江蘇省南通市人民政府辦公室 　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市安全生產(chǎn)委員會成員等有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定的通知 　　通政辦發(fā)〔2009〕153號 　　市各關(guān)部門和單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市安全生產(chǎn)委員會成員等有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年八月二十四日 　　南通市安全生產(chǎn)委員會成員等有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定 　　第一條 為加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)行政責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合各部門、各單位工作職責，制定本規(guī)定。 　　第二條 南通市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)是代表市人民政府組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市安全生產(chǎn)工作的綜合管理組織，其成員單位由市有關(guān)部門和單位組成。 　　市安委會辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責市安委會的日常工作。 　　第三條 市安委會成員等有關(guān)單位應(yīng)當履行本規(guī)定確定的各項安全生產(chǎn)工作職責，自覺服從市安委會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 　　第四條 市安委會對市安委會成員等有關(guān)單位履行安全生產(chǎn)工作職責的情況實施綜合監(jiān)督管理，對不履行或不嚴格按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責的行為提出糾正意見。 　　第五條 市安委會成員等有關(guān)單位在安全生產(chǎn)工作方面的共同職責： 　　(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認真研究解決本部門(單位)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題。 　　(二)建立健全本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全管理責任制和安全管理規(guī)章制度，定期對落實和執(zhí)行情況進行檢查和考核。 　　(三)根據(jù)國家、省和全市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、目標和要求，結(jié)合本部門(單位)、本系統(tǒng)的實際，制定安全生產(chǎn)長遠規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。 　　(四)組織本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全檢查，認真排查治理事故隱患，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。 　　(五)建立健全本部門(單位)、本系統(tǒng)重大危險源和重大事故隱患管理檔案，督促有關(guān)責任單位制定危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位實施。 　　(六)負有行政審批(許可)職能的部門，對涉及安全生產(chǎn)事項的審批(許可)項目要嚴格依照法定條件、標準和程序進行審批(許可)。 　　(七)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門(單位)，要明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員，落實工作經(jīng)費，依法加強對本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 　　(八)制定本部門(單位)或監(jiān)管單位的重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本部門(單位)主要負責人簽署后，報市安委會辦公室備案，并定期組織演練。 　　(九)當本部門(單位)或監(jiān)管單位發(fā)生重大安全事故或重大險情時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織搶救，及時向市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況，做好善后工作，并協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。 　　(十)負責本部門下屬單位的安全生產(chǎn)管理工作，負責分解市政府及市安委會下達的安全生產(chǎn)工作目標和工作計劃，采取有效措施保證落實。 　　(十一)完成市委、市政府及市安委會交辦的其他事項。 　　第六條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)承擔市安委會辦公室的日常工作。具體職責是：研究提出全市安全生產(chǎn)方針政策和重要措施的建議;監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和各縣(市)、區(qū)政府的安全生產(chǎn)工作;組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作;根據(jù)市政府授權(quán)，組織較大以上事故調(diào)查處理;組織協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;承辦市安委會召開的會議和重要活動;督促、檢查市安委會會議決定事項的貫徹落實情況。 　　(二)綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。貫徹落實國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織起草全市安全生產(chǎn)方面的規(guī)則、規(guī)程和政策措施;分析、預(yù)測并通報全市安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題;制定全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)目標，并組織實施;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門、單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　(三)負責發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和分析工作;依法組織、協(xié)調(diào)市級權(quán)限安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況;研究制訂全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。 　　(四)負責綜合監(jiān)督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。 　　(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作，并進行監(jiān)督檢查。 　　(六)組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。 　　(七)負責監(jiān)督管理部、省屬在通企業(yè)和未實行屬地管理的市管重點企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督全市工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動保護用品的安全管理工作。 　　(八)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 　　(九)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。 　　(十)組織實施安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊的管理工作。 　　(十一)組織開展安全生產(chǎn)方面的交流、合作活動。 　　第七條 市監(jiān)察局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)依法對監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的情況實施監(jiān)察，并按干部管理權(quán)限對構(gòu)成安全生產(chǎn)違紀的案件及涉案人員進行調(diào)查處理。 　　(二)按規(guī)定參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，并負責對事故調(diào)查工作進行監(jiān)督。調(diào)查核實有關(guān)監(jiān)察對象的責任，提出處理建議。對事故責任追究的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 　　(三)督促、指導(dǎo)全市各級監(jiān)察機關(guān)做好職責范圍內(nèi)各類重大事故或其他性質(zhì)惡劣事故的調(diào)查處理和問責追究工作，督促各項整改措施切實落到實處。 　　(四)會同安監(jiān)部門適時通報或通過新聞媒體公布重特大安全事故案件責任追究情況。 　　第八條 市公安局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)履行全市危險化學品公共安全管理職責。負責指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機關(guān)審查核發(fā)劇毒化學品準購證、購買憑證和劇毒化學品公路運輸通行證工作;依法履行危險化學品道路運輸安全監(jiān)督職責，并對相應(yīng)持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學品及其執(zhí)行法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。 　　(二)負責民用爆破器材的公共安全管理和使用、運輸環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件;負責煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。 　　(三)負責焰火晚會煙花爆竹燃放活動和大型群眾文化、體育、商業(yè)或集會游行示威等大型活動的安全監(jiān)督管理工作。 　　(四)履行全市道路交通、消防安全監(jiān)督管理職責。根據(jù)全市道路交通和消防安全的形勢，提出防范道路交通和火災(zāi)事故的措施和對策;組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安交通管理機構(gòu)和公安消防機構(gòu)依法履行安全監(jiān)督管理職責。 　　(五)依法參加有關(guān)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 　　第九條 市總工會安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)組織開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，教育廣大職工依法行使法律賦予的安全生產(chǎn)權(quán)利，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 　　(二)參與研究、制定全市安全生產(chǎn)工作的政策和措施，并配合有關(guān)部門組織實施。 　　(三)組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，對生產(chǎn)經(jīng)營單位不履行安全生產(chǎn)職責，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為提出糾正建議。 　　(四)依法參與建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度執(zhí)行情況的審查、驗收和監(jiān)督檢查。 　　(五)參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。 　　第十條 市委宣傳部安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)將安全生產(chǎn)宣傳作為全市實施社會宣傳教育的重要內(nèi)容，納入社會宣傳的長遠規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)各級宣傳部門和新聞單位組織實施。 　　(二)組織、指導(dǎo)建立我市安全生產(chǎn)公益宣傳通道;組織各新聞單位宣傳國家、省和全市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，報道安全生產(chǎn)先進典型及重大安全生產(chǎn)活動。 　　(三)指導(dǎo)全市各級宣傳部門及新聞單位對各級政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)行政責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況實施輿論監(jiān)督。 　　(四)協(xié)同有關(guān)部門開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位刊播全市安全生產(chǎn)重大事項公告和通報。 　　(五)正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體正確宣傳安全事故或其他突發(fā)事件，維護廣大人民群眾的利益，維護黨和政府的形象和社會穩(wěn)定。 　　第十一條 市發(fā)展和改革委員會安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)負責把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃，把全市安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。 　　(二)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)支持工藝技術(shù)先進、危險和有害因素較小的建設(shè)項目，淘汰工藝技術(shù)落后以及無法達到基本安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目。 　　(三)對基本建設(shè)項目立項進行審核管理時，指導(dǎo)有關(guān)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度。 　　第十二條 市經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)指導(dǎo)全市工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。履行全市機械、冶金、有色、石化、電力、建材、輕工、紡織、船舶工業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)的行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責。 　　(二)指導(dǎo)全市中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件。 　　(三)組織技術(shù)改造建設(shè)項目時，要求企業(yè)將安全設(shè)施投入一并納入技術(shù)改造項目概算，指導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度。 　　(四)配合有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)專項整治;履行全市電網(wǎng)運行安全的監(jiān)督檢查職責，依法打擊影響和破壞電網(wǎng)安全運行的違法行為。 　　(五)參加全市工商貿(mào)系統(tǒng)重特大安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 　　第十三條 市教育局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)履行全市教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理職責。根據(jù)全市學校的安全狀況和安全工作屬地管理原則，制定防范安全事故的措施和對策，建立師生安全事故防范機制，監(jiān)督學校履行安全管理責任，指導(dǎo)、督促學校(單位)制定應(yīng)急預(yù)案并實施演練。 　　(二)負責駐通大中專院校和直屬學校(單位)的安全監(jiān)督管理工作。組織、指導(dǎo)學校(單位)對教學場所、生活設(shè)施、校辦企業(yè)、實驗基地特別是各類建筑物或構(gòu)筑物的危房、易燃易爆、壓力容器、用火用電場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并組織、督促整改。 　　(三)加強對直屬學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理。對以各種形式、名義組織學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動，或其他有毒、有害的危險性勞動，或以各種名義將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所，或給予中小學生使用有毒、有害教具或?qū)W具的，必須立即制止和糾正，并及時對有關(guān)責任人依法進行查處。 　　(四)將安全教育列入教育教學的重要內(nèi)容，組織師生員工開展事故警示教育活動，向師生員工普及事故防范知識，增強學生的自我保護能力。 　　(五)制定本系統(tǒng)重大安全事故處理預(yù)案，參與重大安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 　　第十四條 市科學技術(shù)局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)將安全生產(chǎn)科技進步納入全市科學技術(shù)發(fā)展計劃，擇優(yōu)給予支持。 　　(二)參與普及安全生產(chǎn)科學知識。對推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的科技項目給予資助。 　　(三)積極支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，推動安全生產(chǎn)科技進步。 　　第十五條 市民政局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)配合對抗災(zāi)救災(zāi)工作安全實施監(jiān)督管理，配合協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故疏散人員生活必需品的供應(yīng)。 　　(二)對所屬單位安全生產(chǎn)進行指導(dǎo)、督促、檢查并實施監(jiān)督管理。 　　第十六條 市司法局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)列入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。 　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者采取各種形式為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)，對經(jīng)濟困難的公民依法提供法律援助。 　　第十七條 市財政局安全生產(chǎn)工作職責： 　　根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法所需的經(jīng)費。 　　第十八條 市勞動和社會保障局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)依法查處用人單位損害勞動者勞動健康的行為，依法維護勞動者的合法權(quán)益。 　　(二)監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行工傷保險法律法規(guī)情況，督促用人單位依法參加工傷保險。 　　(三)負責受理工傷認定申請，組織勞動能力鑒定委員會對工傷職工進行勞動能力鑒定。 　　(四)負責直屬單位的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督其履行安全管理職責。 　　第十九條 市國土資源局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)履行全市礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理職責，負責查處、取締無證開采等非法采礦行為，維護全市正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理秩序。 　　(二)配合有關(guān)部門開展非煤礦山安全專項整治，對市政府決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，依法注銷采礦許可證。 　　(三)負責全市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，編制地質(zhì)環(huán)境保護、監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和計劃，加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，加強地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識的宣傳、普及工作。 　　(四)參與非煤礦山重特大安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 　　第二十條 市建設(shè)局安全生產(chǎn)工作職責： 　　(一)履行全市建設(shè)(建筑)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。根據(jù)全市建筑(建筑)行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，制定防范建筑安全事故的對策和措施并組織實施，加強村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。 　　(二)負責局系統(tǒng)直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。負責市區(qū)供水、市政設(shè)施、城市公交、風景園林等城市建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　(三)履行全市依法應(yīng)當辦理施工許可的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等建設(shè)工程的安全監(jiān)督職責。