黑龍江省佳木斯市人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)佳木斯市糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法的通知 　　佳政發(fā)〔2010〕17號(hào) 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐佳中省直單位： 　　《佳木斯市糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》業(yè)經(jīng)二○一○年七月十五日市政府第三十七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　佳木斯市人民政府 　　二○一○年七月三十一日 　　佳木斯市糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的糧食流通環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售和進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))的監(jiān)督檢查，適用本辦法。 　　第三條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧食流通監(jiān)督檢查工作及有關(guān)檢查的協(xié)調(diào)、組織與指導(dǎo)。 　　所屬縣(市)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的糧食流通監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行上級(jí)部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。 　　工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等部門，按照各自職責(zé)積極配合糧食部門做好糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)工作，必要時(shí)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。 　　第四條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等部門，建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流。 　　第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉違反本辦法規(guī)定的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。 　　第六條 各縣(市)政府應(yīng)當(dāng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào))和《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》(黑政發(fā)〔2006〕23號(hào))要求，將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容 　　第七條 糧食行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下列糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： 　　(一)糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，《糧食收購(gòu)許可證》是否合法有效。年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。 　　(二)糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策，是否建立并執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)、入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。 　　(三)收購(gòu)糧食是否及時(shí)向售糧者支付售糧款，有無接受其他組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)的現(xiàn)象;是否按照規(guī)定定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。 　　(四)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 　　(五)糧食運(yùn)輸是否執(zhí)行安全運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定;糧食運(yùn)輸、裝卸工具是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);糧食產(chǎn)品是否與有毒、有害物質(zhì)同載混裝。 　　(六)收購(gòu)、加工、銷售糧食是否執(zhí)行省政府特殊時(shí)期規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)。 　　(七)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工是否按照規(guī)定建立保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度;是否按照規(guī)定向所在地糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。 　　(八)軍糧供應(yīng)等政策性用糧的收購(gòu)、銷售活動(dòng)是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。 　　(九)糧食經(jīng)營(yíng)者是否按照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，保證應(yīng)急工作需要。 　　(十)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由糧食行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 　　對(duì)大豆、油料和食用植物油收購(gòu)的監(jiān)督檢查，不適用前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。 　　第三章 監(jiān)督檢查的程序 　　第八條 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進(jìn)行。 　　第九條 糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行： 　　(一)組織實(shí)施檢查后，提出監(jiān)督檢查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：被檢查對(duì)象名稱、檢查日期、檢查的原因、項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。 　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。 　　(三)對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出處理意見、建議或做出處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)、部門、單位處理。 　　(四)將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對(duì)象;需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定;被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 　　(五)跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。 　　(六)將監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料歸檔。 　　第十條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)： 　　(一)對(duì)糧食收購(gòu)者的收購(gòu)資格進(jìn)行核查。 　　(二)進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生。 　　(三)檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 　　(四)查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證。 　　(五)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第十一條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。糧食流通監(jiān)督檢查人員對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對(duì)象簽字或者蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查;被檢查對(duì)象不在場(chǎng)的，由見證人簽字或者蓋章。 　　糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第十二條　被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 　　第四章 附 則 　　第十三條　本辦法下列用語的含義是： 　　糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用本辦法。 　　糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。 　　糧食收購(gòu)，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。 　　糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。