河南省安陽市人民政府 安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)若干規(guī)定的通知 安政〔2009〕43號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位： 現(xiàn)將《安陽市鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○九年六月十九日 安陽市鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定 　　為加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家光伏產(chǎn)業(yè)示范基地，打造以光伏產(chǎn)業(yè)為核心的新能源產(chǎn)業(yè)格局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 　　第一條本規(guī)定適用于全市范圍內(nèi)的多晶硅冶煉、單晶硅拉制、硅片切割、太陽能電池及組件生產(chǎn)等光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及各類太陽能光伏應(yīng)用項目。 　　第二條市政府設(shè)立扶持光伏產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金(下稱發(fā)展資金)，總規(guī)模5億元。主要用于光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺的搭建、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、重大項目的開發(fā)論證、光伏企業(yè)技術(shù)攻關(guān)及新產(chǎn)品研發(fā)的引導(dǎo)、重大科技成果的獎勵、人才培訓(xùn)和科研經(jīng)費的補貼、光伏應(yīng)用示范項目的補助等。 　　光伏企業(yè)自開票銷售之日起5年內(nèi)新增的增值稅和所得稅市級分成全額轉(zhuǎn)入發(fā)展資金，用于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　光伏企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，征收的土地出讓金除去上繳上級的有關(guān)費用、支付農(nóng)民征地補償安置費用等剛性支出外，全額納入發(fā)展資金，用于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　第三條加大對光伏產(chǎn)業(yè)的融資扶持力度 　　1?鼓勵各類風(fēng)險投資公司、電力企業(yè)、有實力的民營企業(yè)及其他資本投資光伏產(chǎn)業(yè)。 　　2?鼓勵金融機構(gòu)將光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持對象，加強對光伏企業(yè)的信貸支持。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先為光伏企業(yè)和項目提供融資擔(dān)保。市級財政性資金主導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要為光伏企業(yè)的融資提供專項擔(dān)保服務(wù)，安排不低于50%的擔(dān)保額度用于光伏產(chǎn)業(yè)項目。 　　3?對光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，優(yōu)先提供財政貼息。 　　4?搞好光伏企業(yè)涉外貿(mào)易融資服務(wù)，支持光伏企業(yè)出口創(chuàng)匯。提高工作效率和質(zhì)量，創(chuàng)建光伏企業(yè)出口退稅“綠色通道”。 　　5?積極協(xié)助光伏企業(yè)申請國家和省級各類專項資金支持。 　　6?鼓勵扶持有條件的光伏企業(yè)在海內(nèi)外資本市場發(fā)行上市。 　　第四條全面落實稅費優(yōu)惠政策 　　1?凡被認(rèn)定屬于國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。 　　2?創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的光伏項目的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。 　　3?光伏企業(yè)購置并實際使用列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 　　4?光伏企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。 　　5?光伏企業(yè)當(dāng)年開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，允許按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。 　　6?經(jīng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的光伏企業(yè)，自2009年1月1日起自制或購進固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額，憑增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。 　　7?符合相關(guān)政策規(guī)定的,呈報地稅部門審批，減征或免征光伏企業(yè)的土地使用稅、房產(chǎn)稅。 　　8?減免相關(guān)行政事業(yè)性收費。省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，市及市以下實行“零”收費。 　　第五條光伏企業(yè)投產(chǎn)后上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，第一年至第三年按100%、第四年至第五年按50%獎勵給企業(yè)；上繳的增值稅地方留成部分及各種地方稅，第一年至第三年按50%、第四年至第五年按25%獎勵給企業(yè)。 　　光伏企業(yè)實際繳納稅金同比增幅達(dá)到50%以上的，按該企業(yè)當(dāng)年新增地方稅收的5-10%獎勵該企業(yè)管理團隊，其中40%用于獎勵企業(yè)負(fù)責(zé)人。 　　第六條充分考慮我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，優(yōu)先規(guī)劃增加光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，為光伏產(chǎn)業(yè)的聚集和長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。以安陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，建立光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）按照發(fā)展規(guī)劃設(shè)立相應(yīng)的配套園區(qū)，為光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體。鼓勵光伏企業(yè)向我市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，形成光伏產(chǎn)業(yè)集聚示范基地。各縣（市、區(qū)），市直有關(guān)部門、單位引進符合我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上進入市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。 　　第七條凡落戶市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或配套園區(qū)的項目，達(dá)到一定規(guī)模的，按有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先保證供地。在光伏企業(yè)的工業(yè)用地范圍內(nèi)，允許部分工業(yè)用地用于建設(shè)企業(yè)高管和員工生活配套設(shè)施。 　　第八條根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在市光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或配套園區(qū)建設(shè)部分符合專業(yè)生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施，減免一定期限的租金，吸引光伏項目入戶。 　　第九條根據(jù)光伏企業(yè)用電需求特點，實行電價優(yōu)惠、用電補貼等用電優(yōu)惠政策。 　　第十條加快光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。安排一定數(shù)量的發(fā)展資金，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的產(chǎn)品檢測認(rèn)證、新技術(shù)應(yīng)用研究等公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)進行科研攻關(guān)、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)提供必要的支撐和服務(wù)，促進新產(chǎn)品盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升我市光伏產(chǎn)品的競爭力。 　　鼓勵支持安陽工學(xué)院、安陽師范學(xué)院及其他有條件的企事業(yè)單位成立光伏試驗室或課題組，開展光伏相關(guān)課題研究，對相關(guān)科研課題給予一定數(shù)額的經(jīng)費補貼。 　　第十一條鼓勵光伏企業(yè)增加科技開發(fā)投入，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對光伏企業(yè)新建、擴建或技術(shù)改造項目，優(yōu)先安排爭取國債、省技改財政貼息及其它專項資金支持。企業(yè)承擔(dān)的國家級技術(shù)創(chuàng)新項目，或引進高新技術(shù)進行消化、吸收、開發(fā)的新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化并按規(guī)定驗收合格后，給予定額補助。補助資金以項目經(jīng)費形式從市科技三項經(jīng)費列支。 　　第十二條鼓勵光伏企業(yè)建立各類光伏產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)應(yīng)用研究中心。鼓勵重點光伏企業(yè)發(fā)揮光伏核心領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，與知名大學(xué)和科研院所合作，共同建設(shè)國家級、省級光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。 　　對經(jīng)認(rèn)定為國家和省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究中心的，給予一次性獎勵。 　　第十三條鼓勵光伏企業(yè)加強與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)的合作，采取上門招聘、訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)一批高層次光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。 　　鼓勵本市高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)光伏專業(yè)。對新開設(shè)光伏專業(yè)的本市高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，從發(fā)展資金中安排適當(dāng)數(shù)額的資金，給予專項經(jīng)費補貼。 　　第十四條大力引進各級各類高層次人才。鼓勵引進領(lǐng)軍型高科技人才（中科院院士、留學(xué)歸國高層次人才、教授專家級人才）到我市從事光伏產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)研究，并為相關(guān)科研課題提供一定數(shù)額的啟動資金。引進高層次人才的相關(guān)待遇按照《安陽市人才引進暫行辦法》（安政〔2009〕6號）執(zhí)行。 　　對我市引進的光伏產(chǎn)業(yè)投資者、高層次人才，其家屬隨從就業(yè)的，由所在地人事勞動部門優(yōu)先推薦安排就業(yè)；子女需隨從入學(xué)、入托的，由所在地教育部門根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定和家長選擇學(xué)校的意愿予以安排中小學(xué)、幼兒園，不收取教育法規(guī)規(guī)定以外的任何費用。 　　第十五條積極推廣光伏產(chǎn)品應(yīng)用 　　1?積極支持太陽能并網(wǎng)電站項目；優(yōu)先支持并網(wǎng)式太陽能光電建筑應(yīng)用項目；重點支持太陽能光電建筑一體化安裝且發(fā)電主要用于解決建筑用能的項目，大力推進建材型、構(gòu)件型、與屋面或墻面結(jié)合安裝型的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目；積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電項目。市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定太陽能光伏產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)劃，制定出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實上網(wǎng)分?jǐn)傠妰r等配套政策，為光伏產(chǎn)品應(yīng)用提供政策技術(shù)支撐。 　　2? 2009年底起市區(qū)內(nèi)所有新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城市照明改造項目均應(yīng)推廣光伏產(chǎn)品應(yīng)用，優(yōu)先選用本地光伏產(chǎn)品。3年內(nèi)在全市組織建設(shè)一批太陽能光電建筑應(yīng)用示范小區(qū)、光伏照明示范道路、光伏發(fā)電站示范項目，建設(shè)部分區(qū)域性使用光伏產(chǎn)品的應(yīng)用示范基地，將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)與打造豫北區(qū)域性中心強市相結(jié)合，提高城市品位，增強城市活力。 　　3?經(jīng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室審定，對符合條件的新建國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，給予適當(dāng)資金補助。綜合考慮光伏應(yīng)用成本、規(guī)模效應(yīng)等因素，補助標(biāo)準(zhǔn)暫定為5-10元/瓦。以后年度補助標(biāo)準(zhǔn)由市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)調(diào)整。 4?加大光伏企業(yè)及光伏產(chǎn)品的宣傳推介力度，擴大社會影響，增強市場認(rèn)知度，形成發(fā)展應(yīng)用光伏產(chǎn)品的良好社會氛圍。 5?鼓勵扶持光伏產(chǎn)品擴大出口，建立光伏產(chǎn)品出口的綠色通道；支持光伏企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易公司和貿(mào)易代表處，將產(chǎn)品打入國際市場。 第十六條對引薦市外資金投資本市光伏項目的，獎勵事項參照市政府《關(guān)于印發(fā)安陽市招商引資獎勵暫行辦法的通知》（安政〔2004〕66號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十七條建立光伏產(chǎn)業(yè)重大事項協(xié)調(diào)例會制度，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供個性化服務(wù)。市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部不定期召開協(xié)調(diào)例會，對光伏企業(yè)在項目報批、用地、環(huán)評、融資、稅收優(yōu)惠等方面所涉及的問題集中會辦和解決。 第十八條各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)政策。