各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年八月二十四日 　　浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱節(jié)能評估是指對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行專業(yè)分析和評價，并提出節(jié)能評估報告的行為。本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門依法對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告進行審查，形成審查意見的行為。 　　第三條 年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上或年用電量300萬千瓦時及以上的固定資產(chǎn)投資項目(含新建、擴建和改建項目)，應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能審查。其中，工業(yè)項目由政府管理節(jié)能工作的部門負責(zé);民用建筑項目由政府管理建筑工作的部門負責(zé);交通運輸項目由政府管理交通運輸工作的部門負責(zé)(以下簡稱政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門)。 　　前款規(guī)定以外的工業(yè)投資項目是否進行節(jié)能審查，由各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府確定。 　　第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理。年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上或年用電量600萬千瓦時及以上的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，由省政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍負責(zé)。 　　年綜合能源消費量在3000噸至5000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時至600萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，由各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍負責(zé)，具體權(quán)限劃分由各設(shè)區(qū)市政府確定。 　　年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上或年用電量300萬千瓦時及以上的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見，應(yīng)當(dāng)由負責(zé)節(jié)能審查的部門報省政府管理節(jié)能工作的部門備案。 　　第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者批準開工建設(shè)的前置條件，并作為項目設(shè)計、施工及竣工驗收的依據(jù)。 　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能審查而未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目，依法負責(zé)項目審批或核準的機關(guān)不得審批或核準建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 　　第六條 縣級以上政府管理節(jié)能工作的部門負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的實施和監(jiān)督。 　　第二章 節(jié)能評估和審查 　　第七條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制該項目節(jié)能評估報告。建設(shè)單位和節(jié)能評估報告編制機構(gòu)共同對節(jié)能評估報告的真實性和有效性負責(zé)。 　　節(jié)能評估報告編制機構(gòu)由政府管理節(jié)能工作的部門實行備案管理。 　　第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)評估依據(jù); 　　(二)項目概況; 　　(三)項目遵守有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章的情況; 　　(四)項目所在地能源供應(yīng)條件以及項目對所在地能源供應(yīng)情況的影響; 　　(五)項目執(zhí)行強制性節(jié)能標準情況; 　　(六)項目用能方案、用能工藝和用能設(shè)備; 　　(七)項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率及能源管理情況; 　　(八)項目節(jié)能措施及效果評估; 　　(九)節(jié)能措施建議; 　　(十)結(jié)論。 　　第九條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案時，應(yīng)向同級政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門報送節(jié)能評估報告提請節(jié)能審查。 　　第十條 政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門認為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;需要補充材料的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性告知。 　　第十一條 政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門受理節(jié)能審查申請后，根據(jù)項目能源消費量和復(fù)雜程度等情況，可委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組進行評審，在10個工作日內(nèi)形成節(jié)能評審意見，為節(jié)能審查提供參考。 　　第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)項目概況; 　　(二)節(jié)能評估依據(jù)是否準確適用; 　　(三)節(jié)能評估報告的內(nèi)容是否符合要求; 　　(四)節(jié)能評估報告的項目用能分析是否全面客觀準確、評估方法是否科學(xué)，評估結(jié)論是否正確; 　　(五)節(jié)能評估報告提出的措施建議是否合理可行; 　　(六)節(jié)能方面的補充建議; 　　(七)評審結(jié)論。 　　第十三條 政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門應(yīng)在受理固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請之日起15個工作日內(nèi)，作出節(jié)能審查意見。 　　第十四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)項目是否符合國家和本省有關(guān)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定; 　　(二)項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理; 　　(三)項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，以及有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)外先進水平; 　　(四)項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程(動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等)節(jié)能設(shè)計是否合理; 　　(五)有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備; 　　(六)法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。 　　第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。 　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報告，并申請節(jié)能審查。 　　第三章 監(jiān)督和管理 　　第十六條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門負責(zé)對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。 　　第十七條 固定資產(chǎn)投資項目竣工后，應(yīng)當(dāng)向負責(zé)該項目節(jié)能審查的政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門申請節(jié)能驗收。 　　政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行節(jié)能驗收，出具節(jié)能驗收意見。 　　第十八條 建設(shè)單位以項目分拆、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得節(jié)能審查意見的，由作出該節(jié)能審查意見的政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門予以撤銷。 　　第四章 責(zé)任 　　第十九條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門責(zé)令限期改造;逾期未改造的，責(zé)令停止建設(shè)。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十條 固定資產(chǎn)投資項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改造;不能改造或者逾期未改造的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門報請同級政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十一條 國家工作人員在固定資產(chǎn)投資項目審批或核準、節(jié)能審查、節(jié)能驗收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，按管理權(quán)限依法給予處分。 　　第五章 附則 　　第二十二條 各市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。 　　第二十三條 本辦法實施后，國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十四條 本辦法自2010年10月1日起施行。