吉林省建設(shè)廳 關(guān)于印發(fā)《吉林省非住宅房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 吉建房〔2009〕11號(hào) 各市州建委（建設(shè)局）、房產(chǎn)局，長(zhǎng)白山管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局，各縣（市）建設(shè)局、房產(chǎn)局： 為規(guī)范我省城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《吉林省非住宅房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處。 附件：吉林省非住宅房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn) 　　　　　　　　　　　 二○○九年七月十三日 附件 吉林省非住宅房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn) 第一條 為了確保拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保非住宅房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的獨(dú)立、客觀、公正、合法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本意見(jiàn)。 第二條 本意見(jiàn)所指非住宅房屋，包括工業(yè)、商業(yè)、辦公等用途的建筑物、構(gòu)筑物及其合理使用的附屬物和附屬設(shè)施設(shè)備。 第三條 評(píng)估非住宅房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)值，應(yīng)當(dāng)評(píng)估其房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，不含違章建筑。 第四條 非住宅房屋使用的土地是集體建設(shè)用地的，可參照國(guó)有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估。 第五條 評(píng)估要遵循合法原則，非住宅房屋的結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案記載為依據(jù)。 無(wú)房屋權(quán)屬證書(shū)，但有規(guī)劃、土地審批手續(xù)的，按規(guī)劃批準(zhǔn)用途評(píng)估。 規(guī)劃現(xiàn)狀圖件或檔案記載證明是1984年1月5日前的房屋，按證據(jù)證明的用途、面積評(píng)估。 第六條 評(píng)估應(yīng)當(dāng)選擇適宜的方法，能采用兩種方法的應(yīng)當(dāng)選擇兩種方法進(jìn)行評(píng)估。 采用成本法進(jìn)行評(píng)估的，不能高估取得土地成本，開(kāi)發(fā)成本，有關(guān)稅費(fèi)，利潤(rùn)，不應(yīng)低估折舊。 采用收益法進(jìn)行評(píng)估的，凈收益和報(bào)酬率不應(yīng)過(guò)高或過(guò)低。 采用市場(chǎng)法評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)選取與評(píng)估對(duì)象最為類(lèi)似的交易實(shí)例作為可比實(shí)例，不能選取過(guò)低或過(guò)高的交易實(shí)例做可比實(shí)例。 　 第七條 評(píng)估閑置的非住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估其正常經(jīng)營(yíng)或正常使用的價(jià)值。 　 第八條 非住宅房屋接入城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)以被拆遷人提供的繳費(fèi)憑證做為依據(jù)，并在報(bào)告中說(shuō)明。 　 第九條 非住宅房屋有特許經(jīng)營(yíng)許可證的（加油站等），應(yīng)當(dāng)考慮特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益價(jià)值。 　 第十條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以要求原評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)估，也可以另行委托其他有資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估。 　 當(dāng)事人對(duì)復(fù)估結(jié)果或另行委托的評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以向市（州）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)專(zhuān)家鑒定，市（州）專(zhuān)家委員會(huì)不受理的，可以直接向吉林省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)專(zhuān)家鑒定。 　 第十一條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)選擇資質(zhì)高，業(yè)務(wù)精，實(shí)力強(qiáng)，信譽(yù)好的具有拆遷評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。 　 第十二條 國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞》康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)備案，沒(méi)有備案的，不能在我省從事非住宅房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估。 　 在省房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案的分支機(jī)構(gòu)，必須以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義承攬業(yè)務(wù)，出具的報(bào)告必須加蓋設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。 　 第十三條 對(duì)有下列行為之一的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并計(jì)入信用檔案。 （一）出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告的； （二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的； （三）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的； （四）允許他人借用自己名義從事拆遷評(píng)估活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的； （五）多次被申請(qǐng)鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問(wèn)題的； （六）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和本意見(jiàn)以及其他規(guī)定的； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。