渝辦發(fā)〔2007〕75號(hào) 重慶市人民政府辦公廳印發(fā)重慶市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）的通知 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 《重慶市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年三月二十八日 重慶市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng) 工作實(shí)施辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范和深化全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的要求，制定本實(shí)施辦法。 第二條 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，是指在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，依靠人民群眾和社會(huì)各界的參與，通過(guò)對(duì)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的工作作風(fēng)進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。 第三條 本市各級(jí)政府部門和各公用事業(yè)單位的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，適用本辦法。 第四條 政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，以社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和諧重慶的構(gòu)建。 第五條 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持以下基本原則： （一）堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下； （二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新； （三）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程； （四）堅(jiān)持公開公平公正，開門納言，開門評(píng)議，開門整改； （五）堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)就要管行風(fēng)。 第二章 評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容 第六條 本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和公用事業(yè)單位都要結(jié)合本單位、本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作方案，自覺接受群眾監(jiān)督。 第七條 市政府糾風(fēng)辦直接組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)對(duì)象是：市級(jí)部門中與群眾關(guān)系密切、與發(fā)展環(huán)境改善有關(guān)的具有行政執(zhí)法、管理、收費(fèi)、公共服務(wù)職能的處、室、站、所。評(píng)議具體對(duì)象的確定，可以根據(jù)社會(huì)各界群眾集中反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題以及市“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)考核結(jié)果較差且與群眾關(guān)系密切的單位中選定。評(píng)議的主要內(nèi)容為解決損害群眾利益的突出問(wèn)題的情況，糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)、加強(qiáng)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等情況。 第八條 市政府糾風(fēng)辦也可以根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、黨委政府中心工作以及其他工作需要，確定部分市級(jí)重點(diǎn)部門或單位，直接組織評(píng)議或進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo)。 第三章 評(píng)議的方法和程序 第九條 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，分類評(píng)議、綜合評(píng)定的方法。垂直管理的部門和行業(yè)，按屬地管理為主的原則，主要參加當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一開展的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。 第十條 當(dāng)年確定的被評(píng)議單位較多時(shí)，可根據(jù)評(píng)議對(duì)象的工作職能和性質(zhì)分為行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理和公用事業(yè)單位分類施評(píng)。 第十一條 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作原則上兩年為一個(gè)周期，于第一年4月開始，次年11月結(jié)束。評(píng)議的基本程序： （一）組織籌備，宣傳發(fā)動(dòng)。建立工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案；召開動(dòng)員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾；被評(píng)單位向社會(huì)公開職能職責(zé)，政務(wù)運(yùn)行或辦事的程序、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾事項(xiàng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)等。 （二）征集意見，自查自糾。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)熱線（網(wǎng)站）等各種途徑和載體，采用走訪、座談、發(fā)放征求意見函、委托社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、開展有獎(jiǎng)?wù)骷庖?、糾風(fēng)辦及其他組織和部門幫助查找等形式，廣泛收集群眾的意見和建議，積極開展自查自糾。 （三）開展評(píng)議，整改落實(shí)。被評(píng)單位針對(duì)評(píng)議中查找的問(wèn)題，積極制定整改措施，主動(dòng)整改。整改情況、整改結(jié)果要及時(shí)向糾風(fēng)辦、評(píng)議代表和社會(huì)各界群眾通報(bào)；暫時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況，提出整改方案和落實(shí)期限。 （四）組織民主測(cè)評(píng)，綜合評(píng)定結(jié)果。通過(guò)區(qū)分不同類別評(píng)議對(duì)象，開展綜合測(cè)評(píng)，并結(jié)合“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)對(duì)該單位的效能考核情況對(duì)各單位得出最終的考核評(píng)價(jià)結(jié)果。 （五）總結(jié)工作，運(yùn)用結(jié)果。綜合評(píng)定結(jié)果確定后，召開總結(jié)會(huì)議通報(bào)評(píng)議結(jié)果，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 第十二條 自行開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的單位可結(jié)合實(shí)際自行確定評(píng)議的方法和程序。 第四章 綜合評(píng)議的方法 第十三條 對(duì)被評(píng)單位的綜合評(píng)議采取民主測(cè)評(píng)與工作考評(píng)相結(jié)合方式。 第十四條 對(duì)被評(píng)議單位綜合評(píng)議結(jié)果由以下幾方面組成： （一）被評(píng)議單位的直接管理服務(wù)對(duì)象的測(cè)評(píng)情況（可采用服務(wù)對(duì)象當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)、召開管理服務(wù)對(duì)象座談會(huì)點(diǎn)評(píng)等方式，同時(shí)，在評(píng)議周期內(nèi)，“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”效能考核中管理服務(wù)對(duì)象對(duì)該單位的測(cè)評(píng)情況一并納入計(jì)算）（60%）； （二）社會(huì)群眾代表的測(cè)評(píng)情況（可通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)調(diào)查等方式）（10%）； （三）社會(huì)群眾對(duì)該單位的信訪反映被查實(shí)的情況（綜合市紀(jì)委舉報(bào)中心、市政府效能投訴中心以及市政府糾風(fēng)辦直接接受的信訪舉報(bào)）（20%）； （四）糾風(fēng)辦組織人員進(jìn)行考評(píng)的情況并結(jié)合“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”效能考核對(duì)該單位的考核結(jié)果（10%）。 第十五條 上述（一）（二）（三）的測(cè)評(píng)分值主要按照不滿意的多少計(jì)算。 第五章 評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用 第十六條 對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的綜合評(píng)定結(jié)果實(shí)行按分值高低排序，并作為“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”效能考核的依據(jù)。 第十七條 對(duì)綜合評(píng)議結(jié)果靠前的單位，在市級(jí)主要媒體進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為該單位及單位負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。 第十八條 對(duì)綜合評(píng)議結(jié)果差的單位，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，責(zé)令其主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行適當(dāng)組織處理，并于次年納入重點(diǎn)評(píng)議單位。 第六章 評(píng)議的組織實(shí)施 第十九條 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，人大、政協(xié)支持，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與，引導(dǎo)新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 第二十條 各級(jí)政府要為評(píng)議工作提供必要的工作條件。被評(píng)部門和行業(yè)的主管機(jī)關(guān)要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)評(píng)議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各級(jí)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織制定評(píng)議工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體實(shí)施方案，抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。 第二十一條 各區(qū)縣（自治縣）可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在市政府糾風(fēng)辦指導(dǎo)下，自行確定重點(diǎn)評(píng)議單位，自行確定評(píng)議方法、評(píng)價(jià)體系，大膽探索和創(chuàng)新。 第七章 評(píng)議工作紀(jì)律 第二十二條 被評(píng)單位嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票；嚴(yán)禁弄虛作假，編造評(píng)議資料；嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或個(gè)人；嚴(yán)禁其他故意損害評(píng)議工作的行為。 第二十三條 評(píng)議代表及其他參與民主測(cè)評(píng)和考評(píng)的人員嚴(yán)禁接受被評(píng)單位的禮品禮金、有價(jià)證券以及安排的娛樂活動(dòng)、吃請(qǐng)和旅游考察等；嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)單位謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀民主測(cè)評(píng)和考評(píng)資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次；嚴(yán)禁其他故意損害評(píng)議工作的行為。 第二十四條 參與組織實(shí)施評(píng)議工作的部門及其工作人員違反工作紀(jì)律，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為年度評(píng)議較差或最差單位，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第八章 附 則 第二十五條 本《辦法》由市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)糾風(fēng)辦可結(jié)合本《辦法》制定《實(shí)施細(xì)則》，報(bào)市政府糾風(fēng)辦備案。 第二十六條 本《辦法》自印發(fā)之日起施行。