各市 (州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣 (市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為了培育和推動(dòng)更多有潛力、有活力的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，積極構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，切實(shí)提高直接融資比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快全省資本市場(chǎng)發(fā)展提出如下意見： 　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展資本市場(chǎng)的緊迫感和責(zé)任感 　　(一)資本市場(chǎng)對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著越來越重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。近幾年來，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，資本市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，多層次資本市場(chǎng)體系逐漸形成。2009年我國(guó)創(chuàng)業(yè)板的成功推出，標(biāo)志著資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。我省資本市場(chǎng)發(fā)展對(duì)擴(kuò)大直接融資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是，我省資本市場(chǎng)發(fā)展總體滯后，上市公司數(shù)量不多，質(zhì)量不優(yōu)，融資額不高，市值占GDP的比重明顯偏低，融資功能和龍頭企業(yè)作用沒有得到有效發(fā)揮。有的上市公司主業(yè)不強(qiáng)，治理結(jié)構(gòu)不完善，發(fā)展后勁不足，上市公司殼資源沒有得到有效利用。企業(yè)上市培育的體制機(jī)制不健全，一些地區(qū)、部門、企業(yè)對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)的重要性和緊迫感認(rèn)識(shí)不到位，支持資本市場(chǎng)發(fā)展的政策體系不夠完善。為了加快東北老工業(yè)基地振興和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確加快資本市場(chǎng)發(fā)展是我省“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”的重要戰(zhàn)略舉措。按照省委、省政府的新部署和新要求，健全體制機(jī)制，完善政策措施，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓督促落實(shí)，努力開創(chuàng)我省資本市場(chǎng)發(fā)展的新局面。 　　二、積極培育上市后備資源，加快企業(yè)上市步伐 　　(二)建立企業(yè)上市工作考核機(jī)制。省政府將全省上市后備企業(yè)培育和實(shí)現(xiàn)上市工作目標(biāo)分解到各市(州)，各市(州)政府根據(jù)全省企業(yè)上市工作總體目標(biāo)，研究制定本地企業(yè)上市規(guī)劃和實(shí)施意見。上市后備企業(yè)、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期企業(yè)和成功上市企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)納入各市(州)政府工作考核體系。 　　(三)鼓勵(lì)企業(yè)多途徑上市融資。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性，支持企業(yè)因企制宜合理選擇上市途徑。鼓勵(lì)和支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)和支持具有發(fā)展?jié)摿?、主業(yè)突出的特色企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板上市。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，以及其他領(lǐng)域中具有自主創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。引導(dǎo)和支持具備條件的企業(yè)在境外市場(chǎng)上市。爭(zhēng)取5年內(nèi)全省在境內(nèi)外上市公司達(dá)到70家。 　　(四)實(shí)施企業(yè)上市培育工程。省金融辦會(huì)同相關(guān)部門和保薦機(jī)構(gòu)，以及會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)全省上市后備企業(yè)進(jìn)行分類評(píng)定，篩選100戶符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、盈利能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、基本具備上市條件的企業(yè)，實(shí)施“吉林省企業(yè)上市培育工程”，開展“全方位一條龍”服務(wù)，通過“一企一策”的方式定向培育。省金融辦組織各相關(guān)方面從支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域選擇300戶具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，實(shí)施“吉林省企業(yè)融資服務(wù)工程”，組織金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融多種手段和配套服務(wù)培育壯大企業(yè)，滾動(dòng)培育上市后備資源。 　　(五)支持企業(yè)加快改制上市進(jìn)程。各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)改制上市涉及的相關(guān)審批事項(xiàng)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究辦理，及時(shí)依法出具相關(guān)文件。在處理企業(yè)歷史遺留及改制上市過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)等特殊問題時(shí)，要按照有利于企業(yè)改制上市和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際采取“一事一議”的方式妥善處理，全力給予支持。對(duì)納入“吉林省100戶企業(yè)上市培育工程”的企業(yè)給予以下扶持政策：凡企業(yè)調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)但不變更實(shí)際控制關(guān)系，涉及的房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)過戶，相關(guān)部門按變更登記辦理，只收工本費(fèi)。改制設(shè)立股份有限公司的，以改制前一年上繳的所得稅地方分享部分為基數(shù)，3年內(nèi)上繳所得稅地方分享部分環(huán)比增長(zhǎng)的部分由財(cái)政部門補(bǔ)助給企業(yè)。在改制上市過程中支付的有關(guān)費(fèi)用，憑合法憑證，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本，并按照稅收相關(guān)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。改制上市過程中按規(guī)定量化到個(gè)人的資產(chǎn)和因評(píng)估增值及原企業(yè)歷年積累的資本公積、股本中歸屬個(gè)人部分，暫緩征收個(gè)人所得稅，待個(gè)人股份轉(zhuǎn)讓時(shí)，按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。 　　(六)加大財(cái)政支持企業(yè)上市力度。對(duì)于正式與上市保薦機(jī)構(gòu)訂立輔導(dǎo)協(xié)議并經(jīng)吉林證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè)，從省政府金融專項(xiàng)資金中一次性為企業(yè)補(bǔ)助不超過50萬元上市前期費(fèi)用。如企業(yè)3年內(nèi)未向監(jiān)管部門申報(bào)材料，企業(yè)退還補(bǔ)助資金。企業(yè)申報(bào)材料被監(jiān)管部門正式受理后，再給予費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。 　　三、切實(shí)提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 　　(七)規(guī)范上市公司運(yùn)作。督促上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，注重對(duì)投資者的回報(bào)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善治理結(jié)構(gòu)，健全獨(dú)立董事制度，加強(qiáng)對(duì)高管人員的績(jī)效考核，鼓勵(lì)有條件的上市公司完善高管人員的薪酬結(jié)構(gòu)，探索建立股權(quán)、期權(quán)及其他福利組合計(jì)劃等多元化的激勵(lì)約束機(jī)制。切實(shí)保證信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，建立健全防范違規(guī)占用上市公司資金、違規(guī)擔(dān)保、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)募集資金的使用要進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格資金投向，提高投資效益。 　　(八)增強(qiáng)上市公司再融資能力。鼓勵(lì)和支持運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債券等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模。對(duì)尚不具備再融資條件的上市公司，支持整合內(nèi)部資源，提高效益，爭(zhēng)取盡快達(dá)到再融資條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)前景不佳、資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差的上市公司，支持通過并購(gòu)重組恢復(fù)再融資功能。 　　(九)鼓勵(lì)對(duì)ST類公司重組。對(duì)重組我省ST公司實(shí)現(xiàn)借殼上市的省內(nèi)企業(yè)或重組外地ST公司將注冊(cè)地遷入我省的企業(yè)，從省政府金融專項(xiàng)資金中給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。借殼上市企業(yè)再融資額80%投資省內(nèi)，其繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方分享收入比上年增長(zhǎng)部分，3年內(nèi)分別按100%、80%和50%的比例，由同級(jí)財(cái)政以適當(dāng)方式補(bǔ)助企業(yè)。 　　(十)推動(dòng)上市公司通過并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。把上市公司重組與發(fā)展大集團(tuán)、大公司結(jié)合起來，與發(fā)展我省支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過資產(chǎn)置換、股權(quán)收購(gòu)、債務(wù)重組、整體上市，注入上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或整合同類資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快形成輻射面寬、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。 　　四、加快發(fā)展股權(quán)投資類企業(yè)，促進(jìn)要素市場(chǎng)集聚 　　(十一)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用。抓住國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)的時(shí)機(jī)，促進(jìn)吉林省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加快發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過參股等方式支持其他股權(quán)投資基金設(shè)立與發(fā)展。積極支持通過市場(chǎng)化方式設(shè)立人參基金、納米碳酸鈣專項(xiàng)基金、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資基金、長(zhǎng)吉一體化基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、吉林100基金。 　　(十二)鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資類企業(yè)。允許股權(quán)投資類企業(yè)以有限責(zé)任公司、股份有限公司或有限合伙形式設(shè)立。以有限合伙制設(shè)立的合伙制股權(quán)投資基金中，對(duì)自然人有限合伙人，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照“利息、股息、紅利所得”或“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，稅率適用20%。自然人普通合伙人(GP)，既執(zhí)行合伙業(yè)務(wù)又為基金出資人的，取得的所得能劃分清楚時(shí)，對(duì)其中的投資收益或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益部分，稅率適用20%。合伙人是法人和其他組織的，按有關(guān)政策規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以股權(quán)方式投資于本省未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的，可以按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。股權(quán)投資管理企業(yè)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資而發(fā)生的權(quán)益性投資損失，可以按稅法規(guī)定在稅前扣除。 　　(十三)推動(dòng)吉林省金融核心區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有潛力、有活力的銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、基金、租賃、投資管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公司、金融類區(qū)域性總部及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)落戶吉林省，為投資基金及各類資產(chǎn)管理企業(yè)集聚創(chuàng)造條件。支持成立國(guó)際基金信息中心和國(guó)際基金管理學(xué)院，形成基金人才流、知識(shí)流、資金流、信息流等要素資源的聚集，營(yíng)造形成基金業(yè)集群的氛圍。 　　(十四)鼓勵(lì)各類金融要素集聚。在吉林省境內(nèi)新設(shè)立或新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)，從省政府金融專項(xiàng)資金中給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其中：注冊(cè)資本達(dá)到10億元(含10億元)以上的，一次性給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助500萬元;注冊(cè)資本在5億元(含5億元)至10億元的，一次性給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助300萬元;注冊(cè)資本在2億元(含2億元)至5億元的，一次性給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助200萬元。新注冊(cè)的股權(quán)投資基金管理類機(jī)構(gòu)，按注冊(cè)資本規(guī)模，一次性給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬—50萬元。對(duì)在金融核心區(qū)內(nèi)自建辦公、營(yíng)業(yè)用房的，購(gòu)買和租用標(biāo)志性建筑房產(chǎn)的，由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地實(shí)際，按支付土地價(jià)款或租賃費(fèi)的一定比例給予一次性補(bǔ)貼。 　　(十五)鼓勵(lì)支持金融專業(yè)培訓(xùn)和金融人才引進(jìn)。依托境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展亟需的各類高管人員、專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平和專業(yè)技能。對(duì)于符合《吉林省引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才》規(guī)定條件，引進(jìn)高級(jí)金融人才給予每人50萬元的一次性資助。銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、金融租賃及其他符合規(guī)定的高管人員的年終加薪、年薪制兌現(xiàn)年薪等年度一次性工薪所得，可按照12個(gè)月進(jìn)行分解后的適用稅率和相應(yīng)的速算扣除數(shù)計(jì)算繳納所得稅。在一個(gè)納稅年度內(nèi)，對(duì)每一個(gè)納稅人，該計(jì)稅辦法只允許采用一次。對(duì)連續(xù)聘用2年以上的高級(jí)管理人員，在省內(nèi)第一次購(gòu)買商品房和汽車的，由當(dāng)?shù)卣雌渖弦荒甓人U工資薪金收入個(gè)人所得稅地方分享部分的一定比例予以適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　五、擴(kuò)大企業(yè)債券融資，推進(jìn)信托產(chǎn)品創(chuàng)新 　　(十六)積極拓展債券融資。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、業(yè)績(jī)優(yōu)良、市場(chǎng)信譽(yù)好的大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券。推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金，依托產(chǎn)業(yè)基地、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)探索發(fā)行中小企業(yè)債券和集合票據(jù)。發(fā)揮金融咨詢、會(huì)計(jì)、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，暢通債券融資信息，規(guī)范債券融資行為。 　　(十七)支持金融機(jī)構(gòu)拓展債券業(yè)務(wù)。支持東北證券等公司開展債券承銷創(chuàng)新業(yè)務(wù);鼓勵(lì)省信托公司等積極申請(qǐng)債券承銷資格;支持國(guó)有和股份制銀行積極協(xié)調(diào)總行為省內(nèi)企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行承銷;支持吉林銀行等申請(qǐng)債券結(jié)算代理業(yè)務(wù)資格，探索發(fā)行次級(jí)債和混合資本債;支持一汽財(cái)務(wù)公司等發(fā)行財(cái)務(wù)公司債;引導(dǎo)地方性法人金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、企業(yè)年金基金、信托理財(cái)產(chǎn)品加入全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)從事債券投資等業(yè)務(wù)。 　　(十八)大力發(fā)展租賃融資。積極引進(jìn)金融租賃公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展金融租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃融資購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，支持裝備制造企業(yè)通過租賃融資促進(jìn)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過售后回租等方式盤活資產(chǎn)。 　　(十九)推進(jìn)信托創(chuàng)新。支持省信托公司加快改制，積極引進(jìn)合格的戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。支持信托企業(yè)在吉林省拓展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)信托企業(yè)開發(fā)證券類、投資類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施類等信托產(chǎn)品，開展與企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組有關(guān)的投資銀行業(yè)務(wù)，探索開展房地產(chǎn)信托投資基金、資產(chǎn)支持信托等直接融資型創(chuàng)新業(yè)務(wù)。 　　六、擴(kuò)大證券業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展期貨市場(chǎng) 　　(二十)規(guī)范證券業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)證券公司、中介機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)，推進(jìn)服務(wù)和管理創(chuàng)新，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮證券公司連接企業(yè)、投資者的紐帶作用和資本市場(chǎng)服務(wù)功能。支持證券公司拓展企業(yè)改制輔導(dǎo)、保薦承銷、財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù)。 　　(二十一)支持東北證券公司做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)東北證券公司通過定向增發(fā)、發(fā)行債券和境內(nèi)外市場(chǎng)收購(gòu)、兼并等方式，做優(yōu)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)我省企業(yè)在上市、再融資過程中優(yōu)先選擇東北證券公司等擔(dān)任保薦機(jī)構(gòu)及主承銷商。 　　(二十二)培育發(fā)展期貨市場(chǎng)。支持現(xiàn)有期貨公司發(fā)展，鼓勵(lì)其通過股權(quán)重組、增資擴(kuò)股等方式做優(yōu)做強(qiáng)。吸引有實(shí)力的域外期貨公司到我省設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)期貨網(wǎng)點(diǎn)資源合理布局。采取多種有效措施，加大期貨知識(shí)宣傳普及力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極進(jìn)入期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和套期保值。研究設(shè)立糧食現(xiàn)貨交割庫，支持商品交易所進(jìn)行新品種研發(fā)，發(fā)展我省資源特色期貨品種。 　　七、完善交易平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域資本市場(chǎng)體系 　　(二十三)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。以吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心為核心，加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，研究制定統(tǒng)一的交易系統(tǒng)、入市標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、信息披露、自律監(jiān)管等管理辦法，促進(jìn)交易市場(chǎng)發(fā)育和成長(zhǎng)。積極主動(dòng)地加入?yún)^(qū)域性、全國(guó)性產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)、外埠企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。逐步發(fā)展成為一個(gè)綜合性、規(guī)模化的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心，力爭(zhēng)成為今后全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的一個(gè)區(qū)域性交易所。 　　(二十四)強(qiáng)化股權(quán)登記托管平臺(tái)的作用。依托吉林省股權(quán)登記托管中心，發(fā)展我省股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)，做好對(duì)非上市公司包括股份公司、有限責(zé)任公司的股權(quán)集中統(tǒng)一托管。督促省股權(quán)登記托管機(jī)構(gòu)依法從事股權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓過戶、掛失、查詢、分紅和其他股權(quán)集中管理等業(yè)務(wù)，提高股權(quán)管理工作公信力，進(jìn)一步規(guī)范股份制企業(yè)的資本運(yùn)作，維護(hù)股東的合法權(quán)益。 　　(二十五)積極爭(zhēng)取加入全國(guó)“非上市股份有限公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。支持長(zhǎng)春高新開發(fā)區(qū)和吉林高新開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)“代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)園區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)非上市股份有限公司進(jìn)入“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”掛牌進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓，為科技型中小企業(yè)多元化投融資提供綠色通道，打造我省重要的融資平臺(tái)。 　　(二十六)對(duì)在“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”掛牌企業(yè)實(shí)行與進(jìn)入輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè)相同的鼓勵(lì)和扶持政策。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、證券公司以及各類投資關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)權(quán)交易中心開展股權(quán)交易。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)依托股權(quán)托管，開展股權(quán)質(zhì)押貸款。 　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造資本市場(chǎng)發(fā)展良好環(huán)境 　　(二十七)建立“資本市場(chǎng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”制度。聯(lián)席會(huì)議由省政府分管副省長(zhǎng)任總召集人，分管副秘書長(zhǎng)為副總召集人，省委、省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，研究資本市場(chǎng)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決資本市場(chǎng)發(fā)展的問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省金融辦，指導(dǎo)制定全省資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全省企業(yè)上市工作。各市(州)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。省政府成立吉林省資本市場(chǎng)發(fā)展咨詢委員會(huì)，咨詢委員會(huì)秘書處設(shè)在省金融辦。 　　(二十八)加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)與監(jiān)管部門的協(xié)作，強(qiáng)化與我省資本市場(chǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益。建立健全應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)突發(fā)事件和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急機(jī)制，依法打擊非法股票發(fā)行和交易、非法或變相開展證券期貨業(yè)務(wù)等犯罪行為，落實(shí)打擊非法證券活動(dòng)和善后處理屬地原則，做好案件查處工作。 　　(二十九)建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信 　　服務(wù)檔案，定期評(píng)估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，通報(bào)和表彰優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)。支持資質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)先參與我省上市后備企業(yè)和擬發(fā)行債券企業(yè)以及其他擬進(jìn)入資本市場(chǎng)投融資企業(yè)的專業(yè)服務(wù)。建立中介機(jī)構(gòu)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)通報(bào)，依法依規(guī)予以查處。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，維護(hù)行業(yè)秩序，防止無序和惡性競(jìng)爭(zhēng)。 　　(三十)加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)宣傳工作。將資本市場(chǎng)理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)作為干部教育的重要內(nèi)容，大力培訓(xùn)和普及資本市場(chǎng)知識(shí)，廣泛宣傳資本市場(chǎng)發(fā)展的方針政策，及時(shí)報(bào)道資本市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，介紹企業(yè)上市和發(fā)行債券等方面成功經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造資本市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。 　　二○一○年五月二十二日