湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法的通知 　　鄂政辦發(fā)〔2010〕115號 　　省政府各部門，各有關(guān)單位： 　　《湖北省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年十一月二十三日 　　湖北省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，完善省屬國有企業(yè)收入分配制度和財政預(yù)算管理制度，促進省屬國有企業(yè)的改革與發(fā)展，根據(jù) 《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公司法》以及 《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(國發(fā) 〔2007〕26號)、《省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見》(鄂政發(fā) 〔2008〕21號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱省級國有資本經(jīng)營預(yù)算是指省人民政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。 　　第三條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算遵循的原則： 　　(一)統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。 　　(二)相對獨立，相互銜接。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算既具有完整性和相對獨立性，也與政府公共預(yù)算 (一般預(yù)算)保持相互-2-銜接。 　　(三)以收定支，收支平衡。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按當(dāng)年收入規(guī)模進行安排，不列赤字。 　　第四條 本辦法適用于省人民政府依法履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司 (以下簡稱省出資企業(yè))。 　　第五條 省財政廳為省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。代表省人民政府履行出資人職責(zé)的部門、機構(gòu)、單位為省級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位 (以下簡稱預(yù)算單位)。 　　第六條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，自公歷1月1日起至12月31日止。 　　第七條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算以人民幣元為計算單位。 　　第二章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍和征收標(biāo)準(zhǔn) 　　第八條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算由收入和支出組成。 　　第九條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指省出資企業(yè)上交的國有資本收益，主要包括： 　　(一)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定上交的利潤;(二)國有資本控股公司、國有資本參股公司國有股權(quán) (股份)應(yīng)分得的股息、股利;(三)省出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán) (含國有股份)轉(zhuǎn)讓凈收入;(四)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司清算凈收入，國有資本-3-控股公司、國有資本參股公司國有股權(quán) (股份)應(yīng)分享的公司清算凈收入;(五)其他收入。包括其他應(yīng)上交的國有資本收益、省人民政府批準(zhǔn)的其他預(yù)算調(diào)入收入、中央財政補助收入等。 　　第十條 省出資企業(yè)國有資本收益征收標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司按可供投資者分配利潤的10%-20%征收;擁有全資子企業(yè)、子公司或控股子公司的，按集團公司 (母公司、總公司)年度合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤的10%-20%征收;企業(yè)計算應(yīng)交利潤的年度凈利潤，可按規(guī)定抵扣以前年度未彌補虧損、提取的法定公積金;(二)國有資本控股公司、國有資本參股公司國有股權(quán) (股份)應(yīng)分得的股息、股利，全額上交;(三)省出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán) (含國有股份)轉(zhuǎn)讓凈收入，全額上交;(四)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司清算凈收入，國有資本控股公司、國有資本參股公司國有股權(quán) (股份)應(yīng)分享的公司清算凈收入，全額上交;(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)上交的其他國有資本收益，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十一條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括： 　　(一)資本性支出。根據(jù)國家和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)-4-濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、省出資企業(yè)發(fā)展等要求安排的支出。主要包括下列項目： 　　1.省人民政府新設(shè)立企業(yè)或投資項目的資本金投入;2.省出資企業(yè)或省人民政府投資項目需追加的資本金投入;3.購買企業(yè)股權(quán)、股份支出;4.其他資本性支出。 　　(二)費用性支出。主要用于彌補省屬國有獨資企業(yè)改革成本等方面的支出。主要包括下列項目： 　　1.企業(yè)職工安置費 (或經(jīng)濟補償金)的支出;2.企業(yè)欠繳社會保險費的支出;3.企業(yè)分離辦社會職能支出;4.其他費用性支出。 　　(三)其他支出。包括其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)補助下級政府支出、向政府其他預(yù)算調(diào)出支出等。 　　第三章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理職責(zé)分工 　　第十二條 省財政廳的主要職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)制 (修)訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的管理制度、編制辦法和收支科目;(二)編制、申報省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案;(三)編制、申報省級國有資本經(jīng)營決算草案;(四)報告省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況;-5-(五)會同有關(guān)部門制訂省出資企業(yè)國有資本收益收取辦法;(六)負(fù)責(zé)收取省出資企業(yè)國有資本收益;(七)執(zhí)行省級國有資本經(jīng)營預(yù)算、撥付資金并監(jiān)督使用。 　　第十三條 預(yù)算單位的主要職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)研究制訂本預(yù)算單位國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施;(二)參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的有關(guān)管理制度;(三)提出本預(yù)算單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案;(四)組織和監(jiān)督本預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行;(五)編報本預(yù)算單位國有資本經(jīng)營決算草案;(六)負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管 (或所屬)企業(yè)上交國有資本收益。 　　第十四條 省出資企業(yè)的主要職責(zé)： 　　(一)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度;(二)申報、上交國有資本收益;(三)編制、上報國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃;(四)按規(guī)定報送財務(wù)會計信息資料。 　　第四章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制 　　第十五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由省財政廳組織預(yù)算單位根據(jù)省出資企業(yè)年度經(jīng)營情況以及年度國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃進行測算。 　　第十六條 每年9月底以前，省財政廳會同有關(guān)部門研究制-6-訂次年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目編制指導(dǎo)意見，并通知預(yù)算單位和省出資企業(yè)組織編制。 　　第十七條 省出資企業(yè)應(yīng)按要求編制國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃，在規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)材料報送預(yù)算單位審核，同時報送省財政廳。申報材料包括： 　　(一)《國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目申請表》;(二)項目可行性報告 (包括項目目標(biāo)任務(wù)、資金使用總體績效目標(biāo)、分年度分階段實施目標(biāo)等)和初步設(shè)計書;(三)立項核準(zhǔn) (或備案)部門對項目的核準(zhǔn) (或備案)文件;(四)經(jīng)中介機構(gòu)審計后的企業(yè)財務(wù)會計報告;(五)項目資金證明書，包括項目已投入資金證明書和項目自籌資金證明書;(六)申請國有企業(yè)改革成本支出的省出資企業(yè)，應(yīng)提供企業(yè)改制方案和職工安置方案以及企業(yè)資金籌措、資產(chǎn)變現(xiàn)等資料;(七)省財政廳、預(yù)算單位要求的其他材料。 　　第十八條 預(yù)算單位按照有關(guān)規(guī)定對所監(jiān)管 (或所屬)企業(yè)提出的支出項目計劃進行審核，并編制本預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，在規(guī)定時間內(nèi)報送省財政廳。 　　第十九條 省財政廳按照有關(guān)規(guī)定對預(yù)算單位報送的建議草案進行審核，根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模統(tǒng)籌平衡并編制省級國有資本經(jīng)-7-營預(yù)算草案，在規(guī)定時間內(nèi)報省人民政府同意后報省人民代表大會批準(zhǔn)。 　　第二十條 省財政廳根據(jù)省人民代表大會批準(zhǔn)的省級國有資本經(jīng)營預(yù)算，批復(fù)下達各預(yù)算單位和省出資企業(yè)執(zhí)行。 　　第二十一條 省財政廳將預(yù)算單位報送的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案中的支出項目，納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算項目庫，按照輕重緩急排序，實行滾動管理。 　　第二十二條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序，任何單位和個人不得擅自改變。 　　第五章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行 　　第二十三條 省財政廳、預(yù)算單位應(yīng)及時核定省出資企業(yè)國有資本收益，并組織收取、監(jiān)繳，不得擅自減免收益;確需減免的，按預(yù)算編制程序?qū)徟? 　　第二十四條 省出資企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時將國有資本收益足額上交省財政，不得隱瞞和拖欠。 　　第二十五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，由省出資企業(yè)在下達的預(yù)算范圍內(nèi)向省財政廳提出申請，同時報送預(yù)算單位。省財政廳審核后，按照財政國庫管理制度規(guī)定，及時辦理資金撥付手續(xù)。 　　第二十六條 省出資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照省級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的項目使用資金，并依法接受監(jiān)督。 　　第二十七條 在省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中，因重大事件發(fā)生、政策調(diào)整或其他不可抗力影響等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由省財政廳編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省人民政府同意并報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后組織實施。 　　第二十八條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)使用。 　　第二十九條 年度預(yù)算確定后，省出資企業(yè)改變財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。 　　第六章 省級國有資本經(jīng)營決算 　　第三十條 省出資企業(yè)應(yīng)于每年1月31日前，向預(yù)算單位和省財政廳報送上一年度國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況。 　　第三十一條 預(yù)算單位應(yīng)于每年2月底以前，向省財政廳報送上一年度本預(yù)算單位國有資本經(jīng)營決算草案。 　　第三十二條 省財政廳應(yīng)于每年3月31日前，編制上一年度省級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)省人民政府同意后報省人民代表大會批準(zhǔn)。 　　第三十三條 省級國有資本經(jīng)營決算草案的編制，應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。 　　第七章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督 　　第三十四條 建立省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制-9-度。有關(guān)省出資企業(yè)按規(guī)定向省財政廳、預(yù)算單位報送財務(wù)會計信息并對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況進行總結(jié);省財政廳會同預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況開展績效評價，評價結(jié)果作為下一年度省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排的依據(jù)。 　　第三十五條 省財政廳會同預(yù)算單位對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，對騙取、截留、挪用省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。 　　第三十六條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管 (或所屬)企業(yè)開展國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作，并將其作為績效考核的重要內(nèi)容進行考核。 　　第三十七條 省審計廳負(fù)責(zé)對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。 　　第八章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的責(zé)任 　　第三十八條 省出資企業(yè)未按照規(guī)定期限足額繳納國有資本收益的，預(yù)算單位除責(zé)令限期上交外，還要給予通報批評，同時追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　第三十九條 省出資企業(yè)負(fù)責(zé)人、會計人員提供虛假財務(wù)會計報表，隱瞞國有資本收益的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。 　　第四十條 省出資企業(yè)未按照省人民代表大會批準(zhǔn)的省級國-01-有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行或未按照規(guī)定提出預(yù)算調(diào)整申請，擅自截留、挪用預(yù)算資金的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并全額收繳違規(guī)資金。 　　第四十一條 預(yù)算單位侵占、截留、挪用所監(jiān)管 (或所屬)企業(yè)應(yīng)上交國有資本收益的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。 　　第四十二條 省財政廳、預(yù)算單位相關(guān)工作人員違反規(guī)定，擅自減免省出資企業(yè)應(yīng)上交的國有資本收益，或擅自調(diào)整預(yù)算內(nèi)容的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。 　　第九章 附 則 　　第四十三條 國家對轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市公司國有股權(quán)所得收益、金融企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收益管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十四條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。此前發(fā)布的有關(guān)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。