(1987年2月21日連南瑤族自治縣第七屆人民代表大會第四次會議通過 1987年3月7日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 1998年3月13日連南瑤族自治縣第十一屆人民代表大會第一次會議通過第一次修訂 1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn) 2009年3月10日連南瑤族自治縣第十三屆人民代表大會第三次會議通過第二次修訂 2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn) 2009年9月23日連南瑤族自治縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合連南瑤族自治縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化特點，制定本條例。 　　第二條 連南瑤族自治縣(以下簡稱自治縣)是廣東省行政區(qū)域內(nèi)以連南瑤族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。自治縣內(nèi)還居住著漢族、壯族等民族。 　　第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)(以下簡稱自治機(jī)關(guān))是自治縣人民代表大會和人民政府。 　　自治機(jī)關(guān)設(shè)在三江鎮(zhèn)。 　　第四條 自治機(jī)關(guān)行使縣級國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán)。 　　自治機(jī)關(guān)行使職權(quán)和自治權(quán)實行民主集中制的原則。 　　第五條 自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，帶領(lǐng)全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、繁榮、民主、文明、和諧的民族自治地方。 　　第六條 自治縣保證憲法、法律、法規(guī)在本縣的遵守和執(zhí)行，把國家整體利益放在首位，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù)。 　　上級國家機(jī)關(guān)的決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，自治縣可以報經(jīng)該級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。 　　第七條 自治縣加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，保障各民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利，保障各民族公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，教育各民族公民履行應(yīng)盡的義務(wù)。 　　自治縣維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，禁止民族歧視，禁止制造民族分裂和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。 　　第八條 自治縣依法管理宗教事務(wù)，保障各民族公民享有宗教信仰自由的權(quán)利。自治縣內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受境外勢力的支配。任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行違法活動。 　　第九條 自治縣內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)和工作人員，必須遵紀(jì)守法，勤政廉政，秉公辦事，密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)，為投資者服務(wù)，接受人民的監(jiān)督;反對弄虛作假、以權(quán)謀私、鋪張浪費的行為。 　　第二章 自治機(jī)關(guān) 　　第十條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會，對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。 　　第十一條 自治縣人民代表大會代表的比例和名額，依照法律規(guī)定的原則，由省人民代表大會常務(wù)委員會決定。 　　第十二條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，瑤族公民的比例應(yīng)與其人口所占的比例相適應(yīng)，并有瑤族公民擔(dān)任主任或副主任。 　　第十三條 自治縣人民代表大會應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點，依法制定自治條例和單行條例，報廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后實施。 　　第十四條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。 　　自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作;在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。 　　第十五條 自治縣人民政府由縣長、副縣長、各局局長組成?？h長由瑤族公民擔(dān)任。 　　自治縣人民政府實行縣長負(fù)責(zé)制。 　　自治縣人民政府組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備瑤族和其他少數(shù)民族公民。 　　第十六條 自治縣根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況，在不違背憲法和法律的前提下，可以制訂特殊政策和采取靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。 　　第十七條 自治縣人民政府根據(jù)國家規(guī)定和自治縣的實際需要，按照精簡、效能的原則，自主調(diào)整自治縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，經(jīng)本級人大常委會審議通過后，報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)施行。 　　自治縣人民政府可以自主補(bǔ)充自治機(jī)關(guān)及其所屬部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體自然減員的缺額。補(bǔ)充的人員中瑤族公民所占的比例應(yīng)與其人口比例相適應(yīng)。 　　第十八條 自治縣加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪行為，禁止和取締危害人民身心健康的違法活動，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。自治縣加大對綜合治理經(jīng)費的投入，并列入財政預(yù)算。 　　自治縣重視軍民共建工作，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役建設(shè)，維護(hù)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 　　第十九條 自治縣重視加強(qiáng)鎮(zhèn)、村基層組織建設(shè)。 　　瑤族人口占多數(shù)的鎮(zhèn)由瑤族公民擔(dān)任鎮(zhèn)長。 　　第三章 人民法院和人民檢察院 　　第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和設(shè)置，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　自治縣人民法院和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)有瑤族公民擔(dān)任院長、檢察長或者副院長、副檢察長。審判委員會、檢察委員會的組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備瑤族和其他少數(shù)民族公民。 　　第二十一條 自治縣各民族公民在適用法律上一律平等。各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。自治縣人民法院、人民檢察院在審理和檢察案件時使用普通話或當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言，法律文書使用漢字。對不通曉普通話或當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。 　　自治縣人民法院在審理少數(shù)民族當(dāng)事人案件的時候，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的審判員或陪審員參加。 　　第二十二條 自治縣人民法院和人民檢察院在審理和檢察案件時，除適用國家法律和廣東省地方性法規(guī)外，還應(yīng)執(zhí)行本自治縣的自治條例和單行條例的有關(guān)規(guī)定。 　　第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 　　第二十三條 自治縣堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，自主安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。自治縣根據(jù)本縣地處高寒山區(qū)和石灰?guī)r地區(qū)，山地、森林、水能等資源豐富的特點，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實行以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為基礎(chǔ)，瑤族文化旅游為重點，工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。 　　自治縣積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制;加強(qiáng)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。 　　第二十四條 自治縣堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制和耕地的流轉(zhuǎn)制度，提倡按照自愿互利原則和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。 　　第二十五條 自治縣按照“綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和旅游農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，健立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和信息化發(fā)展。 　　自治縣實行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　自治縣享受上級國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)工程項目資金的照顧。 　　第二十六條 自治縣制定以營造旅游生態(tài)景觀林為重點的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各級營林和護(hù)林機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法保護(hù)和合理開發(fā)森林資源;逐步建立健全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體系。 　　自治縣積極做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資者通過各種經(jīng)營方式，從事林業(yè)建設(shè)，發(fā)展特色林業(yè)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加林農(nóng)收入。 　　自治縣加大對林業(yè)建設(shè)的投入，建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投資機(jī)制。自治縣加強(qiáng)對林業(yè)專項資金的管理。 　　第二十七條 自治縣根據(jù)法律和政策規(guī)定加強(qiáng)林政管理，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)者的利益。 　　自治縣重視封山育林和護(hù)林防火，嚴(yán)禁盜伐濫伐林木和毀林開荒，禁止采伐生態(tài)公益林。商品林實行依法憑證砍伐、憑證運輸、自由交易。 　　林農(nóng)自行加工出售的木材剩余物，不得超過規(guī)定的比例，產(chǎn)品不列入年度木材生產(chǎn)計劃。 　　第二十八條 自治縣加快林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，大力做好國家重點保護(hù)的珍稀瀕危野生動物、植物的保護(hù)工作，使生態(tài)公益林面積達(dá)到林業(yè)用地面積的50%以上。自治縣可以報請上級國家機(jī)關(guān)給予生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)傾斜的照顧。 　　自治縣依法做好板洞省級自然保護(hù)區(qū)、盤石大鯢省級自然保護(hù)區(qū)、三江鎮(zhèn)西北山縣級森林公園、重點生態(tài)景區(qū)和全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作，嚴(yán)禁在上述園區(qū)內(nèi)采礦、毀林、墾地、筑墳和捕獵等破壞自然生態(tài)的行為。 　　第二十九條 自治縣依法加強(qiáng)土地的管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用土地資源;嚴(yán)禁亂占、濫用耕地和閑置、荒廢土地，鼓勵開荒造田和廢舊宅基復(fù)田，確保占補(bǔ)平衡。 　　自治縣實行嚴(yán)格的土地儲備、招標(biāo)、掛牌、拍賣制度和用途管理、征收征用制度。農(nóng)村集體應(yīng)充分發(fā)揮國家規(guī)定的自留土地的效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)和改善民生。 　　自治縣境內(nèi)建設(shè)項目交納的耕地開墾費、閑置費和土地復(fù)墾費，可以報請上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，留給自治縣用于耕地開發(fā)、整理和復(fù)墾。經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自治縣享受新增建設(shè)用地有償使用費除上繳中央財政部分外其余留給自治縣專項用于耕地開發(fā)的照顧。 　　第三十條 自治縣依法保護(hù)、開發(fā)、利用和管理水資源，推行節(jié)約用水，提高水資源的綜合利用率;加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防治水災(zāi)，保障飲用水安全;實施水土保持工程，防止水土流失。 　　自治縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)”的原則積極發(fā)展小水電事業(yè)，因地制宜發(fā)揮水資源的多方面功能，提升其價值。 　　自治縣依法征收水資源費和水土保持補(bǔ)償費，可以報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由自治縣自主安排，專項用于水資源的開發(fā)和保護(hù)。 　　第三十一條 自治縣依法保護(hù)、管理和開發(fā)礦產(chǎn)資源。對于可以由自治縣開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請，取得許可證后，在指定的范圍內(nèi)勘查、開采。 　　自治縣依法征收的礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費除上繳中央財政部分外，其余部分可以報請上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由自治縣自主安排，專項用于礦產(chǎn)資源的管理保護(hù)和開發(fā)利用。 　　第三十二條 自治縣立足本地資源發(fā)展地方民族工業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵發(fā)展個體、私營工業(yè)。自治縣加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　自治縣因地制宜發(fā)展森工、建材、能源、采礦、紡織、保健食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)。 　　第三十三條 自治縣在上級國家機(jī)關(guān)的幫助下，統(tǒng)一規(guī)劃，積極發(fā)展交通運輸業(yè)，加快公路干線和鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)，并可以報請上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受上級國家機(jī)關(guān)對自治縣的縣道和鄉(xiāng)村公路建設(shè)、改造資金的傾斜照顧。 　　第三十四條 自治縣重視發(fā)展郵政通訊事業(yè)。在上級國家機(jī)關(guān)支持幫助下，加強(qiáng)郵政通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更新改造城鄉(xiāng)通訊設(shè)施。 　　第三十五條 自治縣努力改善投資環(huán)境，積極開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金、技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)的管理方法。凡符合國家法律、政策的項目進(jìn)入自治縣，相應(yīng)簡化審批程序。 　　自治縣對外來投資者提供優(yōu)惠政策。 　　第三十六條 自治縣支持外來投資者到本縣開發(fā)資源，興辦企業(yè)、事業(yè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)項目轉(zhuǎn)移。 　　自治縣與上級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門在本縣興辦的企業(yè)可以采取合同的形式合作經(jīng)營，自治縣由此而增加的收入，按照上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項資金，不抵減上級國家機(jī)關(guān)財政補(bǔ)貼。 　　第三十七條 自治縣進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口和勞務(wù)合作，對自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)、設(shè)備，在進(jìn)口管理上享受國家給予自治縣的優(yōu)惠照顧。屬國家控制發(fā)展的利用外資項目和涉及許可證配額的進(jìn)出口貨物，按照上級國家機(jī)關(guān)的規(guī)定享受優(yōu)惠照顧。 　　第三十八條 自治縣實行多種經(jīng)營形式、多渠道少環(huán)節(jié)的商品流通體制，在生產(chǎn)、加工、儲存、購銷、技術(shù)和信息等方面提供服務(wù)。自治縣積極扶持民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品流通，提高民族產(chǎn)品商品率。自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村集市建設(shè)和管理。 　　第三十九條 自治縣積極發(fā)展具有地方特點和瑤族特色的旅游產(chǎn)業(yè)，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，依法保護(hù)，合理開發(fā)，持續(xù)利用。 　　自治縣加強(qiáng)保護(hù)和整合旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量;做好旅游宣傳、推介促銷和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作;制定優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到自治縣興辦具有瑤族特色的旅游項目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　自治縣根據(jù)實際，適時制定單項條例加強(qiáng)和規(guī)范對旅游業(yè)的管理和監(jiān)督。 　　第四十條 自治縣加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的建設(shè)，用好用活上級國家機(jī)關(guān)給予的扶持政策和扶持資金，從資金、物資、信息、人才和技術(shù)上扶持城鄉(xiāng)居民利用本地資源，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。 　　自治縣重視扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，增加收入。 　　自治縣按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)實惠、自然協(xié)調(diào)”的要求，采取就地安置和縣城公寓式安置結(jié)合的方式，大力實施高寒山區(qū)貧困農(nóng)民的移民工程?，幾宓貐^(qū)的移民房屋和移民小區(qū)建設(shè)必須體現(xiàn)民族特色，具有瑤族文化旅游價值。 　　第四十一條 自治縣依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防治污染，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，確保本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。 　　自治縣加強(qiáng)對北江上游和源頭地區(qū)水資源的保護(hù)和污染防治，積極實施節(jié)能減排，并享受上級國家機(jī)關(guān)給予的生態(tài)補(bǔ)償。自治縣依法在本行政區(qū)域內(nèi)征收的排污費，由自治縣專項用于環(huán)境污染治理。 　　第四十二條 自治縣堅持現(xiàn)代化與民族特色相結(jié)合，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新村寨建設(shè)?？h城和瑤族地區(qū)的鎮(zhèn)、村必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，對建筑物進(jìn)行嚴(yán)格布局設(shè)計、審批報建，使規(guī)劃區(qū)域內(nèi)單位和個人新建的樓宇房屋的設(shè)計、裝修以及用材具有民族風(fēng)格和特色。 　　自治縣充分利用上級國家機(jī)關(guān)給予的優(yōu)惠政策和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 　　第五章 財政管理 　　第四十三條 自治縣的財政是國家的一級地方財政，執(zhí)行國家和省規(guī)定的財政體制。自治縣享有管理地方財政的自主權(quán)。 　　自治縣財政人均財力低于全省建制縣(市)平均水平時，不足部分可以報請省人民政府通過財政轉(zhuǎn)移支付解決。 　　自治縣通過國家實行的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付和國家及省確定的其他方式的財政轉(zhuǎn)移的照顧。 　　自治縣依照有關(guān)規(guī)定享受上級國家機(jī)關(guān)的各項財政補(bǔ)助和優(yōu)惠支持。上級國家機(jī)關(guān)及其部門在自治縣安排的基礎(chǔ)設(shè)施項目，免除自治縣承擔(dān)的配套資金。 　　第四十四條 自治縣應(yīng)加強(qiáng)對財政的管理，堅持開源節(jié)流，增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。 　　自治縣對上級國家機(jī)關(guān)撥給的民族補(bǔ)助費和臨時補(bǔ)貼，重點用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技培訓(xùn)，用于瑤區(qū)發(fā)展生產(chǎn)和幫助瑤區(qū)居民解決生活方面的特殊困難，各項資金實行?？顚Ｓ?。 　　第四十五條 自治縣執(zhí)行國家和省的稅收減免規(guī)定，并充分利用國家和省對自治縣的稅收返還及各項事業(yè)發(fā)展專項補(bǔ)助，增加對經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的投入。 　　第四十六條 自治縣用于發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費，列入年度財政預(yù)算。教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。 　　第四十七條 自治縣在核定人員經(jīng)費時，屬于上級國家機(jī)關(guān)規(guī)定新增支部分，自治縣財政無力支付時，可以報請上級國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助。 　　自治縣依法設(shè)立民族發(fā)展資金。民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費，用于民族地區(qū)特殊性的支出。 　　第四十八條 自治縣的年度財政預(yù)算需經(jīng)自治縣人民代表大會審查批準(zhǔn)，預(yù)算需要調(diào)整或部分變更的，須經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。 　　自治縣人民政府在每一財政預(yù)算年度內(nèi)，至少兩次向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。 　　第六章 社會事業(yè)建設(shè) 　　第四十九條 自治縣依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，自主管理本縣的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。 　　第五十條 自治縣結(jié)合本縣實際依法自主制定教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局和教職工編制實施方案，決定各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式、招生辦法。自治縣依照國家法律規(guī)定，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育;實施素質(zhì)教育，加快培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 　　自治縣在優(yōu)化教學(xué)資源、集中規(guī)模辦學(xué)的同時，在居住分散的山區(qū)設(shè)立小學(xué)低年級教學(xué)點、復(fù)式班。 　　第五十一條 自治縣積極發(fā)展民族教育，重點辦好民族小學(xué)、民族初級中學(xué)、民族高級中學(xué)和民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對少數(shù)民族學(xué)生和貧困學(xué)生給予生活費補(bǔ)助?，巺^(qū)中學(xué)和居住分散的小學(xué)高年級，設(shè)立以寄宿制為主和生活補(bǔ)貼為主的民族班。 　　第五十二條 自治縣鼓勵社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)外人士捐資助學(xué)或者依照國家的有關(guān)規(guī)定出資合作辦學(xué)。 　　自治縣大力改善辦學(xué)條件，倡導(dǎo)尊師重教，努力提高教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法保護(hù)教師的合法權(quán)益和學(xué)校的財產(chǎn)，維護(hù)正常教學(xué)秩序。 　　第五十三條 自治縣加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，鼓勵科學(xué)技術(shù)人員開展科學(xué)研究活動，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，普及科學(xué)技術(shù)知識;努力改善科學(xué)技術(shù)人員的工作條件和生活條件。 　　自治縣扶持和資助重點科研課題。 　　第五十四條 自治縣按照保護(hù)、發(fā)展、利用相結(jié)合的方針，發(fā)展民族文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。對國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、省級重點文物保護(hù)單位、中國歷史文化名村等民族文化遺產(chǎn)品牌資源，堅持合理開發(fā)、利用。自治縣可以報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受上級國家機(jī)關(guān)在文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費方面的傾斜照顧;加大投入，積極培養(yǎng)瑤族文藝人才;增加文化設(shè)施，加強(qiáng)文化館(站)、圖書館、博物館建設(shè);重視辦好民族歌舞團(tuán)，開展健康文明的文娛活動，豐富各族人民的文化生活。 　　自治縣加強(qiáng)文化市場的管理，取締違法經(jīng)營活動。 　　自治縣加強(qiáng)對歷史文物和名勝古跡的保護(hù)，加強(qiáng)對民族歷史、文化資料的收集、整理研究和開發(fā)利用，做好地方史志編纂工作，發(fā)展檔案事業(yè)。 　　自治縣加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，積極培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。自治縣定期舉行瑤族文化藝術(shù)節(jié)和民族風(fēng)情展示活動;積極組織耍歌堂、長鼓舞、瑤族舞曲和瑤歌演唱等瑤族傳統(tǒng)文化藝術(shù)表演和比賽。 　　瑤區(qū)中學(xué)、小學(xué)開設(shè)瑤族優(yōu)秀文化藝術(shù)學(xué)習(xí)課程。 　　第五十五條 自治縣加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，重視開展群眾性的體育活動，增強(qiáng)人民體質(zhì);發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才，舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。 　　第五十六條 自治縣重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，健全和充實縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療網(wǎng)點，加強(qiáng)各類醫(yī)藥衛(wèi)生人員的培訓(xùn);加強(qiáng)對傳染病、職業(yè)病的防治，大力發(fā)展婦幼、老年保健事業(yè)，提高各族人民的健康水平。 　　自治縣重視民間醫(yī)藥和醫(yī)術(shù)的挖掘、整理、研究和應(yīng)用。保護(hù)和利用藥材資源，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和民族休閑養(yǎng)生保健。 　　自治縣依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，禁止以行醫(yī)為名，利用封建迷信和其他手段詐騙錢財，危害人民健康。 　　自治縣依法加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營、出售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品、有毒和偽劣食品。 　　第五十七條 自治縣依法管理人口與計劃生育，提倡晚婚晚育、計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，提高人口素質(zhì);加強(qiáng)對流動人口計劃生育的管理。 　　自治縣根據(jù)本縣實際，適時制定人口與計劃生育管理單行條例。 　　第五十八條 自治縣重視城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和發(fā)展社會保障事業(yè)，完善社會保障體系，建立健全各種保險和城市居民、農(nóng)村人口最低生活保障等社會保障制度。 　　自治縣重視人力資源開發(fā)和就業(yè)工作，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，抓好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)失業(yè)率。 　　自治縣辦好社會福利事業(yè)，維護(hù)老人、婦女和未成年人的合法權(quán)益，對軍屬、烈屬、老人、殘疾人和孤兒給予關(guān)心照顧和物質(zhì)幫助。 　　第七章 民族關(guān)系 　　第五十九條 自治縣對各民族公民進(jìn)行愛祖國、愛科學(xué)、愛社會主義的教育。各民族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，和睦相處，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定。 　　自治縣在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時候，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。 　　自治縣尊重散居民族的習(xí)慣。 　　第六十條 自治縣推廣全國通用的普通話，依法保障各民族公民都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，鼓勵各民族公民互相學(xué)習(xí)語言文字，以增進(jìn)民族和睦，密切民族關(guān)系。 　　第六十一條 自治縣依法保障各民族都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，支持各民族公民開展有益于民族團(tuán)結(jié)和身心健康的傳統(tǒng)節(jié)日活動。提倡少數(shù)民族制作和穿戴本民族服飾。 　　自治縣根據(jù)本縣實際，制定單項條例逐步推進(jìn)殯葬改革。 　　自治縣尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日，每年農(nóng)歷十月十六日是瑤族傳統(tǒng)的盤王節(jié)，放假2天。 　　每年的公歷1月25日是自治縣成立紀(jì)念日，由自治縣人民政府組織紀(jì)念活動。 　　第八章 人才隊伍建設(shè) 　　第六十二條 自治縣重視培養(yǎng)干部和科學(xué)技術(shù)、文化教育、旅游、經(jīng)營管理等專業(yè)技術(shù)人才，尤其重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部和科技人才。自治縣設(shè)立人才建設(shè)專項資金，用于人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)。 　　自治縣國家機(jī)關(guān)及其工作部門要合理配備瑤族和其他少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，對優(yōu)秀的少數(shù)民族干部可以破格提拔。自治縣可以報請上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自治縣國家機(jī)關(guān)在招考錄用公務(wù)員和事業(yè)單位招收工作人員時，由自治縣確定招錄名額和少數(shù)民族所占的比例。錄用或競爭上崗時，應(yīng)在崗位和名額方面，優(yōu)先安排少數(shù)民族應(yīng)聘人員，并且對少數(shù)民族應(yīng)聘人員給予加分的照顧;有身高限定或其他特定要求的部門或崗位，應(yīng)當(dāng)對少數(shù)民族應(yīng)聘人員放寬條件。 　　自治縣建立和完善與上級國家機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部交流制度。 　　自治縣內(nèi)隸屬于上級國家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位在招收或者聘用工作人員時，應(yīng)當(dāng)主要在自治縣內(nèi)招收，并優(yōu)先錄用瑤族和其他少數(shù)民族公民。 　　第六十三條 自治縣制定特殊政策和優(yōu)惠措施，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加自治縣的各項建設(shè)事業(yè)。 　　自治縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，按有關(guān)規(guī)定享受自治地方生活補(bǔ)貼。依照國家工資改革的要求，建立邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，提高自治地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的工資水平，逐步使其達(dá)到或者高于全省平均水平。 　　自治縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員執(zhí)行我省關(guān)于山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工資高定政策;取得國家承認(rèn)中專以上學(xué)歷的，除享受上級國家機(jī)關(guān)政策規(guī)定的待遇外，另向上浮動兩檔級別(薪級)工資。 　　第六十四條 自治縣實行退休補(bǔ)助制度，凡在自治縣的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作男滿30年、女滿25年的工作人員，退休時在生活待遇上給予照顧。 　　自治縣內(nèi)的各企業(yè)和非財政撥款的事業(yè)單位工作人員辦理退休時，可以參照本條規(guī)定執(zhí)行。 　　自治縣對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的公民給予表彰和獎勵。對有重大貢獻(xiàn)者給予重獎。 　　第九章 附則 　　第六十五條 自治縣內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各企業(yè)、事業(yè)單位和各民族公民，都必須遵守本條例。 　　第六十六條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定其職權(quán)范圍內(nèi)的實施辦法。 　　自治縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員應(yīng)當(dāng)模范執(zhí)行本條例，并作為工作考核的一項內(nèi)容。 　　自治縣每年開展一次黨的民族政策和本條例執(zhí)行情況的檢查，并向社會公布。 　　第六十七條 自治縣的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等的公章、牌匾、文件、公告等，必須冠以“連南瑤族自治縣”全稱。 　　第六十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。 　　本條例的解釋權(quán)歸自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。