江蘇省常州市人民政府 　　市政府關(guān)于印發(fā)常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見的通知 　　常政發(fā)〔2009〕192號(hào) 　　各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　《常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十二月二十三日 　　常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見 　　為深入實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，全面提升我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)就我市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提出如下意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和打造區(qū)域品牌為核心，以促進(jìn)資源整合、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為原則，以監(jiān)督與服務(wù)、扶優(yōu)與治劣、整頓與提高有機(jī)結(jié)合為方針，從我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。 　　二、目標(biāo)要求 　　在全市現(xiàn)已具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群中，選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，將其所在區(qū)域打造成為全省、全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 　　近期目標(biāo)：對(duì)我市各產(chǎn)業(yè)集群及其所在區(qū)域進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底，掌握產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、市場(chǎng)占有率、采用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和控制水平、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、創(chuàng)新能力等方面的情況，加大扶持力度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在1至2年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家或省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：全市創(chuàng)建 5個(gè)以上國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模明顯擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定并保持領(lǐng)先，市場(chǎng)占有率有一定優(yōu)勢(shì)，成為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量保證體系，龍頭企業(yè)按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，技術(shù)裝備、研發(fā)與檢驗(yàn)手段、產(chǎn)品質(zhì)量水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。區(qū)域內(nèi)具備相應(yīng)產(chǎn)品的省級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)中心、工程中心或工程技術(shù)研究中心，形成全省、全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地梯隊(duì)。 　　三、主要工作 　　1.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。積極開展全面質(zhì)量管理(TQM)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量認(rèn)證等活動(dòng)，幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、設(shè)備控制等關(guān)鍵點(diǎn)的控制，提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)能源計(jì)量工作，引導(dǎo)企業(yè)合理利用資源，開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展打假治劣行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，凈化市場(chǎng)秩序。深化“質(zhì)量興市”活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平全面提升。 　　2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，注重引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)加大投入力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快做大做強(qiáng)步伐。 　　3.提升自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)加快技術(shù)中心、工程中心或工程技術(shù)研究中心建設(shè)，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加大科技研發(fā)投入，制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。加快區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所合作建立各類創(chuàng)新平臺(tái)，并積極推進(jìn)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)步伐。 　　4.實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大對(duì)各類名牌產(chǎn)品的培育與保護(hù)力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是國(guó)家級(jí)名牌企業(yè)采取項(xiàng)目投資、聯(lián)合重組等形式，實(shí)施多元化拓展，創(chuàng)造更多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品名牌。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)加大技術(shù)改造力度，組織開展質(zhì)量攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)品更新?lián)Q代能力，不斷開發(fā)出科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品。加大對(duì)名牌企業(yè)的管理、服務(wù)、保護(hù)力度，發(fā)揮名牌的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。 　　5.推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)以先進(jìn)的技術(shù)工藝為支撐，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)工藝要求或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的收集，鼓勵(lì)以區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為主體參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭(zhēng)取有更多的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)或工作組在常州設(shè)立。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域性采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。 　　6.建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的提升和發(fā)展，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設(shè)一批技術(shù)裝備精、檢測(cè)水平高、專業(yè)性強(qiáng)的區(qū)域公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。充分發(fā)揮中介組織和各類技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，建立服務(wù)機(jī)制，開展質(zhì)量認(rèn)證咨詢、計(jì)量檢測(cè)服務(wù)等業(yè)務(wù)，幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題和共性質(zhì)量問題，推行資源共享，降低企業(yè)運(yùn)行成本。 　　四、組織措施 　　1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)處理創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常州質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委為副組長(zhǎng)單位，市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、農(nóng)林局、環(huán)保局、規(guī)劃局、常州國(guó)土局、工商局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、食品藥品監(jiān)管局等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在常州質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，組建相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的專家評(píng)審組，跟蹤、監(jiān)督、指導(dǎo)基地的創(chuàng)建和發(fā)展。各轄市(區(qū))政府都要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建措施，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期督促檢查，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入扎實(shí)地開展。 　　2.制訂評(píng)價(jià)體系。建立健全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地評(píng)價(jià)制度，把各地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作情況納入實(shí)施“質(zhì)量興市”工程的年度考核內(nèi)容。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭并會(huì)同有關(guān)部門，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和評(píng)分細(xì)則，由市政府每年命名一批市級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 　　3.加大政策扶持。對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域和企業(yè)，各轄市(區(qū))可結(jié)合本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策給予重點(diǎn)扶持，根據(jù)其拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策，并在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、融資、土地、能源供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地持續(xù)、健康發(fā)展。 　　4.營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的凝聚力。采用多種形式普及產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，樹立“以質(zhì)取勝”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，宣傳創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意義，認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作經(jīng)驗(yàn)，采取各種形式進(jìn)行宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，提高全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，形成良好的創(chuàng)建氛圍。