黑龍江省哈爾濱市人民政府 　　哈爾濱市人民政府令 　　第210號 　　哈爾濱市居住區(qū)公益性服務設施管理暫行辦法 　　《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務設施管理暫行辦法》，已經(jīng)2009年11月26日市人民政府第58次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。 　　市長：張效廉 　　二〇〇九年十二月十七日 　　哈爾濱市居住區(qū)公益性服務設施管理暫行辦法 　　第一條 為加強居住區(qū)公益性服務設施管理，提升居住區(qū)公益性服務水平，滿足居民公益性服務需要，構(gòu)建和諧居住環(huán)境，根據(jù)國家、省的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市居住區(qū)公益性服務設施的規(guī)劃、建設和使用管理。 　　居住區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務用房、會所及其他屬于全體業(yè)主共有的共用設施的規(guī)劃、建設和使用管理，不適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱居住區(qū)，包括城市居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團，具體建筑規(guī)模的劃分按照國家有關規(guī)定確定。 　　本辦法所稱公益性服務設施，是指按照規(guī)劃和設置標準建設，為公眾提供非經(jīng)營性服務的房屋。 　　第四條 居住區(qū)公益性服務設施應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配建、專項使用、便民利民的原則。 　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責居住區(qū)公益性服務設施的規(guī)劃管理。 　　市建設、國土資源、房產(chǎn)住宅、民政、公安、財政等行政主管部門及區(qū)人民政府，按照各自職責負責居住區(qū)公益性服務設施建設、使用管理的相關工作。 　　第六條 居住區(qū)公益性服務設施應當采取新建、擴建、購置、租賃、資源整合等方式解決。 　　第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當將居住區(qū)公益性服務設施的建設納入本市控制性詳細規(guī)劃，并結(jié)合用地周邊公益性服務設施的具體配建情況、使用需要和有關規(guī)定確定公益性服務設施配建規(guī)模。 　　第八條 新建住宅建設項目的開發(fā)建設單位，應當按照規(guī)劃和設置標準統(tǒng)一配建居住區(qū)公益性服務設施，竣工后移交給區(qū)人民政府，產(chǎn)權(quán)歸國家所有。 　　配建的居住區(qū)公益性服務設施使用的土地，按照國家《劃撥土地目錄》的規(guī)定采取劃撥方式提供。 　　對開發(fā)建設單位配建居住區(qū)公益性服務設施，市人民政府在新建住宅建設項目土地估價時給予適當?shù)淖尷鳛檠a償。 　　第九條 設計單位在設計新建住宅建設項目單體平面圖時，應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的公益性服務設施建設規(guī)模，明確各公益性服務設施的平面布局和具體位置，不得縮小配建規(guī)模。 　　第十條 設計單位未按照規(guī)定進行規(guī)劃和建筑設計的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予受理其設計成果。 　　第十一條 新建住宅建設項目配建的居住區(qū)公益性服務設施，應當根據(jù)各設施項目的使用性質(zhì)需要、居住區(qū)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型，采取相對集中與適當分散相結(jié)合的方式合理布局，不得設置在地下室或者三層以上(含三層)位置。 　　實行封閉管理的住宅小區(qū)建設項目，配建居住區(qū)公益性服務設施，應當設置在適合為社會提供服務的位置。 　　第十二條 開發(fā)建設單位應當按照規(guī)劃和設計文件配建居住區(qū)公益性服務設施，不得擅自調(diào)整規(guī)劃和設計文件或者將已規(guī)劃的居住區(qū)公益性服務設施進行銷售、挪作他用。 　　未按照規(guī)劃和設計文件配建居住區(qū)公益性服務設施的新建住宅建設項目，開發(fā)建設單位不得組織竣工驗收。 　　第十三條 區(qū)人民政府及市有關行政主管部門應當對新建住宅建設項目配建居住區(qū)公益性服務設施情況進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)開發(fā)建設單位未按照規(guī)劃和設計文件進行建設的，及時告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。 　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照職責對新建住宅建設項目配建的居住區(qū)公益性服務設施的情況進行監(jiān)督。 　　第十四條 新開發(fā)建設的居住區(qū)公益性服務設施竣工驗收合格后，開發(fā)建設單位應當在申請新建住宅交付使用社會評審前與區(qū)人民政府辦理移交手續(xù)。 　　未辦理居住區(qū)公益性服務設施移交手續(xù)的，有關部門不得組織進行社會評審。 　　第十五條 區(qū)人民政府接收居住區(qū)公益性服務設施后，應當按照有關規(guī)定合理分配使用。 　　第十六條 本辦法施行前既有居住區(qū)的公益性服務設施不足的，可以采取下列方式解決： 　　(一)具備新建、擴建條件的，由區(qū)人民政府組織進行建設。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設等行政主管應當在規(guī)劃、建設用地和工程建設等審批方面給予支持。 　　(二)不具備新建、擴建條件的，由區(qū)人民政府組織有關部門或者街道辦事處通過購買、租賃、資源整合、接受社會捐助等方式解決。 　　本條前款規(guī)定的新建、擴建、購買居住區(qū)公益服務設施所需資金，由市、區(qū)人民政府按照規(guī)定比例解決。 　　第十七條 居住區(qū)公益性服務設施應當依法辦理房屋權(quán)屬登記。 　　第十八條 具體負責居住區(qū)公益性服務設施使用管理的區(qū)有關行政主管部門、派出機構(gòu)或者社區(qū)組織，應當按照規(guī)定使用管理，不得擅自改變用途或者利用其從事營利性活動。 　　第十九條 區(qū)人民政府和市有關行政主管部門，應當對居住區(qū)公益性服務設施的使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營性活動的，及時進行處理。 　　公眾有權(quán)對居住區(qū)公益性服務設施的使用管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營性活動的，可以向區(qū)人民政府或者市有關行政主管部門報告，區(qū)人民政府和市有關行政主管部門應當及時進行處理。 　　第二十條 開發(fā)建設單位未按照規(guī)劃和設計文件配建居住區(qū)公益性服務設施的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定予以處罰。 　　第二十一條 區(qū)人民政府和市有關行政主管部門的工作人員，應當嚴格履行職責，不得玩忽職守、推諉、扯皮，影響居住區(qū)公益性服務設施規(guī)劃、建設和使用管理。 　　違反本條前款規(guī)定情節(jié)嚴重的，由具有處分權(quán)的機關依法給予處分。 　　第二十二條 居住區(qū)公益性服務設施的設置標準和實施細則，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關行政主管部門制定。 　　第二十三條 縣(市)城鎮(zhèn)居住區(qū)公益性服務設施規(guī)劃、建設、使用管理，可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十四條 本辦法自2010年2月1日起施行。