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金昌市信訪事項(xiàng)聽證辦法

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-11 · 930人看過
  甘肅金昌市人民政府   金昌市人民政府令第32號(hào)   《金昌市信訪事項(xiàng)聽證辦法》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布。   市長:張令平   二○○九年十一月二十五日   金昌市信訪事項(xiàng)聽證辦法   第一章 總則   第一條 為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,保證和監(jiān)督信訪事項(xiàng)受理機(jī)關(guān)依法處理信訪事項(xiàng),維護(hù)信訪秩序,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》和市政府關(guān)于重大事項(xiàng)實(shí)行聽證的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱信訪聽證,是指信訪事項(xiàng)承辦機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過程中,采取公開質(zhì)詢、辯論等方式,聽取信訪事項(xiàng)當(dāng)事人的陳述、申辯及社會(huì)人士和有關(guān)機(jī)關(guān)的評(píng)議、合議意見,查明事實(shí),分清責(zé)任,確認(rèn)處理信訪事項(xiàng)所依據(jù)的事實(shí)和法律、政策。   第三條 信訪聽證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。   第二章 聽證范圍、聽證機(jī)關(guān)、聽證參加人   第四條 有下列情形之一的,可以舉行聽證:   (一)已受理的重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng),尚未作出決定且信訪人要求聽證的;   (二)信訪人對辦理機(jī)關(guān)作出的處理意見或?qū)?fù)查機(jī)關(guān)作出的復(fù)查意見不服,要求舉行聽證的;   (三)重大、復(fù)雜、緊急的多人走訪事項(xiàng)和多人走訪苗頭,需要以聽證形式化解的;   (四)信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的;   (五)其他需要舉行聽證的。   第五條 下列情況不適用聽證:   (一)信訪事項(xiàng)涉及國家秘密的;   (二)信訪事項(xiàng)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的;   (三)依據(jù)《信訪條例》不予受理的;   (四)復(fù)核機(jī)關(guān)已作出復(fù)核意見的;   (五)其他不宜舉行聽證的信訪事項(xiàng)。   第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立信訪事項(xiàng)聽證委員會(huì)。聽證委員會(huì)在同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,聽證委員會(huì)的日常工作由同級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。   聽證委員會(huì)的職責(zé):   (一)對本地區(qū)信訪事項(xiàng)聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;   (二)參與信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)對重大、復(fù)雜和疑難信訪事項(xiàng)聽證;   (三)責(zé)成或指定有權(quán)對信訪事項(xiàng)作出處理決定的行政機(jī)關(guān)組織和實(shí)施聽證;   (四)監(jiān)督聽證程序;   (五)監(jiān)督各方對聽證結(jié)論的執(zhí)行;   (六)負(fù)責(zé)聽證人員、聽證代表的組織、選用和管理工作,組建信訪事項(xiàng)聽證人員庫。   第七條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):   (一)確定聽證事項(xiàng)及聽證內(nèi)容;   (二)指定聽證主持人和記錄員,邀請合議組和評(píng)議人,確定陳述人和旁聽人。   (三)確定聽證時(shí)間、地點(diǎn);   (四)制定并送達(dá)聽證公告或向社會(huì)公示;   (五)組織聽證并依據(jù)聽證結(jié)論作出對信訪事項(xiàng)的處理意見、復(fù)核意見。   第八條 聽證主持人、記錄員和合議組成員,由聽證機(jī)關(guān)指定本機(jī)關(guān)或者邀請依法有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)公務(wù)員擔(dān)任。合議組一般為3至5人。   第九條 聽證主持人、記錄員和合議組成員與信訪事項(xiàng)處理結(jié)果或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。   第十條 陳述人包括信訪事項(xiàng)各方當(dāng)事人和處理信訪事項(xiàng)機(jī)關(guān)的代表,每一方的代表不得超過5人。   第十一條 評(píng)議人由聽證機(jī)關(guān)根據(jù)聽證內(nèi)容和陳述人的推薦,邀請有關(guān)專家、法律工作者、新聞工作者、人大代表、政協(xié)委員或者社會(huì)相應(yīng)人擔(dān)任。   第十二條 旁聽人由聽證機(jī)關(guān)根據(jù)聽證內(nèi)容、陳述人推薦和社會(huì)人員申請確定。   第三章 聽證程序   第十三條 信訪事項(xiàng)當(dāng)事人要求舉行聽證,聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)告知信訪事項(xiàng)當(dāng)事人是否舉行聽證。   第十四條 陳述人收到信訪聽證公告后,應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定的方式、時(shí)間、地點(diǎn)回復(fù)是否參加聽證或者委托代理人參加聽證,并推薦評(píng)議人和旁聽人。   第十五條 陳述人不按照信訪聽證公告規(guī)定的方式和時(shí)間回復(fù)聽證人,視為自愿放棄參加聽證。陳述人委托代理人參加聽證,必須出具委托代理書。   第十六條 聽證機(jī)關(guān)必須于舉行聽證前5日內(nèi)將信訪聽證通知書送達(dá)陳述人、評(píng)議人和旁聽人,或者進(jìn)行公示。   第十七條 信訪聽證通知書內(nèi)容包括:舉行信訪聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證議程、聽證紀(jì)律、陳述人向聽證機(jī)關(guān)遞交陳述材料和證據(jù)的時(shí)間和地點(diǎn)。   聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將各陳述人的陳述材料和證據(jù)的復(fù)制件送合議組成員研究。   第十八條 陳述人的陳述材料包括:陳述人的基本情況;信訪事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過或者處理過程;陳述人的具體要求、依據(jù)、證據(jù)以及證據(jù)的來源和證人的情況。   第十九條 聽證按以下議程進(jìn)行:   (一)主持人宣布信訪聽證開始。介紹聽證的信訪事項(xiàng)和聽證內(nèi)容;介紹聽證機(jī)關(guān)、聽證主持人、合議組、陳述人或委托代理人、評(píng)議人;宣布聽證議程和聽證紀(jì)律。   (二)質(zhì)詢。各方陳述人按照議程規(guī)定的順序和時(shí)限進(jìn)行陳述并出示證據(jù),合議組成員對信訪事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過或者處理過程以及有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)詢。   (三)辯論。各方陳述人按照議程規(guī)定的順序和時(shí)限對對方的陳述和證據(jù)進(jìn)行反駁、質(zhì)疑和辯論。   (四)評(píng)議。評(píng)議人按照議程規(guī)定的順序和時(shí)限向陳述人核對信訪事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過、處理過程和有關(guān)證據(jù),進(jìn)行評(píng)議。   (五)合議。合議組成員單獨(dú)對信訪事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過、處理過程和有關(guān)證據(jù)進(jìn)行合議,查明事實(shí)、分清責(zé)任,作出聽證結(jié)論,并由主持人當(dāng)場宣布。   合議組成員意見分歧大,難以統(tǒng)一認(rèn)識(shí),可以不當(dāng)場宣布聽證結(jié)論,由聽證機(jī)關(guān)請示上一級(jí)主管機(jī)關(guān)后再宣布。   第二十條 聽證結(jié)論是行政機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)作出處理意見或者復(fù)核意見的重要依據(jù)。   第四章 聽證中止、聽證紀(jì)律、聽證筆錄   第二十一條 出現(xiàn)下列情形的,可以中止信訪聽證:   (一)需要新的證人到場或者需要重新進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的;   (二)陳述人因不可抗拒的事由,無法出席聽證的;   (三)出現(xiàn)其他需要中止聽證情形的。   第二十二條 聽證參加人必須遵守聽證紀(jì)律,自覺維護(hù)聽證秩序,必要時(shí)主持人可以請公安機(jī)關(guān)維持聽證秩序。主持人對下列行為人,可以責(zé)令其退席或者取消其參加聽證的資格:   (一)進(jìn)行捏造、歪曲事實(shí)、誣告和陷害他人的陳述,偽造或者提供虛假證據(jù)的;   (二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;   (三)未經(jīng)許可錄音、錄像、攝影或者使用通訊工具的:   (四)侮辱、誹謗、誣陷工作人員及參加聽證人員的;   (五)威脅他人,違反議程不聽勸阻,擾亂聽證秩序的。   第二十三條 聽證筆錄必須如實(shí)記錄實(shí)施聽證程序的全過程,主持人、記錄人、陳述人應(yīng)當(dāng)簽署意見。聽證筆錄要如實(shí)記錄有關(guān)人員缺席、退席、被責(zé)令退席、拒絕簽署意見,以及合議組成員的意見和聽證中止情況。   第二十四條 聽證人應(yīng)當(dāng)將聽證形成的材料按規(guī)定歸入有關(guān)信訪檔案。   第五章 附則   第二十五條 聽證機(jī)關(guān)不得向參加聽證的人員收費(fèi)。   第二十六條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位舉行信訪聽證,可以參照本辦法執(zhí)行。   第二十七條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋。   第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,有效期為5年。

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