內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳 　　烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市財政支出績效評價管理暫行辦法的通知 　　烏海政辦發(fā)〔2009〕68號 　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位： 　　《烏海市財政支出績效評價管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年九月二十九日 　　烏海市財政支出績效評價管理暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強財政支出管理，建立科學、合理的財政支出績效評價體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》和國家有關(guān)財務規(guī)章制度，制定本辦法。 　　第二條　財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是財政部門根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。 　　第三條　財政部門是績效評價的主體。 　　第四條　績效評價的主要依據(jù)： 　　(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度; 　　(二)各級政府制訂的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策; 　　(三)財政部門制定的績效評價管理制度及工作規(guī)范; 　　(四)部門(單位)職能職責、年度工作計劃; 　　(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范; 　　(六)部門(單位)預算申報的相關(guān)材料、依法批復的部門(單位)預算及年度決算報告;申請上級專項轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料; 　　(七)審計部門對預算執(zhí)行情況的年度審計報告; 　　(八)其他相關(guān)資料。 　　第二章　績效評價的對象和內(nèi)容 　　第五條　績效評價的對象包括部門(單位)預算管理的地方財政一般預算資金;納入預算管理的政府性基金;納入財政專戶管理的預算外資金;政府性債務資金及中央、自治區(qū)財政專項補助資金和其他資金。 　　第六條　部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。 　　部門預算支出績效評價應當以項目支出為重點，重點評價： 　　(一)與本部門(單位)職能密切相關(guān)，項目投資金額在1億元以上; 　　(二)對今后政府投資決策及安排新項目有借鑒作用的; 　　(三)投資大、工期長、建設(shè)條件較為復雜的項目以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的; 　　(四)社會重點關(guān)注和輿論反映強烈的項目; 　　(五)具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目; 　　(六)政府性債務資金建設(shè)的項目; 　　(七)經(jīng)市政府及財政部門確認應進行績效評價的其他項目。第七條　績效評價的基本內(nèi)容： 　　(一)績效目標的設(shè)定與完成程度，績效目標的實現(xiàn)程度，包括是否達到預定產(chǎn)出和效果等; 　　(二)為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施、項目組織實施管理水平等; 　　(三)財政資金使用情況;財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況; 　　(四)項目實施所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等; 　　(五)根據(jù)實際情況需要評價的其他內(nèi)容。 　　第八條　績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。按照實施階段的不同，可分為實施過程(事中)評價和完成結(jié)果(事后)評價兩種類型。 　　第三章　績效目標 　　第九條　績效目標是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財政部門會同相關(guān)部門(單位)設(shè)定。 　　第十條　績效目標應當包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)預期提供的公共產(chǎn)品和服務，包括產(chǎn)品和服務的成本目標、時效目標、質(zhì)量目標以及服務對象滿意度目標; 　　(二)達到預期所必需的資源; 　　(三)支出的預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響; 　　(四)衡量或評估每一項目活動的相關(guān)產(chǎn)出、服務水平和結(jié)果的考核指標。 　　第四章　績效評價指標、評價標準和方法 　　第十一條　績效評價指標分為共性指標和個性指標。 　　(一)共性指標是適用于所有部門的指標，主要包括預算執(zhí)行情況;資金落實情況;財務管理狀況;資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況;會計信息質(zhì)量以及社會效益、經(jīng)濟效益等衡量績效目標完成程度的指標。 　　(二)個性指標是針對部門和行業(yè)特點確定的適用于不同部門的指標。 　　(三)績效評價指標由財政部門會同其他相關(guān)部門(單位)共同制定。 　　第十二條　績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。具體包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準、其他標準。 　　第十三條　績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、橫向評價法、歷史比較法、詢問調(diào)查法、其他評價方法等。 　　第十四條　績效評價方法的選用堅持定量優(yōu)先、簡便有效的原則，根據(jù)評價對象的具體情況，采用一種或多種方法進行績效評價。 　　第五章　績效評價的組織管理和工作程序 　　第十五條　財政部門負責制定績效評價規(guī)章制度，具體組織實施財政支出績效評價工作。 　　第十六條　根據(jù)需要，績效評價工作可由財政部門直接組織組成工作組或委托中介機構(gòu)進行評價。 　　第十七條　財政部門實施績效評價的工作程序： 　　(一)前期準備階段。部門(單位)編制支出預算時，設(shè)定績效目標;確定被評價的部門(單位)或項目;成立評價工作組;制定評價方案;下達評價通知。 　　(二)實施評價階段。資料收集與審核;現(xiàn)場與非現(xiàn)場評價;綜合評價。 　　(三)撰寫績效評價報告。按照規(guī)范文本格式撰寫績效報告并征求被評價單位意見。 　　第六章　績效評價報告 　　第十八條　績效評價報告應當包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)基本概況，包括部門(單位)職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據(jù)等; 　　(二)績效目標及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況; 　　(三)對照績效目標，對所取得的業(yè)績進行評價; 　　(四)績效評價指標體系和評價標準; 　　(五)為實現(xiàn)績效目標所采取的主要措施; 　　(六)績效目標的實現(xiàn)程度; 　　(七)存在問題及原因分析; 　　(八)評價結(jié)論及建議。 　　第十九條　績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定(見附表)。 　　第七章　績效評價結(jié)果及其應用 　　第二十條　績效評價結(jié)果應當采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定?？冃гu價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種類型。 　　第二十一條　財政部門及時整理、歸納、分析績效評價結(jié)果，將評價結(jié)果及時反饋被評價部門(單位)，作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù)。評價結(jié)果優(yōu)秀并績效突出的，在安排預算時優(yōu)先考慮;對評價結(jié)果不合格的，在安排預算時從緊考慮或不予安排，項目單位未按規(guī)定報送資料的及不配合績效評價工作的，特別是對跨年度項目，財政部門可暫緩撥付財政資金。評價結(jié)果未達到規(guī)定標準的，部門(單位)應將評價結(jié)果作為編報年度預算的重要依據(jù)，并根據(jù)評價結(jié)果進行認真分析，對存在的問題予以整改。 　　第二十二條　績效評價結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。 　　第八章　附　則 　　第二十三條　本辦法由市財政局負責解釋。 　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。