福建省漳州市人民政府辦公室 漳州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委《漳州市市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）》的通知 漳政辦〔2009〕133號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位： 　　根據(jù)市政府工作部署，為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，有效應(yīng)對鋼材、水泥等主要材料價格大幅波動，確保我市市級政府投資項目的工程進度和質(zhì)量，提高投資效益，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委制定的《漳州市市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）》,經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十七日 漳州市市級政府投資項目鋼材水泥等 主要材料甲供實施辦法（試行） 市發(fā)展改革委 市經(jīng)貿(mào)委 （二○○九年七月二十六日） 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，有效應(yīng)對鋼材、水泥等主要材料價格大幅波動，確保本市市級政府投資項目的工程進度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《福建省省級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）》（閩發(fā)改政策〔2008〕964號）及《補充通知》（閩發(fā)改政策〔2008〕1150號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱鋼材、水泥等主要材料甲供，是指工程建設(shè)所需的鋼材、水泥等主要材料（以下簡稱甲供材料）由建設(shè)單位委托物資代理公司采購后提供給施工單位的行為。 　　第三條 本辦法適用于下列項目： 　?。ㄒ唬┦屑壵顿Y占項目總投資20%以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目； 　?。ǘ﹪型顿Y占控股或者主導(dǎo)地位的高速公路項目、國道和省道公路項目。 　　第四條 市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)甲供材料的采購和供應(yīng)工作，會同市級有關(guān)行政管理部門研究并公布甲供材料的具體品種。 　　市財政、建設(shè)、交通、審計、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責做好甲供材料采購和供應(yīng)過程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。 　　第五條 承擔市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供材料的采購和供應(yīng)工作的企業(yè)，應(yīng)當具備如下條件： 　?。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格，具有獨立訂立合同的權(quán)利； 　　（二）漳州市政府控股的國有企業(yè)； 　?。ㄈ┚邆涫屑壵顿Y項目甲供材料采購和供應(yīng)合同的能力，包括：專業(yè)能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，業(yè)績、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； 　?。ㄈ]有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。 　　市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供材料的采購和供應(yīng)工作，由福建漳龍實業(yè)有限公司根據(jù)前款規(guī)定的條件確定的物資代理公司負責。 　　第六條 甲供材料采購和供應(yīng)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當承擔下列職責： 　?。ㄒ唬┡c物資代理公司簽訂甲供材料《采購和供應(yīng)服務(wù)合同》； 　?。ǘ┐_定項目甲供材料供貨生產(chǎn)商，并委托物資代理公司與其簽訂采購合同； 　　（三）按時支付甲供材料的貨款； 　　（四）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的規(guī)定，對甲供材料質(zhì)量負總責； 　?。ㄎ澹﹨⒓游镔Y代理公司組織的甲供材料驗收。 　　實行全過程代建或者建設(shè)實施階段代建的項目，代建單位應(yīng)當履行本辦法規(guī)定的建設(shè)單位的職責。 　　第七條 甲供材料采購和供應(yīng)過程中，物資代理公司應(yīng)當承擔下列職責： 　?。ㄒ唬┙M織項目甲供材料采購談判，代表建設(shè)單位與供貨生產(chǎn)商簽訂采購合同； 　?。ǘ┒酱俟┴浬a(chǎn)商履行甲供材料采購合同； 　?。ㄈ┙M織甲供材料驗收； 　?。ㄋ模┴撠熂坠┎牧系馁|(zhì)量監(jiān)控和索賠； 　　（五）建設(shè)單位委托的其他工作。 　　物資代理公司的采購服務(wù)費原則上鋼材不超過采購價的0.5%、水泥不超過采購價1％作為采保費納入建設(shè)成本。 　　第八條 主要材料甲供的項目實行合同管理，物資代理公司、建設(shè)單位應(yīng)當將本辦法所規(guī)定的各方權(quán)利、義務(wù)及責任追究等內(nèi)容寫入長期供貨協(xié)議、甲供材料采購合同、工程施工合同和監(jiān)理合同。 第二章 長期協(xié)議供貨生產(chǎn)商確定 　　第九條 福建漳龍實業(yè)有限公司應(yīng)當采取招標或者比選的方式，選擇質(zhì)量好、重信譽、實力強的甲供材料生產(chǎn)商，并與其簽訂長期供貨協(xié)議。 　　第十條 福建漳龍實業(yè)有限公司在組織招標或者比選前，應(yīng)當會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定招標或者比選方案，并在實施前報市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委備案。 　　招標或者比選方案應(yīng)當包括協(xié)議供貨的甲供材料品種、擬邀請參加招標或者比選的生產(chǎn)商名單、評標或者比選標準、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。 　　第十一條 福建漳龍實業(yè)有限公司應(yīng)當根據(jù)甲供材料的需求狀況，對每個品種擇優(yōu)確定3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商。 　　協(xié)議供貨生產(chǎn)商名單確定后，由福建漳龍實業(yè)有限公司與其簽訂長期供貨協(xié)議，并報市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委備案。 　　第十二條 長期供貨協(xié)議的有效期一般為1年。 　　長期供貨協(xié)議應(yīng)當明確在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議供貨生產(chǎn)商所提供材料的規(guī)格型號、質(zhì)量要求、基準價及優(yōu)惠率、售后服務(wù)等事項。 　　長期供貨協(xié)議所約定的優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供貨生產(chǎn)商承諾的至少可優(yōu)惠的幅度，協(xié)議供貨生產(chǎn)商應(yīng)當承諾按照該優(yōu)惠率確定的價格不高于其同期給予最高級別代理商或經(jīng)銷商的供貨價格,也不高于其同期向本市范圍內(nèi)其他工程建設(shè)項目貨物采購人的供貨價格。 第三章 甲供材料采購和供應(yīng) 　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當與物資代理公司就項目甲供材料采購簽訂《采購和供應(yīng)服務(wù)合同》，并將項目所需甲供材料總量及定期計劃用量書面通知物資代理公司。 　　第十四條 物資代理公司應(yīng)當組織建設(shè)單位、協(xié)議供貨生產(chǎn)商就項目甲供材料的實際優(yōu)惠率、售后服務(wù)等事項進行談判，并代表建設(shè)單位與供貨生產(chǎn)商簽訂采購合同。工程所使用的是商品混凝土的，甲供水泥的采購合同由物資代理公司、供貨生產(chǎn)商和商品混凝土企業(yè)共同簽訂。 　　采購合同應(yīng)當對合同履行期間價格出現(xiàn)異常波動時的風險承擔、價格調(diào)整等作出明確約定。 　　第十五條 采購合同履行期間，建設(shè)單位應(yīng)當在每月25日前將施工單位提供并經(jīng)監(jiān)理單位確認的次月甲供材料用量計劃書面告知物資代理公司。 　　物資代理公司應(yīng)當督促供貨生產(chǎn)商履行采購合同，監(jiān)督供貨生產(chǎn)商按時將甲供材料送達指定地點，并及時通知建設(shè)單位接收。 　　第十六條 供貨生產(chǎn)商必須嚴格履行合同，不得將甲供材料進行轉(zhuǎn)包或者非法分包。 　　第十七條 甲供材料到達指定地點后，物資代理公司應(yīng)當組織建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位對主要材料的規(guī)格、型號、數(shù)量、品種、檢測報告、合格證書、外觀質(zhì)量等按合同進行檢查驗收，并按規(guī)定進行抽檢。 　　甲供材料經(jīng)驗收后由施工單位保管使用，施工企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定計取保管費與材料檢驗試驗費，費用計入總造價。 　　第十八條 甲供材料在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由物資代理公司負責按合同和國家有關(guān)規(guī)定向供貨生產(chǎn)商索賠。 　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)采購合同及合同執(zhí)行情況，經(jīng)物資代理公司確認后，及時辦理貨款支付，支付比例不得超過合同總價款的95％，其余待最后一批材料驗收合格后三個月內(nèi)清算。 第四章 責任追究 　　第二十條 福建漳龍實業(yè)有限公司在甲供材料長期協(xié)議供貨生產(chǎn)商選擇過程中存在違法違規(guī)行為的，由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)貿(mào)委責令改正；情節(jié)嚴重，需要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限進行處理。 因物資代理公司不履行物資代理服務(wù)合同而影響甲供材料采購和供應(yīng)的，由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)貿(mào)委責令改正，情節(jié)嚴重的，不得繼續(xù)從事甲供材料物資代理服務(wù)；造成建設(shè)單位損失的，應(yīng)當賠償損失。 　　第二十一條 供貨生產(chǎn)商有下列情形之一的，福建漳龍實業(yè)有限公司、物資代理公司、建設(shè)單位應(yīng)當分別按照長期供貨協(xié)議和采購合同約定的方式追究其違約責任，并將有關(guān)情況報送市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委： 　?。ㄒ唬┚芙^按照長期供貨協(xié)議書與物資代理公司簽訂采購合同的； 　?。ǘ┪茨馨凑詹少徍贤s定供貨的； 　　（三）所供材料的產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等不符合國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定的； 　?。ㄋ模┻`反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的。 　　供貨生產(chǎn)商違反上款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由福建漳龍實業(yè)有限公司報市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委備案后，根據(jù)長期供貨協(xié)議的約定將其清除出協(xié)議供貨生產(chǎn)商名單，且今后不再邀請其參加協(xié)議供貨商生產(chǎn)商的投標或者比選。 　　第二十二條 建設(shè)單位及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由市有關(guān)行政管理部門依法責令改正；情節(jié)嚴重，需要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限進行處理。 　?。ㄒ唬┥米韵騾f(xié)議供貨生產(chǎn)商范圍外的供應(yīng)商采購的； 　?。ǘ┰诓少忂^程中接受賄賂或者獲取不正當利益的； 　?。ㄈ┘坠┎牧衔唇?jīng)檢查驗收合格而使用的； 　?。ㄋ模o故拖欠貨款的； 　?。ㄎ澹┻`反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形的。 　　第二十三條 因施工單位、監(jiān)理單位的原因致使提供的次月甲供材料用量不準確，造成工期延誤或者貨物積壓的，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當賠償損失。 　　因建設(shè)單位的原因致使施工單位、監(jiān)理單位提供的次月甲供材料用量不準確，造成工期延誤或者貨物積壓的，建設(shè)單位應(yīng)當賠償損失。 　　甲供材料交施工單位保管后，因施工單位保管不善造成丟失、損壞的，施工單位應(yīng)當賠償損失。 　　第二十四條 市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門的工作人員在甲供材料采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，構(gòu)成違紀違法的，依法予以黨紀政紀處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 　　第二十五條 建設(shè)單位具備相應(yīng)管理能力的，可以不委托物資代理公司，在本辦法確定的長期協(xié)議供貨生產(chǎn)商范圍內(nèi)自行組織甲供材料的采購和供應(yīng)工作。 　　第二十六條 本辦法規(guī)定以外的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位或者施工總承包單位可以從本辦法確定的長期協(xié)議供貨生產(chǎn)商范圍內(nèi)選擇確定鋼材、水泥等主要材料的供貨生產(chǎn)商。 　　第二十七條 本辦法實行后，建設(shè)單位的建設(shè)管理責任不變。 　　實行材料甲供后，施工承包和施工總承包的工作內(nèi)容不包含甲供材料的采購。 　　第二十八條 本辦法第三條所列項目之外的其他市級政府投資項目，以及縣（市、區(qū)）新增中央投資項目，可以參照適用本辦法。 　　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本級或本轄區(qū)政府投資項目鋼材、水泥等主要材料甲供的規(guī)定。 　　第二十九條 項目部分使用中央投資和省級政府投資，國家部委、省對項目的甲供材料采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會會同市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。 　　第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。