代征證書(shū)并開(kāi)具完稅票證。不出示委托代征證書(shū)或者不開(kāi)具稅收完稅票證的,納稅人有權(quán)拒絕繳納稅款; (三)受托代征稅款的單位和個(gè)人按照規(guī)定代征稅款,納稅人拒絕的,受托代征稅款的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告; (四)受托代征稅款的單位和個(gè)人按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)稅收票證,單獨(dú)設(shè)立代征稅款帳簿,并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款,不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。 第五章 法律責(zé)任 第十四條 有關(guān)部門、單位和個(gè)人有下列行為之一的,對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法、依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任: (一)違反本辦法第五條規(guī)定,擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定,或者非法干預(yù)、阻撓、取代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的; (二)違反本辦法第六條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收、攤派稅款的; (三)違反本辦法第十條規(guī)定,未按照規(guī)定用途使用涉稅信息,造成嚴(yán)重后果的; (四)違反本辦法第十三條規(guī)定,擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款,造成國(guó)家稅款流失的。 第十五條 違反本辦法第九條規(guī)定,未按照規(guī)定提供涉稅信息,造成嚴(yán)重后果的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)予以通報(bào),對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法、依紀(jì)給予處理。 第六章 附 則 第十六條 本辦法由平?jīng)鍪械胤蕉悇?wù)局負(fù)責(zé)解釋。 第十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。