江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法(2010年修訂)》的通知 　　贛發(fā)改外資字[2010]1483號(hào) 　　各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，省直有關(guān)部門(mén)： 　　《江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(贛發(fā)改外資字[2005]916號(hào))自2005年9月發(fā)布以來(lái)，已歷經(jīng)5年多時(shí)間。在此期間，國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委、省政府出臺(tái)了一系列相關(guān)文件涉及該《暫行管理辦法》內(nèi)容的調(diào)整，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作也出現(xiàn)許多新情況、新變化，原有的《暫行管理辦法》已不能完全適用目前情況。 　　為規(guī)范外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，更好地服務(wù)全省創(chuàng)業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]9號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好外商投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》(發(fā)改外資[2010]914號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改外資[2008]1773號(hào))文件精神，并結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)改委重新修訂《江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法(2010年)》，自2010年9月1日起施行。2005年9月6日發(fā)布的《江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》同時(shí)廢止。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件：江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法(2010年修訂) 　　二○一○年八月十九日 　　附件： 　　江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法(2010年修訂) 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好外商投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》(發(fā)改外資[2010]914號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改外資[2008]1773號(hào))等法律、法規(guī)和政策性文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)(含通過(guò)境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè))增資項(xiàng)目和再投資項(xiàng)目等，均要實(shí)行核準(zhǔn)制。 　　第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限 　　第三條 江西省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)展改革委”)、各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委”)、各縣(市、區(qū))發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣(市、區(qū))發(fā)展改革委”)為江西省具有外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱(chēng)為江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。 　　第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資(包括增資額，下同)3億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家發(fā)展改革委”)核準(zhǔn)，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　第五條 總投資5000萬(wàn)美元及以上，3億美元以下鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下限制類(lèi)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。 　　第六條 總投資5000萬(wàn)美元以下鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和縣(市、區(qū))發(fā)展改革委核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)權(quán)限劃分由各設(shè)區(qū)市自行確定。 　　第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 　　第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況; 　　(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù); 　　(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量; 　　(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià); 　　(五)節(jié)能分析; 　　(六)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格; 　　(七)項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。 　　第八條 報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)附以下文件或資料： 　　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明; 　　(二)投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議; 　　(三)銀行出具的融資意向書(shū); 　　(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按規(guī)定權(quán)限出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū); 　　(五)規(guī)劃部門(mén)按規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū); 　　(六)國(guó)土資源管理部門(mén)按規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū); 　　(七)以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需按規(guī)定由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。 　　第四章 核準(zhǔn)程序 　　第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徍撕髨?bào)上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 　　省、設(shè)區(qū)市所屬單位項(xiàng)目的核準(zhǔn)，由項(xiàng)目單位主管部門(mén)直接向同級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;其中屬于設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委或縣(市、區(qū))發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，經(jīng)其主管部門(mén)同意后，可直接到項(xiàng)目所在地項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)。 　　第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徍隧?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求同級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。同級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期不提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意。 　　第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估;對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的其他重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。 　　第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送審核意見(jiàn)。如10個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送單位(下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目單位主管部門(mén))。 　　前款規(guī)定的核準(zhǔn)或?qū)徍似谙?，不包括委托咨?xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間和征求同級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間。 　　第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書(shū)面核準(zhǔn)文件，同時(shí)將核準(zhǔn)文件上網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送單位(下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目單位主管部門(mén))，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第五章 核準(zhǔn)、確認(rèn)及效力 　　第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是： 　　(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定; 　　(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求; 　　(三)符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定; 　　(四)符合土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策的要求; 　　(五)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求; 　　(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定; 　　(七)符合江西地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 　　第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。 　　第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十五條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù);有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相應(yīng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。 　　第十七條 未經(jīng)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，商務(wù)部門(mén)不得辦理外資企業(yè)合同、章程的審批，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第十八條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于辦理外商投資項(xiàng)目國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改外資[2006]316號(hào))，經(jīng)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，且符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，須向投資主管部門(mén)申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠確認(rèn)。其中：投資總額3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委出具《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》;投資總額3000萬(wàn)美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委出具《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》。 　　第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。 　　第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。 　　第六章 變更及其核準(zhǔn) 　　第二十一條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更： 　　(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化; 　　(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化; 　　(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化; 　　(四)總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上; 　　(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。 　　第二十二條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。 　　第七章 附則 　　第二十三條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)的總投資1000萬(wàn)美元及以上項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄報(bào)省發(fā)展改革委。 　　第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。此前所有有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。