湖南省衡陽市人民政府 　　衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知 　　衡政發(fā)〔2009〕26號 　　各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬各單位： 　　《衡陽市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二OO九年九月十二日 　　衡陽市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法 　　第一條 為建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)〔2006〕22號)、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于戶籍或者居住地在本市行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)。 　　第三條 各級人民政府應(yīng)從社會撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)生事業(yè)費(fèi)中設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算。 　　第四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人口和計(jì)劃生育、國土資源、教育、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、勞動(dòng)和社會保障、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法履行其職責(zé)。 　　第五條 國家機(jī)關(guān)工作人員、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的3天婚假外增加婚假12天;晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假30天;在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假30天，男方享受護(hù)理假15天。增加產(chǎn)假和護(hù)理假視為出勤。 　　再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚休假待遇。 　　農(nóng)村居民晚育的，減免本人當(dāng)年村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌資金;城鎮(zhèn)無業(yè)居民晚育的，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第六條 公民接受計(jì)劃生育手術(shù)，享受下列休假待遇： 　　(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器，自手術(shù)日起休息2天，重體力勞動(dòng)者，術(shù)后一周內(nèi)不從事重體力勞動(dòng)。取宮內(nèi)節(jié)育器，當(dāng)日休息1天。 　　(二)輸精管結(jié)扎，休息7天。 　　(三)單純輸卵管結(jié)扎，休息21天。 　　(四)放置或取出皮下埋植劑，術(shù)后分別休息2天、1天。 　　(五)人工流產(chǎn)，休息14天;人工流產(chǎn)同時(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息16天;人工流產(chǎn)同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息1個(gè)月。 　　(六)中期終止妊娠，休息1個(gè)月;中期終止妊娠同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息40天。 　　(七)產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管，另增加產(chǎn)假14天。 　　第七條 凡享受本辦法晚婚假、晚育假、護(hù)理假及計(jì)劃生育手術(shù)假均包括雙休日，但不包括法定節(jié)假日，所在單位應(yīng)當(dāng)視其為出勤。 　　第八條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給5至20元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，單方申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按一半標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。獨(dú)生子女保健費(fèi)按下列辦法支付： 　　(一)夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各支付一半;一方有工作單位，另一方無工作單位，由有工作單位一方支付全部。 　　(二)夫妻雙方為農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)未從業(yè)居民，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處支付。 　　(三)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后離婚或喪偶的家庭，其獨(dú)生子女保健費(fèi)由直接撫養(yǎng)子女一方單位支付全部。直接撫養(yǎng)一方再婚后，其配偶無子女也不再生育或配偶只有一個(gè)子女且未直接撫養(yǎng)的，重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》，再婚夫妻雙方單位各支付一半獨(dú)生子女保健費(fèi)。 　　(四)夫妻一方死亡的由另一方單位支付全部;夫妻雙亡的，由夫妻原單位支付;夫妻無單位的，由獨(dú)生子女戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處支付。 　　(五)夫妻一方服刑的，服刑期間由另一方單位支付全部;雙方服刑的，服刑期間由獨(dú)生子女戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處支付全部。 　　第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對獨(dú)生子女家庭增加一人份額。 　　第十條 符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，提出自愿不再生育的申請，經(jīng)審查屬實(shí)按下列規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì): 　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民按照每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)金。 　　(二)申報(bào)程序： 　　1、符合再生育政策放棄再生育的夫妻必須先申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》且落實(shí)長效避孕措施后，再向村或居委會(有工作單位的向單位)申請放棄再生育，填寫《放棄再生育子女申報(bào)表》，簽訂不再生育的承諾書。 　　2、村(社區(qū))或單位在15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申請人情況，符合條件的張榜公布10日，無異議的簽署意見后，上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)劃生育辦公室。 　　3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)劃生育辦公室在15個(gè)工作日內(nèi)對申請人情況進(jìn)行初審，符合條件的由村(居委會)或單位張榜公布10日，無異議的簽署初審意見后，上報(bào)區(qū)、縣(市)人口計(jì)生局。 　　4、區(qū)、縣(市)人口計(jì)生局在15個(gè)工作日內(nèi)對申請人情況進(jìn)行終審，符合條件的由村(社區(qū))或單位張榜公布10日，無異議的簽署終審意見后，上報(bào)市人口計(jì)生委備案。 　　(三)支付辦法： 　　1、夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各支付一半;一方有工作單位，另一方無工作單位，由有工作單位一方支付全部。 　　2、夫妻雙方為農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)未從業(yè)居民，由戶籍所在地縣級人口計(jì)生部門支付，所需經(jīng)費(fèi)在“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中列支。 　　第十一條 夫妻雙方為農(nóng)村居民，符合政策只生育一個(gè)子女或生育二個(gè)女孩，年滿60周歲的，每人每年發(fā)放不低于720元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。所需經(jīng)費(fèi)及發(fā)放辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十二條 對符合下列條件的獨(dú)生子女死亡、傷殘的家庭，由縣級人民政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金，直至亡故為止： 　　(一)1933年1月1日以后出生; 　　(二)女方年滿49周歲; 　　(三)只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女; 　　(四)現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級以上)。 　　所需經(jīng)費(fèi)及發(fā)放辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條 符合《條例》規(guī)定生育兩個(gè)女孩或者只生育一個(gè)子女的農(nóng)村夫婦，落實(shí)了絕育措施，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，所需經(jīng)費(fèi)在縣、鄉(xiāng)“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中列支。 　　第十四條 自覺實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村夫婦落實(shí)絕育術(shù)后，因子女死亡等特殊情況符合《條例》再生育規(guī)定，實(shí)施恢復(fù)生育手術(shù)，給予一次性補(bǔ)助4000元。所需經(jīng)費(fèi)在縣、鄉(xiāng)“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中列支。 　　第十五條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻按下列辦法免費(fèi)享受《條例》規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。 　　(一)農(nóng)村居民可在戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)接受基本項(xiàng)目的服務(wù);在戶籍地以外的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的費(fèi)用，可按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處報(bào)銷。 　　(二)城鎮(zhèn)未從業(yè)居民接受基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，可按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)到計(jì)劃生育管理地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處報(bào)銷。 　　(三)單位城鎮(zhèn)職工參加生育保險(xiǎn)的育齡夫婦施行計(jì)劃生育手術(shù)的，其手術(shù)費(fèi)用由勞動(dòng)社會保障部門按照《衡陽市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》的有關(guān)規(guī)定支付;沒有參加生育保險(xiǎn)，有工作單位的，由工作單位參照生育保險(xiǎn)支付項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，予以報(bào)銷，但規(guī)定項(xiàng)目以外的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)及自費(fèi)藥品、營養(yǎng)品由職工自負(fù)。 　　(四)流動(dòng)人口實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，有用工單位的，由用工單位負(fù)責(zé)。無用工單位的，按《湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》規(guī)定，跨省流動(dòng)的先由本人支付，回戶籍地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)報(bào)銷;省內(nèi)流動(dòng)的由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)支付。 　　(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處支付的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，按上級規(guī)定的分級承擔(dān)比例，從各級計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)中列支。 　　第十六條 部門優(yōu)惠政策： 　　(一)國土資源部門。對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶家庭優(yōu)先審批宅基地;在辦理土地使用證時(shí)，免收證件工本費(fèi)。 　　(二)教育部門。對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶的女孩在高中錄取時(shí)，給予五門主科中任意一科成績加一個(gè)等級的獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。 　　(三)民政部門。對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助中的臨時(shí)救助范圍。由政府出資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接納有子女的老人時(shí)，對獨(dú)生子女父母和農(nóng)村雙女結(jié)扎戶父母給予優(yōu)先優(yōu)惠。 　　(四)衛(wèi)生部門。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的憑《獨(dú)生子女父母光榮證》或鄉(xiāng)級計(jì)生部門證明享受下列優(yōu)惠：在進(jìn)入農(nóng)合報(bào)銷之前免收掛號費(fèi)、門診大型設(shè)備單項(xiàng)檢查費(fèi)超過30元的優(yōu)惠10%、住院床位費(fèi)優(yōu)惠10%。 　　(五)婦聯(lián)組織。在開展“巾幗扶貧”、“春蕾計(jì)劃”和“五好文明家庭”等評選活動(dòng)中，重點(diǎn)扶持計(jì)劃生育戶，特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶。 　　(六)勞動(dòng)保障部門。對在市、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心舉辦的各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)的獨(dú)生子女戶和農(nóng)村雙女結(jié)扎戶憑縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供的相關(guān)證明，每人減免100元培訓(xùn)費(fèi)用。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女戶的失業(yè)人員、農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶的進(jìn)城務(wù)工人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按財(cái)政部門、勞動(dòng)保障部門等制定的補(bǔ)貼辦法給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和一次性初次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 　　為獨(dú)生子女戶和農(nóng)村雙女結(jié)扎戶提供就業(yè)援助服務(wù)。政府開發(fā)的公益性崗位，對城鎮(zhèn)獨(dú)生子女戶的“4050”人員和“零就業(yè)家庭”成員優(yōu)先給予安排;對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶的困難家庭，優(yōu)先納入扶貧培訓(xùn)和就業(yè)援助計(jì)劃，經(jīng)扶貧培訓(xùn)合格后，對達(dá)到勞動(dòng)法定年齡的，幫扶每戶至少一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。 　　為創(chuàng)辦企業(yè)的獨(dú)生子女戶和農(nóng)村雙女結(jié)扎戶優(yōu)先辦理用工和社會保障等手續(xù)，對其進(jìn)入人力資源市場招聘人員的，免費(fèi)提供招聘場地。 　　為符合失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)條件的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女戶優(yōu)先辦理失業(yè)保險(xiǎn)。 　　(七)房產(chǎn)部門。城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女戶，在辦理有關(guān)房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，服務(wù)性收費(fèi)減免20%;農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶，在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，服務(wù)性收費(fèi)減免30%。 　　第十七條 執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究： 　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行年度目標(biāo)管理考核。對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會負(fù)面影響的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任，實(shí)行一票否決。 　　(二)村(居)委會和單位應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)對象、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 　　(三)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。 　　(四)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育子女的，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受獨(dú)生子女及父母優(yōu)待。已領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用必須全部退還。屬于違法生育或違法收養(yǎng)子女的，按《條例》第四十二條、第四十四條規(guī)定追究法律責(zé)任。 　　(五)符合再生育政策申請放棄再生育，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后再生育或再收養(yǎng)子女的，收回原支付的獎(jiǎng)金及利息。 　　(六)縣級以上各級政府每年組織人口和計(jì)劃生育、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門，對獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第十八條 本辦法從2009年10月12日起實(shí)施。