(2009年8月22日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議制定 2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議批準(zhǔn) 2009年10月9日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自2009年12月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和歷史文化傳承需要，實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動。 　　第三條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名相對穩(wěn)定的原則。 　　第四條 本條例所稱地名包括： 　　(一)自然地理實體地名，即山、河、湖、島、泉等名稱; 　　(二)行政區(qū)域地名，即市、縣級市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)等行政區(qū)劃名稱，以及社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱; 　　(三)居民地地名，即住宅區(qū)、自然村落等名稱; 　　(四)城鎮(zhèn)道路地名，即路、街、巷、里、弄等名稱; 　　(五)設(shè)施地名，即橋梁、涵洞、隧道、環(huán)島、水庫、堤壩，以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱; 　　(六)紀(jì)念地和旅游地地名，即文物古跡、紀(jì)念地、歷史文化保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、園林、公園等名稱; 　　(七)門牌號地名，即門號、樓幢號、室號等名稱; 　　(八)高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，即大廈、商廈、廣場、城、中心等名稱。 　　第五條 市、縣級市人民政府設(shè)立地名委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作。地名委員會成員單位及其工作職責(zé)，由同級人民政府確定。 　　市、縣級市人民政府建立地名專家咨詢制度。 　　第六條 市、縣級市(區(qū))民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的行政主管部門(以下稱地名主管部門)，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)地名管理工作。 　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助地名主管部門做好地名管理工作。 　　第七條 本市實行吳文化地名保護名錄制度。 　　第二章 地名命名與更名 　　第八條 市、縣級市地名主管部門應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩硖卣鳌v史發(fā)展、人文背景和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀及特點，編制和修編市、縣級市地名規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　編制或者修編城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃涉及地名的，應(yīng)當(dāng)征求地名主管部門的意見。 　　第九條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： 　　(一)符合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟特征。 　　(二)一地一名，名實相符。 　　(三)地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成，不得單獨使用專名詞組或者通名詞組作地名。 　　(四)使用規(guī)范漢字，符合漢語語法，通俗易懂，含義健康，不使用生僻字。 　　(五)本市范圍內(nèi)的行政區(qū)劃地名之間專名不得重名;本市市區(qū)或者同一縣級市內(nèi)的自然地理實體地名之間、區(qū)域地名之間、設(shè)施地名之間、紀(jì)念地和旅游地地名之間專名不得重名;本市市區(qū)或者同一縣級市內(nèi)的居民地、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名之間，除派生關(guān)系外，專名不得重名。前述不得重名范圍內(nèi)的地名，應(yīng)當(dāng)避免使用同音字(含吳地方言)。 　　(六)社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，應(yīng)當(dāng)與所在地地名相統(tǒng)一。 　　(七)一般不得使用人名、外國地名、企業(yè)名、產(chǎn)品名、商標(biāo)名命名地名。因特殊情況確需使用的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。 　　第十條 地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)按照下列審批程序辦理： 　　(一)自然地理實體、居民地、城鎮(zhèn)道路地名，以及高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，由有關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者相關(guān)單位向縣級市(區(qū))地名主管部門提出申請，經(jīng)市、縣級市(區(qū))地名主管部門審核后，報市、縣級市人民政府審批; 　　(二)行政區(qū)域地名，按照國務(wù)院和省、市人民政府規(guī)定的程序辦理; 　　(三)設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地地名，按照隸屬關(guān)系，由交通、水利、園林等專業(yè)主管部門征得所在地地名主管部門同意后確認(rèn)。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的橋梁、隧道地名，按照第(一)項規(guī)定辦理; 　　(四)門牌號地名，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向所在地公安部門申請辦理。 　　前款規(guī)定中縣級市負(fù)責(zé)審批的地名，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)報市地名主管部門備案。 　　住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群需命名的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計的同時辦理地名報批手續(xù)。 　　第十一條 下列重大地名的命名、更名，在命名、更名前，市、縣級市地名主管部門應(yīng)當(dāng)予以公示，并組織論證或者聽證： 　　(一)在國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)有較大影響的; 　　(二)在本市市區(qū)或者同一縣級市內(nèi)具有重大影響的; 　　(三)涉及吳文化地名保護名錄的; 　　(四)歷史文化名鎮(zhèn)、名村; 　　(五)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位; 　　(六)其他重大地名。 　　第十二條 因行政區(qū)劃調(diào)整等原因造成地名重名的，市、縣級市地名主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各重名地名的知名度、使用時間、調(diào)整成本等因素提出更名方案，報同級人民政府審批。 　　因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而消失的地名應(yīng)當(dāng)注銷。注銷程序按照地名命名程序辦理。 　　第十三條 門牌號由公安部門統(tǒng)一編制，公安部門擬定的門牌編號方案，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T同意。 　　門牌號順序按照道路走向，從東到西、從南到北、左單右雙的原則進行編排;只需對道路一側(cè)門牌編號的，按照自然順序編排。住宅區(qū)樓幢號，按照樓幢排列規(guī)則編排。 　　門牌號的編排不得無序跳號、同號。相鄰建筑物的間距超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留備用的門牌號。 　　第十四條 經(jīng)依法命名、更名、注銷的地名，市、縣級市地名主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)向社會公布。 　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用 　　第十五條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。 　　本條例實施前經(jīng)地名主管部門普查認(rèn)定，仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。 　　第十六條 機關(guān)、部隊、團體、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告、文件、證件、新聞用語、廣告、牌匾、地圖、地名出版物，以及地名標(biāo)志和公共場所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識等，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。 　　在標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)前，有關(guān)行政主管部門在辦理相關(guān)行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)使用土地地塊編號作為暫用名稱。沒有土地地塊編號的，使用項目名稱作為暫用名稱。 　　禁止任何單位和個人公開宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。 　　第十七條 市、縣級市地名主管部門和交通、水利、園林等專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，及時向社會提供標(biāo)準(zhǔn)地名，其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。 　　第四章 地名標(biāo)志設(shè)置與管理 　　第十八條 標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。 　　地名標(biāo)志設(shè)置的位置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： 　　(一)自然地理實體地名標(biāo)志，設(shè)在自然地理實體所處主要道路、航道旁以及自然地理實體的顯著位置。 　　(二)行政區(qū)域地名標(biāo)志，設(shè)在位于主要道路、航道的行政區(qū)域界線上。 　　(三)居民地地名標(biāo)志，設(shè)在居民地的主要出入口處。 　　(四)城鎮(zhèn)道路地名標(biāo)志，設(shè)在道路的起止點、交叉口處。當(dāng)兩個交叉口間隔大于三百米時，可以適當(dāng)增加地名標(biāo)志的設(shè)置數(shù)量。有人行道的道路，設(shè)置立柱式道路地名標(biāo)志;沒有人行道的道路，設(shè)置附著式道路地名標(biāo)志。 　　(五)設(shè)施地名標(biāo)志，設(shè)在設(shè)施所處主要道路、航道旁以及設(shè)施的顯著位置。 　　(六)紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志，設(shè)在紀(jì)念地和旅游地的主要出入口處。 　　(七)門牌號地名標(biāo)志，設(shè)在建筑物面向主要通道的顯著位置。 　　(八)高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名標(biāo)志，設(shè)在高層建筑物或者綜合性大型建筑群面向主要道路的顯著位置。 　　第十九條 地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、形式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 　　紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志除符合國家標(biāo)準(zhǔn)外，其設(shè)置形式可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。 　　第二十條 各級地名委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工設(shè)置各類地名標(biāo)志。 　　地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理： 　　(一)行政區(qū)域界牌及其地名標(biāo)志，由市、縣級市(區(qū))地名主管部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé); 　　(二)立柱式道路地名標(biāo)志，由市、縣級市(區(qū))人民政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé); 　　(三)附著式道路地名標(biāo)志和門牌號地名標(biāo)志，由公安部門負(fù)責(zé); 　　(四)設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志，由交通、水利、園林等專業(yè)主管部門負(fù)責(zé); 　　(五)其他地名標(biāo)志，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。 　　設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當(dāng)及時維護、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的完好和規(guī)范。 　　第二十一條 新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、設(shè)施、高層建筑物或者綜合性大型建筑群等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成。 　　其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。 　　第二十二條 任何單位和個人都有保護地名標(biāo)志的義務(wù)。 　　禁止涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志或者在地名標(biāo)志上懸掛物品。 　　禁止擅自移動、拆除地名標(biāo)志。確需移動或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位、管理單位同意后實施，并報市、縣級市地名主管部門備案。 　　第二十三條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對地名標(biāo)志設(shè)置、管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位、管理單位在三十日內(nèi)進行維護或者更新： 　　(一)地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者材質(zhì)、規(guī)格、形式不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(二)已更名的地名，地名標(biāo)志未更改的; 　　(三)地名標(biāo)志污損、字跡不清或者殘缺不全的; 　　(四)設(shè)置位置不當(dāng)或者缺漏的。 　　第五章 地名檔案管理與公共服務(wù) 　　第二十四條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案，加強對地名檔案的管理。在檔案業(yè)務(wù)上接受上級地名主管部門和同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。 　　第二十五條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強地名信息化建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫，并及時更新地名數(shù)據(jù)庫信息。 　　第二十六條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名圖書、地名查詢系統(tǒng)、地名網(wǎng)站等地名公共服務(wù)產(chǎn)品，并向社會無償提供地名信息查詢服務(wù)。 　　第二十七條 各級地名委員會成員單位應(yīng)當(dāng)及時互通與地名有關(guān)的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)資源共享，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。 　　第六章 吳文化地名保護 　　第二十八條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對吳文化地名保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和吸納社會力量共同參與吳文化地名保護和研究，并在政策、經(jīng)費等方面予以保障和支持。 　　第二十九條 市、縣級市地名主管部門應(yīng)當(dāng)將吳文化地名保護列入市、縣級市地名規(guī)劃，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃相銜接。 　　第三十條 市地名主管部門應(yīng)當(dāng)制定吳文化地名評定標(biāo)準(zhǔn)。 　　吳文化地名保護名錄由市、縣級市地名主管部門根據(jù)吳文化地名評定標(biāo)準(zhǔn)提出，同級地名委員會評審，經(jīng)公示后由同級人民政府批準(zhǔn)公布。 　　吳文化地名保護名錄可以增補。 　　第三十一條 吳文化地名保護應(yīng)當(dāng)堅持使用為主、注重傳承的原則。 　　吳文化地名保護名錄中在用地名的更名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。 　　吳文化地名保護名錄中不在使用的地名應(yīng)當(dāng)按照地域就近原則優(yōu)先采用。未被采用的，應(yīng)當(dāng)采取掛牌立碑等措施加以保護。 　　第三十二條 拆除或者遷移吳文化地名保護名錄中地名所指稱的地理實體的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先會同地名主管部門制定地名保護方案。 　　第七章 法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十四條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，公開宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的，由地名主管部門責(zé)令停止使用、限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。 　　第三十五條 違反本條例第二十條第三款、第二十一條、第二十三條規(guī)定，設(shè)置單位、管理單位未按照規(guī)定設(shè)置、維護、更新地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以二千元以上一萬元以下罰款，并由地名主管部門代為設(shè)置、維護、更新，所需費用由設(shè)置單位或者管理單位承擔(dān)。 　　第三十六條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者拆除地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令行為人賠償損失，并處以一千元以上五千元以下罰款。 　　第三十七條 地名委員會成員單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第八章 附則 　　第三十八條 本條例下列用語的含義： 　　(一)專名：是指地名中表示指稱的地理實體專有屬性的名稱部分; 　　(二)通名：是指地名中表示指稱的地理實體通用屬性(類別)的名稱部分; 　　(三)地名派生：是指在原有地名基礎(chǔ)上仿造衍生出新地名的一種命名方式，其中老地名稱原生地名，新地名稱派生地名。派生地名應(yīng)當(dāng)與原生地名具有直接、緊密的地緣關(guān)系; 　　(四)地名標(biāo)志：是指標(biāo)示地理實體標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息的設(shè)施; 　　(五)吳文化地名：是指具有吳地區(qū)域特征和歷史、人文價值的地名。 　　第三十九條 本條例自2009年12月1日起施行。