河南省漯河市人民政府 漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市城市綠化實施細則的通知 漯政[2009]40號 各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位: 　　《漯河市城市綠化實施細則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年六月四日 　　漯河市城市綠化實施細則 　　第一章　總　　則 　　第一條　為了加強城市綠化管理,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《城市綠化條例》、《河南省城市綠化實施辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制訂本細則。 　　第二條　本細則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)及各縣城區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。 　　第三條　漯河市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市的義務(wù)植樹活動和整個綠化工作。 　　市城市綠化行政主管部門負責(zé)全市城市綠化工作。 　　縣區(qū)城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。 　　第四條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和城市居民均有綠化、美化城市和養(yǎng)護林木、綠地的義務(wù),應(yīng)當參加全民義務(wù)植樹活動。任何單位和個人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。 　　第五條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),提高城市綠化的科技含量,提高城市綠化的藝術(shù)水平。 　　第六條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當對城市綠化工作做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。 　　第二章　規(guī)劃和建設(shè) 　　第七條　由城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。 　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其城市綠線的審批、調(diào)整,按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條　城市綠線內(nèi)的用地,不得改作他用,不得在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。 　　因建設(shè)或者其他特殊情況,需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的,必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 　　在城市綠線范圍內(nèi),不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當限期遷出。 　　任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采沙、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。 　　第九條　城市規(guī)劃與建設(shè)必須留足綠化用地面積,并符合下列規(guī)定: 　　(一)新建居住區(qū)的綠地率不低于35%,舊城區(qū)改造綠地率不宜低于30%。 　　(二)單位附屬綠地面積占單位總用地面積的比率不低于30%。其中工業(yè)企業(yè)、倉儲、商業(yè)中心不低于25%;產(chǎn)生有害氣體及其它污染的工廠不低于30%;機關(guān)、中小學(xué)校、部隊、公共文化設(shè)施、高等院校、賓館、醫(yī)院、福利院等不低于40%。 　　(三)園林景觀道路的綠地率不得小于40%;紅線寬度大于50米的道路綠地不得小于30%;紅線寬度在40--50米的道路綠地率不得小于25%;紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。 　　(四)其他新建工程的綠地率不低于35%,擴建、改建工程的綠地率不低于30%。 　　(五)護岸林:規(guī)劃區(qū)內(nèi)沙、澧河大堤的坡底線一律向外擴展出不少于50米寬的防護林帶。 　　鐵路防護林:沿鐵路兩側(cè)各設(shè)寬不少于30-50米的防護林帶。 　　環(huán)路防護林:在環(huán)繞城市外圍的環(huán)路兩側(cè)各控制不少于30-50米寬的防護林。 　　工業(yè)防護綠地:在工業(yè)區(qū)與居住區(qū)間設(shè)置不少于30-50米寬的防護綠地。 　　高壓走廊防護綠地:高壓走廊防護綠地寬度不得少于200米。 　　第十條　城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案時,應(yīng)征求城市綠化行政主管部門意見,實行“綠色圖章”制度。 　　建設(shè)單位因特定條件限制,其綠化用地面積達不到規(guī)定的,應(yīng)實行異地綠化建設(shè)。 　　第十一條　新建、改建、擴建道路、公路時,配套綠化方案應(yīng)當由綠化行政主管部門審定,建設(shè)道路、公路時,應(yīng)當種植行道樹、護路樹。立交橋、高架道路下腹地、道路中間隔離帶,適宜綠化的應(yīng)當綠化。 　　第十二條　在城市國有土地上建設(shè)公共綠地,土地由政府采取劃撥方式提供。征用農(nóng)用地建設(shè)公共綠地的,按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準給予補償。各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地,要一次提供,統(tǒng)一征用,同步建設(shè)。 　　第十三條　對城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)綠地未達到規(guī)定標準的,尤其是城市中心區(qū)和老城區(qū),要優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu),提高綠化用地在城市用地中的比例。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境綜合整治,遷出有污染的企業(yè),增加綠化用地。 　　第十四條　城市綠化應(yīng)當體現(xiàn)地域特色,突出科學(xué)性和藝術(shù)性。行道樹應(yīng)當選擇具有一定高度、抗污染、耐修剪、耐旱、抗風(fēng)力強、與道路景觀相協(xié)調(diào)的樹種。主要道路兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃要求,選用透景、半透景的圍墻、圍欄、綠籬等作為分界。在現(xiàn)有綠化或者規(guī)劃綠化區(qū)域內(nèi)進行地下設(shè)施建設(shè)的,其地面應(yīng)當留有滿足綠化要求的表土層。選擇適應(yīng)本地自然條件的植物種類,合理配置喬木、灌木、草本和藤本植物,優(yōu)先發(fā)展喬灌木。 　　第十五條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當在城市建設(shè)資金中安排保證公共綠地建設(shè)管理維護的經(jīng)費。提倡多渠道籌集公共綠地建設(shè)資金;鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認建等形式,興建、養(yǎng)護公共綠地以及種植、養(yǎng)護行道樹。 　　第十六條　城市綠化行政主管部門要切實加強綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理,嚴格實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、綠化工程招投標和工程質(zhì)量監(jiān)督制度。綠化建設(shè)工程的設(shè)計、施工應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔,建設(shè)、施工單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計進行施工,不得任意改變,不得轉(zhuǎn)包。 　　第十七條　城市新建、改建、擴建和住宅區(qū)開發(fā)項目,其基本建設(shè)投資中應(yīng)包括配套的綠化建設(shè)投資。配套綠化工程應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收,確因季節(jié)原因不能及時完成的,完成綠化的時間不得遲于主體工程交付使用后的第二個植樹季節(jié)。建設(shè)項目配套綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)報請綠化行政主管部門組織驗收,經(jīng)驗收合格的,發(fā)放“綠化工程合格證”。 　　第三章　管理和保護 　　第十八條　城市綠化的管理和保護實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則:(一)城市的公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶,由市、縣區(qū)城市綠化行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理;(二)單位附屬綠地和單位管理界內(nèi)的防護綠地和門前三包責(zé)任地段的綠地,由所在單位負責(zé)管理;(三)居住區(qū)綠地,由居住區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)管理;(四)生產(chǎn)綠地,由其經(jīng)營單位負責(zé)管理;(五)公路、鐵路、水利等單位在其規(guī)定的用地范圍內(nèi)栽植的樹木,所有權(quán)歸屬單位,由單位負責(zé)管理; 　　對上述(二)、(三)項的綠化管護工作,市、縣城市綠化行政主管部門應(yīng)當進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。 　　第十九條　城市園林養(yǎng)護管理實行資質(zhì)管理制度,承擔城市綠化養(yǎng)護工作的養(yǎng)護單位應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)資格。 　　對外地園林綠化資質(zhì)企業(yè)進入漯河從事園林綠化工程施工和養(yǎng)護管理等業(yè)務(wù)活動的,應(yīng)持有關(guān)證件到城市綠化行政主管部門登記備案,并接受監(jiān)督管理。 　　第二十條　市、縣區(qū)人民政府及其城市綠化行政主管部門要積極組織開展創(chuàng)建園林單位、園林小區(qū)、綠化模范單位、綠化模范小區(qū)活動,單位庭院(小區(qū))綠化未達到規(guī)定標準的,不得參加市級文明單位評選。 　　第二十一條　對古樹名木實行重點保護,嚴禁砍伐、移植,防止人為和自然損害。城市綠化行政主管部門應(yīng)加強監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),并建立檔案,設(shè)置標志,劃定保護范圍。 　　第二十二條　因建設(shè)或特殊原因需要臨時占用綠地的,須經(jīng)綠化行政主管部門審核批準,按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)和繳納綠化補償費,并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原貌。 　　第二十三條　除苗木生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)性移栽、出圃等作業(yè)外,城市中遷移樹木的,應(yīng)當辦理審批手續(xù),領(lǐng)取許可證。 　　改建或者擴建鐵路、公路、道路、高速公路,需遷移行道樹、護路樹的,除緊急工程外,應(yīng)當安排在樹木移植季節(jié)進行。 　　第二十四條　凡進入市區(qū)內(nèi)的種子、種苗及其它繁殖材料,必須持有森林植物檢疫部門出具的檢疫合格證。沒有經(jīng)過檢疫的種子、苗木必須進行補檢,帶有國家、省規(guī)定的檢疫對象的種子、苗木由森林植物檢疫部門就地銷毀。 　　第二十五條　禁止下列損壞綠化和綠化設(shè)施的行為:(一)擅自折損樹木花草;(二)擅自砍伐城市樹木;(三)在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物;(四)在綠地內(nèi)亂設(shè)廣告;(五)引起樹木損壞的焚燒行為;(六)禁止借樹搭棚、在行道樹上懸掛物品等妨礙樹木生長的行為;(七)其它損壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。 　　第二十六條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。電力、通訊、公用、市政等部門新建管線,園林綠化部門新種樹木,應(yīng)服從規(guī)劃,本著后建讓先種,后種讓先建的原則相互協(xié)商,采取避讓、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的,由市人民政府裁定。 　　第二十七條　因建設(shè)確需砍伐樹木的,應(yīng)當經(jīng)綠化行政主管部門審批,并作相應(yīng)的補償。因改建或者擴建鐵路、公路確需砍伐護路林的,報綠化行政主管部門審批,并作相應(yīng)的補償。在緊急防汛期,防汛指揮部根據(jù)防汛搶險需要,可以應(yīng)急處置河堤的防護林,但事后應(yīng)當向綠化行政主管部門備案,并及時補種。 　　第二十八條　為保證公用設(shè)施管線的安全,確需修剪樹木的,管線單位應(yīng)提前一個月與綠化行政主管部門聯(lián)系,辦理審批手續(xù)。修剪中必須兼顧管線安全使用和樹木正常生長。 　　因不可抗拒力量致使樹木傾斜危及管線安全時,管線管理單位可以先行修剪、扶正或砍伐,但應(yīng)在兩個工作日內(nèi)報告綠化行政主管部門,共同處理善后工作。 　　第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)公園、游園、綠地、陵園、植物園以及在街道、廣場等綠地內(nèi)調(diào)整布局的,其規(guī)劃應(yīng)當事先征得綠化行政主管部門同意,方可實施。公共綠地內(nèi)不得擅自設(shè)置商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點;因特殊情況確需設(shè)置臨時商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點的,應(yīng)當經(jīng)綠化管理部門同意。綠化行政主管部門應(yīng)當加強對公園、植物園、動物園、陵園的綠化行業(yè)管理。禁止在居住區(qū)、單位庭院的規(guī)劃綠地內(nèi)插建其他建筑。 　　第三十條　任何單位和個人都可以向綠化管理部門以及綠化管理監(jiān)督檢查機構(gòu)舉報損壞綠化和綠化設(shè)施的行為。綠化管理部門以及綠化管理監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當及時處理。 　　第四章　法律責(zé)任 　　第三十一條　工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案,未經(jīng)批準或者未按照批準設(shè)計方案施工的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。 　　第三十二條　違反本細則規(guī)定,在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正,賠償損失,并處10000元以上30000元以下的罰款。 　　第三十三條　有下列行為之一的,由城市綠化行政主管部門處以罰款:(一)擅自占用城市綠地的,責(zé)令恢復(fù)綠地原狀,并處10000元以上30000元以下罰款;(二)損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設(shè)施的;在綠地內(nèi)或樹木下生火或傾倒有害物質(zhì)的;在綠地內(nèi)停放車輛、放牧或亂扔廢棄物的;其他損害城市綠化及其設(shè)施的,責(zé)令停止侵害,并處100元以上2000元以下罰款,造成損失的,應(yīng)當負賠償責(zé)任; 　　(三)未經(jīng)批準擅自亂砍城市樹木的,責(zé)令停止侵害并處500元以上1000元以下罰款,造成損失的應(yīng)當賠償損失。 　　第三十四條　對違反本細則的直接責(zé)任人員或者單位負責(zé)人,可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十五條　單位和個人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或侮辱、毆打城市綠化管理人員的,由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十六條　城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的,可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第五章　附　　則 　　第三十八條　本細則由漯河市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。 　　第三十九條　本細則自頒布之日起30日后施行。 　　過去有關(guān)城市綠化管理的規(guī)定與本細則不一致的,按照本細則的規(guī)定執(zhí)行。