各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　為支持和保障全省郵政普遍服務發(fā)展，加快全省郵政基礎設施建設，促進公共服務均等化，充分保障人民群眾通信權益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、將郵政普遍服務網(wǎng)點建設納入相關規(guī)劃 　　各級政府要按照《郵政普遍服務》標準，將郵政普遍服務網(wǎng)點建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，保障郵政普遍服務與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。郵政部門要制定郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入全省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動建立完備的郵政服務設施規(guī)劃體系。郵政企業(yè)要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求和《郵政普遍服務》標準，積極建設郵政普遍服務營業(yè)場所。 　　二、對郵政普遍服務網(wǎng)點建設提供支持 　　縣級以上政府對郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運站等提供普遍服務的郵政設施建設用地，符合國土資源部《劃撥供地項目目錄》規(guī)定的，以劃撥方式供地，經(jīng)財政部門批準后免征有關行政事業(yè)性收費;對按規(guī)劃要求配套建設的郵政服務網(wǎng)點用房，郵政企業(yè)有優(yōu)先租用權，建設單位不得出售給其他單位、個人或挪作他用;對因城市改造涉及郵政普遍服務網(wǎng)點的相關行政事業(yè)性收費，經(jīng)財政部門批準后給予減免。 　　三、加強城市郵政普遍服務設施建設 　　(一)切實加強城市信報箱(群、間)建設。各級政府要將城鎮(zhèn)住宅樓房信報箱(群、間)建設工作列為民心工程或為民辦實事工程，切實維護城鄉(xiāng)群眾的通信權益。各級建設行政主管部門要按照《關于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》(建質(zhì)[2009]291號)要求，將郵政信報箱(群、間)納入住宅工程質(zhì)量分戶驗收內(nèi)容，并安排郵政部門或其授權單位參與驗收。對已投入使用但未安裝信報箱(群、間)或現(xiàn)有信報箱(群、間)需要更新的住宅樓房，由樓房產(chǎn)權單位或產(chǎn)權單位委托的物業(yè)服務企業(yè)負責補建、更新和維護，也可委托郵政企業(yè)或其他單位負責，相關費用由產(chǎn)權單位承擔。確有困難的，可通過產(chǎn)權人適當出資、當?shù)卣畯幕A設施公共維護資金中安排補貼等方式加以解決。各級政府和房地產(chǎn)管理部門要做好相關的督促指導工作。郵政企業(yè)要加強對信報箱(群、間)使用情況的檢查和管理。 　　(二)為城區(qū)報刊亭等郵政設施建設提供支持。郵政企業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃設置郵政信筒(箱)、郵政報刊亭及其他郵政服務公益設施，規(guī)劃、城管、文化、新聞出版等部門要提供支持，并按有關規(guī)定減免城市道路占用挖掘費;對新增的報刊亭，郵政企業(yè)可優(yōu)先安排下崗職工經(jīng)營。在對郵政信筒(箱)、郵政報刊亭及其他郵政服務公益設施進行規(guī)劃、調(diào)整時，相關部門要給予優(yōu)先考慮設置。 　　四、加強農(nóng)村郵政普遍服務設施建設 　　(一)各級政府要高度重視農(nóng)村郵政設施建設，對農(nóng)村邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的郵政設施建設給予政策支持和財政補貼。要將農(nóng)村郵政普遍服務納入農(nóng)村公共服務體系，把空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政局(所)和新型村郵站建設列入社會主義新農(nóng)村建設及當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊建設等相關規(guī)劃，作為農(nóng)村公共配套綜合服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設，與農(nóng)村新民居建設示范工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等共同推進。要制定具體措施，支持郵政基礎設施空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政局(所)補建工作，嚴格落實公共設施建設用地政策，依法劃撥郵政局(所)用地，按國家和省有關規(guī)定減免相關費用，并給予資金支持。要指導村民委員會按標準設立村郵站，并探索建立村郵站運營長效機制，按規(guī)定標準對村郵站工作人員給予補貼，地方財政可適當支持。 　　(二)發(fā)展改革、財政、國土資源、建設、規(guī)劃、郵政等部門及企業(yè)要建立聯(lián)合辦公機制，扎實推進郵政基礎設施空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政局(所)補建工作，確保2012年前全部完成。各級新聞出版和郵政部門要積極探索推行村郵站與農(nóng)家書屋共建的新模式，扎實做好兩項工程的共建工作。郵政企業(yè)要加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，完善新型村郵站建設臺賬，強化對村郵站的業(yè)務指導，促進村郵站正常、持續(xù)運營。有條件的地方，可由郵政企業(yè)出資為村郵站配備必要的服務設施。 　　五、加大郵政普遍服務扶持力度 　　(一)稅收扶持。鑒于郵政企業(yè)承擔普遍服務的功能，稅務部門在財政部、國家稅務總局規(guī)定的部分郵政普遍服務、特殊服務業(yè)務收入免征營業(yè)稅的基礎上，對全省行政區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按現(xiàn)行稅收管理規(guī)定審批減免。 　　(二)政策扶持。將郵政普遍服務納入我省服務業(yè)發(fā)展的支持重點，給予承擔郵政普遍服務的郵政企業(yè)相關政策支持。在政府組織實施的部分活動(招標)中，可將郵政企業(yè)納入項目協(xié)作單位和項目建設體系，增強郵政企業(yè)的盈利能力。旅游部門要支持郵政企業(yè)在省內(nèi)各風景名勝區(qū)設置郵政局(所)或郵筒(箱)，切實搞好門票明信片的寄遞，加大對我省旅游景區(qū)的推廣力度。統(tǒng)計部門要完善相關制度，將郵政普遍服務工作納入統(tǒng)計范圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，為郵政普遍服務工作營造良好的社會環(huán)境。 　　六、加強組織領導 　　(一)各級政府要高度重視，切實加強組織領導，積極協(xié)調(diào)解決郵政普遍服務發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，確保各項支持郵政普遍服務發(fā)展的優(yōu)惠政策落實到位。要根據(jù)本地實際，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務的具體辦法。 　　(二)發(fā)展改革、財政、建設、交通運輸、國土資源、規(guī)劃、稅務、農(nóng)業(yè)、工商、民政、文化、城管、商務、新聞出版、統(tǒng)計、旅游等部門要按照職責分工，加強溝通協(xié)作，積極支持郵政普遍服務工作，幫助解決郵政普遍服務中存在的問題。郵政企業(yè)作為普遍服務的承擔主體，要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國郵政法》，落實《郵政普遍服務》標準，積極履行普遍服務義務，提升全省郵政普遍服務水平。 　　二○一○年十月八日