安徽省人大常委會 安徽省港口條例 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公 告（第十三號） 《安徽省港口條例》已經(jīng)2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會 2009年6月20日 （2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營和管理，保護和合理利用港口資源，維護港口安全與經(jīng)營秩序，保障當事人的合法權(quán)益，促進港口發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動。 第三條 港口所在地縣級以上人民政府應當將港口的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并加大對港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理的投入。 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，保護投資者的合法權(quán)益。 第四條 省人民政府交通行政主管部門主管本省的港口工作，其所屬的港口管理機構(gòu)（以下稱省港口管理機構(gòu)）具體實施對港口的行政管理。 設(shè)區(qū)的市、縣級港口行政管理部門或者機構(gòu)（以下稱市縣港口行政管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，共同做好港口管理工作。 第二章 港口規(guī)劃與建設(shè) 第五條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。 編制港口規(guī)劃應當體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。 第六條 港口布局規(guī)劃，由省人民政府依法組織編制，具體工作由省人民政府交通行政主管部門負責。 第七條 港口總體規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門編制，經(jīng)征求省人民政府交通行政主管部門意見后，依法報經(jīng)批準并公布實施。 第八條 國家主要港口和省重要港口的港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門依據(jù)港口總體規(guī)劃編制，經(jīng)本級人民政府會同省人民政府交通行政主管部門審核同意后，按照國家規(guī)定程序報經(jīng)批準、備案并公布實施。 其他港口的港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門依據(jù)港口總體規(guī)劃編制，經(jīng)本級人民政府征求省人民政府交通行政主管部門意見后批準、備案并公布實施。 第九條 港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃制定程序辦理。 第十條 港口建設(shè)項目應當符合港口規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他設(shè)施。 第十一條 港口項目建設(shè)應當遵循國家基本建設(shè)程序，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)審批、核準或者備案手續(xù)，并符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。 第十二條 港口建設(shè)項目的設(shè)計分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。港口建設(shè)項目的初步設(shè)計按照項目管理權(quán)限由省人民政府交通行政主管部門或者設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門審批；施工圖設(shè)計由所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門審批。未經(jīng)審批的，不得實施。 港口建設(shè)項目開工，應當具備國家規(guī)定的開工條件。 第十三條 港口的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所建設(shè)，應當依法向所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出申請，設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定；不予批準的，應當書面告知申請人，并說明理由。 第十四條 港口建設(shè)項目實行工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理制度。 省港口管理機構(gòu)、設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門及其委托的交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范，對港口建設(shè)項目的質(zhì)量、安全實施監(jiān)督管理。 第十五條 港口建設(shè)項目施工時，建設(shè)單位應當采取相應的安全防護措施和環(huán)境保護措施，對航道、防波堤、錨地、導流堤、護岸等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施造成損壞的，應當及時予以修復。 第十六條 港口建設(shè)項目竣工后，應當按照國家規(guī)定進行試運行。試運行期滿，符合竣工驗收條件的，建設(shè)單位應當按照項目管理權(quán)限向省港口管理機構(gòu)或者設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出竣工驗收申請，經(jīng)省港口管理機構(gòu)或者設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門組織驗收合格后，方可正式投入使用。 第三章 港口岸線管理 第十七條 港口岸線的使用應當符合港口規(guī)劃，堅持深水深用和節(jié)約使用的原則，保護和合理利用港口岸線資源。港口岸線資源，應當優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。 港口岸線實行有償使用，具體辦法由省人民政府制定。 第十八條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用非深水岸線的，報省港口管理機構(gòu)批準；使用深水岸線的，應當依法報國家有關(guān)部門批準。 第十九條 使用港口岸線的，建設(shè)單位應當在項目審批、核準或者備案前向港口所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出書面申請，并提交下列材料： （一）港口岸線使用申請； （二）由具備測繪資質(zhì)的機構(gòu)提供的港口岸線選址區(qū)域1:500至1:2000水域、陸域地形圖； （三）建設(shè)項目可行性研究報告或者設(shè)計方案； （四）國家規(guī)定的其他有關(guān)材料。 設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)將初步審查意見和申請材料報送省港口管理機構(gòu)。 第二十條 港口岸線使用人不得擅自改變已批準的港口岸線使用范圍和使用功能。確需變更港口岸線使用范圍、使用功能的，應當按照批準程序辦理變更手續(xù)。 港口岸線使用人轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的，由港口岸線使用權(quán)出讓人與受讓人向港口所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出轉(zhuǎn)讓申請，并報原審批機關(guān)審批。 港口岸線使用人自取得港口岸線使用許可之日起超過2年未開工建設(shè)的，省港口管理機構(gòu)應當收回其非深水岸線使用權(quán)。深水岸線使用權(quán)的收回按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十一條 需要臨時使用港口岸線的，應當向港口所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出書面申請，設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應當在15日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并報省港口管理機構(gòu)備案。 臨時使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。建設(shè)的臨時性設(shè)施，應當自使用期滿后30日內(nèi)自行拆除，并恢復港口岸線原貌。 臨時使用港口岸線的期限不超過2年。期滿需要繼續(xù)使用的，應當依法辦理續(xù)展手續(xù)，延續(xù)期限不得超過1年。 第四章 港口經(jīng)營 第二十二條 從事下列港口經(jīng)營活動，應當依法取得港口經(jīng)營許可： （一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施； （二）為旅客提供候船和上下船舶的設(shè)施和服務(wù)； （三）在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、駁運、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等作業(yè)； （四）為船舶進出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)； （五）為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)； （六）為船舶提供岸電、燃物料、船員接送及廢棄物接收、壓艙水處理、圍油欄供應服務(wù)等船舶港口服務(wù)； （七）從事港口設(shè)施、設(shè)備和機械的租賃、維修業(yè)務(wù)。 從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定。 第二十三條 申請從事港口經(jīng)營的，應當向所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出書面申請，并提供相關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應當自收到書面申請之日起20日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。 港口經(jīng)營人應當持港口經(jīng)營許可證依法辦理工商登記，并在港口經(jīng)營許可證核定的范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動。 港口理貨業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十四條 港口經(jīng)營人需要變更港口經(jīng)營許可證規(guī)定的法定代表人和地址的，應當報原許可機關(guān)備案；需要變更港口經(jīng)營范圍的，應當依法重新辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。 第二十五條 發(fā)生交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)事件時，縣級以上人民政府可以統(tǒng)一調(diào)度、指揮港口經(jīng)營人，并按照規(guī)定對承擔港口作業(yè)任務(wù)的港口經(jīng)營人給予補償。 港口經(jīng)營人應當根據(jù)縣級以上人民政府的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，優(yōu)先安排搶險物資、救災物資和國防建設(shè)等急需物資的作業(yè)。 第二十六條 港口經(jīng)營人不得為無船舶營業(yè)運輸證的船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶提供裝卸服務(wù)，不得超過船舶、車輛的核定載貨量配載，不得為超重集裝箱提供裝船服務(wù)。 第二十七條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應當按照國家規(guī)定收取港口規(guī)費。繳費義務(wù)人必須按照國家規(guī)定按時足額繳納港口規(guī)費。 第五章 港口安全管理 第二十八條 港口經(jīng)營人應當依法制定危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并定期組織應急救援演練。 港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者緊急情況時，港口經(jīng)營人應當立即報告縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市縣港口行政管理部門，并采取措施，組織救援，防止事故擴大。 第二十九條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故應急救援體系。 港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者緊急情況時，省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應當根據(jù)危害程度，啟動相關(guān)應急預案，組織實施應急處置和救援。 第三十條 港口經(jīng)營人應當將進出港船舶貨物載運情況、進出港時間報告市縣港口行政管理部門以及海事管理機構(gòu)。 對裝卸危險貨物的，市縣港口行政管理部門接到報告后應當在24小時內(nèi)作出是否同意的決定。但是，定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。 第三十一條 有下列情況之一的，從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應當立即采取措施，并及時報告市縣港口行政管理部門： （一）發(fā)現(xiàn)未申報或者未如實申報的危險貨物； （二）在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險貨物； （三）在已申報的危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物； （四）其他可能危及港口安全的情形。 市縣港口行政管理部門接到港口經(jīng)營人的報告后，應當及時提出處理意見，并告知港口經(jīng)營人。 第三十二條 禁止在港口水域內(nèi)進行下列活動： （一）從事養(yǎng)殖、種植和捕撈活動； （二）傾倒泥土、砂石； （三）違法排放有毒、有害物質(zhì)。 不得在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動；因工程建設(shè)等確需進行采掘、爆破活動的，建設(shè)單位必須采取相應的安全保護措施，并報經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門批準。需要報經(jīng)其他管理機構(gòu)批準的，還應當依法辦理報批手續(xù)。 第三十三條 貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全的，相關(guān)責任人應當立即報告市縣港口行政管理部門，并負責清除落入物、沉沒物。 市縣港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)貨物或者其他物體落入港口水域的，應當責令相關(guān)責任人限期清除；逾期未清除的，可以代為清除，所需費用由相關(guān)責任人承擔。 第三十四條 港口經(jīng)營人使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，應當經(jīng)取得相應資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志后，方可投入使用。 從事港口特種和危險貨物作業(yè)的人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 第六章 監(jiān)督檢查 第三十五條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃的實施、港口岸線使用、港口建設(shè)和經(jīng)營、港口安全生產(chǎn)等活動實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的，應當依法予以處理。 第三十六條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在港口經(jīng)營作業(yè)場所實施監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)： （一）檢查港口作業(yè)場所，查閱、抄錄、復印相關(guān)的文件和資料； （二）港口作業(yè)人員和設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的，應當責令立即停止作業(yè)； （三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當責令立即排除或者限期排除； （四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應當當場予以糾正或者責令限期改正。 被檢查單位和有關(guān)人員應當接受省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。 第三十七條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門收到舉報后，應當在20日內(nèi)依法處理，并答復舉報人。 第三十八條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應當建立港口經(jīng)營人經(jīng)營信用檔案，對港口經(jīng)營人經(jīng)營信用情況以及遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況進行記錄，并向社會公布。 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應當會同有關(guān)部門加強港口信息標準化建設(shè)，及時發(fā)布港口公用信息，為港口經(jīng)營人、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。 第七章 法律責任 第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他設(shè)施的，由省港口管理機構(gòu)或者市縣港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，申請人民法院強制拆除違法設(shè)施，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。 第四十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，港口建設(shè)項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計未經(jīng)批準，建設(shè)單位開工建設(shè)的，由省人民政府交通行政主管部門或者設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門責令限期補辦手續(xù)，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。 第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未修復損壞港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的，所在地市縣港口行政管理部門應當責令限期改正；逾期未改正的，市縣港口行政管理部門應當組織修復，所需費用由建設(shè)單位承擔。 第四十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準變更港口岸線使用范圍和使用功能的，由省港口管理機構(gòu)或者市縣港口行政管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由作出行政許可決定的行政機關(guān)依法吊銷其港口岸線使用權(quán)證。 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的，由省港口管理機構(gòu)或者市縣港口行政管理部門責令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由作出行政許可決定的行政機關(guān)依法吊銷其港口岸線使用權(quán)證。 第四十三條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準臨時使用港口岸線的，由市縣港口行政管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。 違反本條例第二十一條第二款、第三款規(guī)定，在臨時使用的港口岸線上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，或者使用期滿未按照規(guī)定拆除臨時性設(shè)施的，由市縣港口行政管理部門責令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強制拆除，處5000元以上2萬元以下的罰款。 第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，港口經(jīng)營人超過船舶、車輛的核定載貨量配載的，由市縣港口行政管理部門責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。 第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，未按照規(guī)定足額繳納港口規(guī)費的，由市縣港口行政管理部門責令限期補繳；逾期仍未繳納的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，省人民政府交通行政主管部門、省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門不依法履行職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （一）未依法編制或者修改港口規(guī)劃的； （二）違法實施港口管理行政許可的； （三）不依法履行監(jiān)督檢查職責的； （四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的； （五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。 第八章 附 則 第四十七條 漁業(yè)港口由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定管理。 軍事港口的建設(shè)和管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十八條 本條例自2009 年10月1日起施行。