《鄭州市行政執(zhí)法投訴受理辦法》業(yè)經(jīng)2010年7月30日市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月5日起施行。 　　市長 趙建才 　　二○一○年八月二日 　　鄭州市行政執(zhí)法投訴受理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》及其實施辦法的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或不當，向市、縣(市、區(qū))人民政府及其所屬行政執(zhí)法機關(guān)(以下簡稱受理機關(guān))提出的申訴和舉報。 　　提出申訴和舉報的公民、法人或者其他組織，稱為投訴人。被申訴和舉報的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員，稱為被投訴人。 　　第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)(以下簡稱受理機構(gòu))具體負責行政執(zhí)法投訴案件的受理、處理和監(jiān)督工作。行政執(zhí)法機關(guān)無法制機構(gòu)的，應(yīng)指定相應(yīng)的機構(gòu)負責受理、處理行政執(zhí)法投訴案件。 　　行政執(zhí)法機關(guān)辦理行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當接受同級人民政府法制機構(gòu)和上級行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督。 　　第四條 行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責的原則。 　　影響較大、案件情況復(fù)雜或者涉及多個行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法案件，上級行政執(zhí)法機關(guān)可以直接受理、處理。 　　第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法投訴的受理與處理適用本辦法。 　　監(jiān)察、信訪和其他有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受理、處理的投訴事項，不適用本辦法。 　　第六條 縣(市、區(qū))人民政府及市本級行政執(zhí)法機關(guān)，每年應(yīng)當向市人民政府報送當年行政執(zhí)法投訴案件辦理情況。 　　第二章 投訴范圍和方式 　　第七條 投訴人認為被投訴人的行政執(zhí)法行為違法或不當?shù)?，均可投訴。 　　有下列情形之一的，受理機構(gòu)不予受理，但應(yīng)當向投訴人說明理由: 　　(一)符合行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍，且在法定行政復(fù)議期限內(nèi)的; 　　(二)符合行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，且在法定行政訴訟期限內(nèi)的; 　　(三)對行政復(fù)議決定、人民法院判決或?qū)π旁L事項作出的答復(fù)、復(fù)核意見不服的; 　　(四)投訴事項已由監(jiān)察、信訪或其他機關(guān)受理的; 　　(五)其他依法不予受理的情形。 　　第八條 受理機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法投訴制度，并向社會公布受理行政執(zhí)法投訴的電話、傳真、通信地址和電子信箱。 　　投訴人可以采取電話、傳真、書信、電子郵件或者當面陳述和遞交書面材料等形式投訴，并提供投訴人名稱(姓名)、聯(lián)系方式等有效信息資料;投訴人不愿意提供有效信息資料時，對投訴內(nèi)容要明確具體。 　　第九條 行政執(zhí)法投訴應(yīng)有明確的投訴對象、具體投訴事項，投訴內(nèi)容應(yīng)當真實、客觀。投訴人不得惡意投訴、虛假投訴。 　　第三章 投訴受理和辦理 　　第十條 對符合本辦法規(guī)定且有初步證據(jù)的行政執(zhí)法投訴案件，受理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的管理權(quán)限予以受理，并填寫《行政執(zhí)法投訴受理登記表》。 　　對不符合本辦法規(guī)定的受理條件的當面陳述投訴事項，受理機構(gòu)應(yīng)當當場說明不予受理的理由;對不符合本辦法規(guī)定的通過電話、傳真、書信、電子郵件等形式的投訴事項，受理機構(gòu)應(yīng)當通過投訴人留下的有效聯(lián)系方式告知投訴人不予受理的理由。 　　第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府法制機構(gòu)受理投訴后，可直接調(diào)查處理;也可經(jīng)同級人民政府同意，交有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查處理，并對查處情況進行監(jiān)督。 　　接受交辦行政執(zhí)法投訴案件的行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當按規(guī)定組織查處，并在限定時間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果上報交辦的政府法制機構(gòu)。 　　第十二條 受理機構(gòu)受理行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)調(diào)查、處理完畢。情況復(fù)雜確需延長的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準可適當延長，但延長期限最多不得超過30日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　投訴人留有通信地址、電話及其他有效聯(lián)系方式的，受理機構(gòu)應(yīng)當將調(diào)查處理結(jié)果及時告知投訴人。投訴人要求保密的，受理機關(guān)及其工作人員應(yīng)當尊重投訴人的意愿，給予保密。 　　第十三條 受理機構(gòu)受理行政執(zhí)法投訴案件后，應(yīng)當調(diào)查、核實有關(guān)情況，有權(quán)調(diào)閱與被投訴事項有關(guān)的行政執(zhí)法文書和其他資料，有權(quán)向行政執(zhí)法人員詢問有關(guān)行政執(zhí)法活動情況。 　　對受理機構(gòu)依法進行的調(diào)查，被投訴人以及其他與投訴事項有關(guān)的當事人應(yīng)當予以配合，如實說明情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞和偽造。 　　第十四條 受理機構(gòu)的調(diào)查人員對行政執(zhí)法投訴案件進行調(diào)查時，不得少于兩人，并主動出示《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。 　　調(diào)查人員與行政執(zhí)法投訴案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 　　第十五條 在行政執(zhí)法投訴案件處理過程中，受理機構(gòu)應(yīng)當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。 　　第十六條 受理機構(gòu)負責處理行政執(zhí)法投訴案件的人員應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定，保守行政執(zhí)法投訴處理過程中所涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密，保護個人隱私。 　　第十七條 行政執(zhí)法投訴案件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當制發(fā)行政執(zhí)法投訴案件調(diào)查處理決定書。 　　有關(guān)單位應(yīng)當按照調(diào)查處理決定書有關(guān)要求依法處理，并報告處理情況。 　　第四章 法律責任 　　第十八條 行政執(zhí)法投訴案件經(jīng)查證屬下列情形之一，未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任: 　　(一)行政執(zhí)法行為明顯不當?shù)? 　　(二)應(yīng)當依法查處而不依法查處的; 　　(三)應(yīng)當依法辦理而不予辦理的; 　　(四)拒不履行法定義務(wù)的; 　　(五)行政處罰決定違反行政處罰裁量標準的; 　　(六)無行政執(zhí)法資格的機構(gòu)或人員從事行政執(zhí)法活動的; 　　(七)濫用職權(quán)，索賄受賄的; 　　(八)徇私舞弊、弄虛作假的; 　　(九)其他行政執(zhí)法違法的。 　　第十九條 行政執(zhí)法投訴案件經(jīng)查證被確認為錯案的，由受理機關(guān)責令限期改正，并可直接或建議有權(quán)機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理: 　　(一)情節(jié)輕微的，給予批評教育; 　　(二)情節(jié)較重的，給予警告或記過處分，暫扣《河南省行政執(zhí)法證》，并暫停行政執(zhí)法活動; 　　(三)情節(jié)嚴重的，給予記大過或降級處分，注銷《河南省行政執(zhí)法證》，并取消執(zhí)法資格; 　　(四)因故意或嚴重失職造成錯案的，給予降級、撤職或開除，注銷《河南省行政執(zhí)法證》，并取消執(zhí)法資格。 　　按前款規(guī)定對責任人的錯案責任追究情況，應(yīng)作為對其進行年度考核的依據(jù)之一。 　　第二十條 被投訴人或者其他與投訴有關(guān)的當事人干擾或阻礙受理機構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴、對投訴人進行打擊報復(fù)的，依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十一條 有關(guān)單位及個人對行政執(zhí)法投訴案件調(diào)查處理決定不服的，可以向決定作出機關(guān)提出申訴。 　　第二十二條 對依照本辦法規(guī)定應(yīng)當受理的投訴案件，無正當理由拒絕受理或受理后不依照本辦法規(guī)定進行查處的，本級人民政府或上一級行政主管部門可責令其受理、查處，或直接查處。對拒絕受理或不依照本辦法規(guī)定查處行政執(zhí)法投訴案件的行政執(zhí)法機關(guān)和主要負責人，由市、縣(市、區(qū))人民政府給予通報批評;符合追究責任其他情形的，依法追究其他責任。 　　第二十三條 受理機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、失職瀆職及有其他違法行為的，依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五章 附則 　　第二十四條 本辦法自2010年9月5日起施行。市人民政府2002年12月1日施行的《鄭州市行政執(zhí)法投訴受理辦法》(市政府令第110號)同時廢止。