甘肅省金昌市人民政府 金昌市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施細則 金昌市人民政府令 第27號 　　《金昌市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施細則》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：張令平 　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十八日　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　金昌市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施細則 　　第一條　　為維護被征地農(nóng)民（含牧民，下同）的合法權(quán)益，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，根據(jù)《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》（甘政發(fā)〔2009〕41號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。 　　第二條　　本市行政區(qū)域內(nèi)被政府統(tǒng)一征用農(nóng)民承包土地（含草原、草場，下同）的，自本實施細則施行之日起適用本細則。留有村集體機動用地的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和程序，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可從村集體預(yù)留機動用地（包括新開墾土地）中給予調(diào)劑，調(diào)劑后原有面積沒有減少的，暫不參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。 　　第三條　　縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，由縣（區(qū)）勞動保障、國土資源、財政、農(nóng)牧等部門在各自職責范圍內(nèi)組織實施。 　　第四條　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，先實行縣（區(qū)）級統(tǒng)籌，并積極創(chuàng)造條件逐步向市級統(tǒng)籌過渡。 　　第五條　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保范圍是：征收土地時年滿16周歲(含16周歲)以上、征收土地占現(xiàn)有承包土地20％(不含20％)以上的被征地農(nóng)民應(yīng)當參加養(yǎng)老保險。其中征收土地80％(不含80％) 或人均耕地面積不足0.5畝的視為完全失地農(nóng)民，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險模式；征收土地20％—80％的，視為部分失地農(nóng)民，實行完全個人賬戶模式，與今后新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法相銜接。 　　征收土地20％以下的暫不納入，本細則實施后再次被征收土地的，可累計計算后按本辦法執(zhí)行。 　　第六條　　征收土地80％以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。 　　第七條　　被征地農(nóng)民(包括完全失地和部分失地)參加養(yǎng)老保險的費用由個人和政府共同承擔，采取在征收土地時一次性躉繳的辦法繳清。其中個人承擔40％，從土地補償費、安置補助費中抵繳。政府承擔60％，屬土地出讓方式的，從土地出讓收益中解決；屬行政劃撥方式的，按照“誰使用、誰征地、誰承擔”的原則，分別由市、縣（區(qū)）財政承擔。 　　第八條　　完全失地農(nóng)民，最低繳費標準以金昌市上年度在崗職工社會平均工資的60％為基數(shù)，按20％的繳費比例乘以15年計算應(yīng)繳費總額。個人繳費全部記入個人賬戶，政府補助全部記入統(tǒng)籌基金。參保時男60周歲以上、75周歲以下的，每增加1歲個人少繳應(yīng)繳費總額的十五分之一，男滿75周歲以上個人不繳費；女55周歲以上、70周歲以下的，每增加1歲個人少繳應(yīng)繳費總額的十五分之一，女滿70周歲以上的個人不繳費。 　　第九條　　部分失地農(nóng)民，最低繳費標準以金昌市上年度農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，根據(jù)征地數(shù)量和對其生活影響程度劃分若干檔次確定繳費總額。征收土地占現(xiàn)有承包土地20—80％的，每10％劃分一個繳費檔次，按照3—8倍確定繳費總額。征收土地占現(xiàn)有承包土地20—30％的按3倍的標準繳費；征收土地占現(xiàn)有承包土地31—40％的按4倍的標準繳費；征收土地占現(xiàn)有承包土地41—50％的按5倍的標準繳費；征收土地占現(xiàn)有承包土地51—60％的按6倍的標準繳費；征收土地占現(xiàn)有承包土地61—70％的按7倍的標準繳費；征收土地占現(xiàn)有承包土地71—80％的按8倍的標準繳費。個人繳費和政府補助資金全部記入個人賬戶。參保時超過60周歲的，每增加1歲，個人少繳應(yīng)繳費總額的十五分之一，75周歲以上個人不繳費。 　　第十條　　完全失地農(nóng)民按本細則規(guī)定的標準繳費后，辦理參保登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一管理。其中，參保繳費時男年滿60周歲、女年滿55周歲以上人員，由縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。參保繳費時未達到待遇享受年齡的，本人可自愿選擇繼續(xù)按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法續(xù)繳，繳費年限連續(xù)計算，到達待遇享受年齡時按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。不再續(xù)繳者，以個人停止繳費上年度金昌市在崗職工社會平均工資為基數(shù)，計發(fā)養(yǎng)老金。 　　第十一條　　部分失地農(nóng)民按本辦法分檔繳費后，辦理參保登記手續(xù)，納入今后新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體系。參保時年滿60周歲以上人員，由縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按其個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)(見附件)計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。60周歲以下人員，個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，所繳資金存入財政專戶。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法出臺后，按照新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法繼續(xù)參保繳費，個人賬戶連續(xù)記錄，到達待遇享受年齡時按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老金。 　　第十二條　　被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險后，在領(lǐng)取待遇后或之前死亡，其養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額或余額中的個人實際繳費部分(包括本金和利息)，由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領(lǐng)取。無法定繼承人或無指定受益人的，個人賬戶中的儲存額或余額并入統(tǒng)籌基金或調(diào)劑金。 　　第十三條　　征地時，由國土資源部門負責對被征地農(nóng)民征地項目、涉及人數(shù)、補償標準、征地面積、費用籌集方式等進行征前告知、聽證。勞動保障部門負責養(yǎng)老保險費用審核。農(nóng)牧部門負責征地時農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作。 　　第十四條　　被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，由所在村(居)民委員會負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填報被征地數(shù)量、涉及人數(shù)等情況，并在本村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示，公示時間不得少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責對其審核后報縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，由縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責會同同級國土資源部門確定完全失地或部分失地，進行分類管理。 　　第十五條　　被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，按以下程序辦理參保登記： 　　（一）被征地農(nóng)民個人提出書面申請，參加基本養(yǎng)老保險； 　　（二）村（居）民代表和全體村（居）民討論通過，由村（居）委員會統(tǒng)一向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請； 　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）研究審查后，分別報縣（區(qū)）勞動保障部門和國土資源管理部門，由縣（區(qū)）勞動保障部門會同國土資源部門確定完全失地或部分失地，分類管理。 　?。ㄋ模┛h（區(qū)）勞動保障部門和國土資源管理部門審核合格的，由縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以登記，發(fā)給社會保險登記證。 　　第十六條　　辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險登記手續(xù)，村委會（社區(qū)）填寫社會保險登記表，并提供以下資料和證件： 　?。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民個人申請； 　?。ǘ﹨⒈Ｈ藛T花名冊； 　?。ㄈ﹨⒈Ｈ藛T身份證原件、復印件和戶口本原件、復印件； 　?。ㄋ模﹨⒈５怯浬暾垼? 　?。ㄎ澹┥鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)要求提供的其它資料。 　　第十七條　　村委會（社區(qū)）辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險登記手續(xù)后，負責向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報，報送社會保險費申報表、代扣代繳明細表、參保人員信息資料以及增減變化情況。 　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對村委會（社區(qū)）提供的信息資料進行審核，為繳費單位和參保人員建立檔案，長期保存。 　　第十八條　　縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)完全失地或部分失地農(nóng)民的繳費標準，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險應(yīng)繳費額，并通知國土資源和財政部門。國土資源和財政部門預(yù)先留足養(yǎng)老保險費用，由國土資源部門將被征地農(nóng)民的個人繳費劃入財政專戶。財政專戶管理機構(gòu)負責向國土資源和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出據(jù)收款憑證。政府承擔部分由財政部門依據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，負責將資金劃入財政專戶，并將劃入憑證交社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。 　　第十九條　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)財政部門提供的繳費憑證為參保人員建立個人賬戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶按完全失地和部分失地分別管理。完全失地的，參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理辦法管理；部分失地的，個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨建賬，單獨核算，所繳資金存入專設(shè)的財政專戶，單獨管理。個人賬戶儲存額利息在國家統(tǒng)一規(guī)定前，暫按人民銀行公布的一年期人民幣存款利率計息。個人賬戶建立后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)給參保人員被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費手冊，手冊準確記錄參保人員基本信息和繳費情況，作為參保人員繳費憑證。 　　第二十條　　縣（區(qū)）財政部門設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金支出戶。財政專戶用于儲存政府補助資金和個人繳費資金及其所產(chǎn)生的利息收入。支出戶用于支付到達待遇享受年齡的養(yǎng)老保險待遇。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶管理、支出管理、預(yù)決算管理、審計監(jiān)督按照現(xiàn)行社會保險基金管理辦法執(zhí)行。 　　第二十一條　　縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金核算體系，健全財務(wù)制度，嚴格財經(jīng)紀律，加強基金管理，做好基金預(yù)算決算、財務(wù)核算分析、收支稽核和及時向市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上報財務(wù)、統(tǒng)計報表工作，如實反映基金收支狀況，接受社會監(jiān)督。 　　第二十二條　　國家工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十三條　　參保人員不得虛報、冒領(lǐng)騙取養(yǎng)老保險待遇，如有發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，責令退還。情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的責任。 　　第二十四條　　成立金昌市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)指導工作，市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，成員由市勞動和社會保障局、市國土資源局、市財政局、市審計局、市民政局、市公安局、市農(nóng)牧局主要負責人組成。領(lǐng)導小組在市勞動和社會保障局下設(shè)辦公室，負責日常事務(wù)。 　　第二十五條　　勞動和社會保障部門負責政策宣傳、資金測算和養(yǎng)老金的計發(fā)等工作；國土資源部門負責基本養(yǎng)老保險費用代扣代繳工作，并做好被征地農(nóng)民土地數(shù)、人數(shù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；財政部門負責建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險財政專戶，做好資金的籌集、劃轉(zhuǎn)、管理工作，并向國土資源和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具收款憑證；審計部門負責對各類資金的收支、管理情況進行檢查、審計監(jiān)督；民政部門負責符合條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障工作；公安部門負責戶籍轉(zhuǎn)移登記工作；農(nóng)牧部門負責農(nóng)村集體預(yù)留機動用地的情況調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。 　　第二十六條　　本細則由金昌市人民政府負責解釋。 　　第二十七條　　本細則自發(fā)布之日30日后施行，有效期5年。 附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十八日　　　　　　　 附件： 　　　　　　　　　　　　　個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表 　　　待遇享受年齡　　　　計發(fā)月數(shù)　　　　待遇享受年齡　　　　計發(fā)月數(shù) 　　　　　55　　　　　　　　170　　　　　　　　63　　　　　　　117 　　　　　56　　　　　　　　164　　　　　　　　64　　　　　　　109 　　　　　57　　　　　　　　158　　　　　　　　65　　　　　　　101 　　　　　58　　　　　　　　152　　　　　　　　66　　　　　　　93 　　　　　59　　　　　　　　145　　　　　　　　67　　　　　　　84 　　　　　60　　　　　　　　139　　　　　　　　68　　　　　　　75 　　　　　61　　　　　　　　132　　　　　　　　69　　　　　　　65 　　　　　62　　　　　　　　125　　　　　　　　70　　　　　　　56