《長春市土地儲備管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年7月22日市政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。 　　市長：崔杰 　　二○一○年七月二十二日 　　長春市土地儲備管理辦法 　　第一條 為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱土地儲備，是指市國土資源主管部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場，促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。 　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地的儲備，適用本辦法。 　　第四條 市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲備的管理工作。 　　市土地儲備機(jī)構(gòu)受市國土資源主管部門委托，負(fù)責(zé)本市土地儲備的具體工作。 　　市發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房地等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好土地儲備的相關(guān)管理工作。 　　第五條 市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財(cái)政、規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場供需狀況，編制年度土地儲備計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省國土資源主管部門備案。 　　第六條 年度土地儲備計(jì)劃包括： 　　(一)年度儲備土地規(guī)模; 　　(二)年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模; 　　(三)年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模; 　　(四)年度儲備土地臨時(shí)利用計(jì)劃; 　　(五)計(jì)劃年度末儲備土地規(guī)模。 　　第七條 市國土資源主管部門實(shí)施年度土地儲備計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)編制收儲項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 　　第八條 下列土地可以納入市人民政府土地儲備范圍： 　　(一)依法收回的國有土地; 　　(二)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地; 　　(三)土地使用權(quán)人申請儲備的土地; 　　(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地; 　　(五)其他依法取得的土地。 　　第九條 有下列情形之一的國有土地，可以由市人民政府依法收回： 　　(一)公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地; 　　(二)因城市規(guī)劃調(diào)整，實(shí)施舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地; 　　(三)閑置滿二年的土地; 　　(四)單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)需要收回的土地; 　　(五)其他需要收回的土地。 　　第十條 依法收回的國有土地，市國土資源主管部門辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)后，市土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)需要納入土地儲備。 　　第十一條 行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，按照下列程序辦理： 　　(一)市土地儲備機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購買權(quán)的決定, 按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格及相關(guān)付款條件，向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款; 　　(二)原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到土地價(jià)款15日內(nèi)，依法申請辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù);逾期不申請的，由市國土資源主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，市國土資源、市房地主管部門依法辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。 　　第十二條 已經(jīng)確定由市土地儲備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一儲備的土地，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及地上建(構(gòu))筑物的現(xiàn)狀，不得再行變動(dòng);市建設(shè)、規(guī)劃、房地、工商等部門不得為其變動(dòng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。 　　第十三條 有償收回國有土地納入土地儲備的，按照下列程序辦理： 　　(一)市土地儲備機(jī)構(gòu)對列入土地儲備范圍內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物和其他附著物權(quán)屬、土地面積、四至界限、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核，明確土地權(quán)屬; 　　(二)市土地儲備機(jī)構(gòu)向市規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃用地性質(zhì)，申請規(guī)劃條件; 　　(三)市土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人協(xié)商，委托具有土地和房屋評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬儲備土地和房屋進(jìn)行測算和評估，并進(jìn)行可行性論證; 　　(四)市土地儲備機(jī)構(gòu)擬定土地儲備方案，經(jīng)市國土資源主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn); 　　(五)儲備方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同; 　　(六)市土地儲備機(jī)構(gòu)按照土地使用權(quán)收回合同，向原土地使用權(quán)人支付費(fèi)用; 　　(七)經(jīng)市國土資源主管部門審核后，依法辦理土地登記手續(xù)，納入土地儲備。 　　第十四條 土地使用權(quán)人申請土地儲備，應(yīng)當(dāng)提供下列資料： 　　(一)土地儲備申請書; 　　(二)土地使用權(quán)人為法人的，提供營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明;土地使用權(quán)人為自然人的，提供個(gè)人身份證明; 　　(三)土地使用權(quán)證明; 　　(四)房屋權(quán)屬證書; 　　(五)其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。 　　第十五條 市土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同后，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收回合同和市政府土地儲備批復(fù)文件到市國土資源、房地主管部門辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷和變更(轉(zhuǎn)移)登記手續(xù)。 　　第十六條 土地使用權(quán)收回合同包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)被收回土地使用權(quán)人名稱、地址、法定代表人、土地位置、四至范圍、等級、面積、用途及地上建(構(gòu))筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況; 　　(二)土地收回補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法; 　　(三)交付土地的期限和方式; 　　(四)雙方的權(quán)利義務(wù); 　　(五)違約責(zé)任; 　　(六)糾紛的處理; 　　(七)其他有關(guān)事宜。 　　第十七條 已經(jīng)納入儲備的土地，需要向原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)?，由市土地儲備機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償： 　　(一)劃撥土地使用權(quán)與地上房屋按照重置價(jià)格統(tǒng)一計(jì)算，給予補(bǔ)償; 　　(二)出讓土地使用權(quán)，按照剩余年限評估地價(jià)給予補(bǔ)償; 　　(三)土地上的建(構(gòu))筑物，按照房屋征收補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)規(guī)定給予補(bǔ)償; 　　(四)經(jīng)批準(zhǔn)搬遷、改制的企業(yè)用地，按照市政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償; 　　(五)依法實(shí)施優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格給予補(bǔ)償; 　　(六)用途相同土地以置換方式進(jìn)行儲備的，按照市場評估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。 　　第十八條 根據(jù)公共利益的需要，市土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，可以按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請依法對原土地使用權(quán)人的土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。 　　第十九條 對納入儲備的土地，經(jīng)市國土資源主管部門批準(zhǔn)，市土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、出租、臨時(shí)利用及為儲備土地實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。 　　第二十條 市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對列入年度土地儲備計(jì)劃的項(xiàng)目用地編制土地儲備開發(fā)實(shí)施方案。 　　土地儲備開發(fā)實(shí)施方案包括土地儲備前期開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、土地儲備前期開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。 　　第二十一條 市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備開發(fā)實(shí)施方案，通過招投標(biāo)方式選擇確定評估、拆除、施工等單位進(jìn)行土地儲備前期開發(fā)。 　　第二十二條 土地儲備開發(fā)費(fèi)用包括： 　　(一)征收、收回補(bǔ)償費(fèi)用; 　　(二)土地前期開發(fā)費(fèi)用; 　　(三)其他有關(guān)費(fèi)用。 　　第二十三條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從已納入儲備的土地中選用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第二十四條 納入土地儲備的經(jīng)營性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由市國土資源主管部門采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式使用已儲備土地的，土地使用人應(yīng)當(dāng)向市土地儲備機(jī)構(gòu)支付土地儲備、開發(fā)、管理等成本費(fèi)用。 　　第二十五條 土地儲備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政部門通過列基金預(yù)算支出將土地出讓成本撥付給土地儲備機(jī)構(gòu)。 　　第二十六條 土地儲備資金主要來源為： 　　(一)市財(cái)政部門從土地出讓收入中安排的征收、收回補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用; 　　(二)國有土地收益基金; 　　(三)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款; 　　(四)其他資金; 　　(五)上述資金產(chǎn)生的利息收入。 　　第二十七條 土地儲備資金專項(xiàng)用于征收、優(yōu)先購買、收回土地以及儲備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲備開支。 　　第二十八條 應(yīng)當(dāng)依法收回的土地，土地使用權(quán)人不服從收回、擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市國土資源主管部門責(zé)令交還土地，并依法進(jìn)行處罰。 　　第二十九條 在土地儲備過程中，被收回土地的原土地使用權(quán)人未完整提供儲備所需資料或者提供虛假資料，給市土地儲備機(jī)構(gòu)造成損失的，由市國土資源主管部門責(zé)令其重新提供完整真實(shí)資料，并對所造成的損失負(fù)責(zé)賠償。 　　第三十條 市國土資源主管部門及市土地儲備機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。 　　第三十一條 各縣(市)土地儲備工作可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。2001年9月25日頒布施行的《長春市土地收購儲備暫行辦法》同時(shí)廢止。