《本溪市促進旅游業(yè)發(fā)展辦法》已經(jīng)本溪市第十三屆人民政府第44次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

　　本溪市人民政府

　　二○○六年二月二十日

　　本溪市促進旅游業(yè)發(fā)展辦法

　　第一條　為落實我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，促進旅游業(yè)快速發(fā)展，使其成為我市接續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的促進和發(fā)展適用本辦法。

　　本辦法所稱的旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

　　第三條　旅游業(yè)的促進和發(fā)展堅持政府推動、社會參與、市場運作、可持續(xù)發(fā)展、突出地區(qū)旅游資源優(yōu)勢和文化特色的原則。

　　第四條　市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立旅游發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀決策，處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大事項。

　　市、縣(區(qū))人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第五條　旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展實際，適時制定具體扶持政策，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　第六條　市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，列入年度財政預(yù)算，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要逐步增加。旅游業(yè)發(fā)展專項資金用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、人才培訓(xùn)、智力引進和表彰獎勵等。

　　第七條　市、縣(區(qū))人民政府旅游行政主管部門依據(jù)《本溪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制旅游區(qū)域規(guī)劃和旅游景區(qū)(點)詳細(xì)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　旅游項目開發(fā)應(yīng)當(dāng)依據(jù)旅游區(qū)域規(guī)劃和旅游景區(qū)(點)詳細(xì)規(guī)劃進行。

　　第八條　市、縣(區(qū))人民政府定期舉辦“中國·本溪楓葉節(jié)”等旅游產(chǎn)品推介促銷活動，提高旅游產(chǎn)品知名度;通過各種媒體宣傳旅游業(yè)的法律、法規(guī)和政策，發(fā)布旅游政務(wù)、旅游服務(wù)、旅游開發(fā)項目等信息。

　　第九條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，發(fā)揮本地旅游資源特色和地域旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，加強區(qū)域合作，實施資源共享、優(yōu)勢互補，建立旅游產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

　　第十條　各級相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護旅游市場正常經(jīng)濟秩序。

　　第十一條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資金對旅游教育的投入，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，引進智力成果，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　第十二條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強公民的旅游興市教育，提高公民文明素質(zhì)，樹立旅游城市形象和旅游經(jīng)濟發(fā)展意識。

　　第十三條　市、縣(區(qū))人民政府對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第十四條　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持旅游經(jīng)營者依托本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商業(yè)、體育、科技、文化、文物、教育和衛(wèi)生等社會資源，開發(fā)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、冰雪旅游、節(jié)慶活動等專項旅游產(chǎn)品。

　　第十五條　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強旅游信息化建設(shè)，建立、健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)。在車站、主要旅游景區(qū)(點)和主要商業(yè)街區(qū)，設(shè)置公益性旅游咨詢機構(gòu)或旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

　　第十六條　規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造中完善城市旅游功能，依據(jù)《本溪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，對不符合旅游業(yè)發(fā)展的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施有計劃地實施搬遷改造。

　　第十七條　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《本溪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》支持旅游景區(qū)(點)的道路建設(shè)，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃和建設(shè)本行政區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)。實施旅游景區(qū)(點)交通道路、停車場(站)、交通標(biāo)識、交通設(shè)施的配套建設(shè)，發(fā)展和完善旅游交通。

　　第十八條　商業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，在城區(qū)、旅游集散地、主要旅游景區(qū)和旅游線路上規(guī)劃設(shè)置旅游商品經(jīng)銷網(wǎng)點。

　　第十九條　衛(wèi)生、公安行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，在旅游景區(qū)(點)設(shè)置救護站和公安派出機構(gòu)，保障游客人身安全。

　　第二十條　鼓勵域內(nèi)外企業(yè)、組織或個人通過租賃、買斷、參股、轉(zhuǎn)讓等方式取得旅游業(yè)經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓或抵押，經(jīng)營權(quán)最長使用期限為40年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條　鼓勵、指導(dǎo)旅游經(jīng)營者建立旅游行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第二十二條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，因公共利益需要，對依法被征用或占用的旅游設(shè)施給予補償。

　　第二十三條　鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)和社會團體委托旅行社安排交通、住宿、會務(wù)等事項，旅行社開具的票據(jù)，可以列入行政經(jīng)費支出。

　　第二十四條　鼓勵、引導(dǎo)旅游經(jīng)營者參與旅游星級飯店、A級旅游景區(qū)(點)等級評定，實施旅游經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第二十五條　鼓勵旅行社在國內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)，開拓旅游市場，開展連鎖經(jīng)營活動。

　　第二十六條　鼓勵和扶持開發(fā)、生產(chǎn)地方特色旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品等旅游商品。

　　第二十七條　鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位推行職工獎勵性旅游活動，引導(dǎo)市民參與旅游消費。

　　第二十八條　鼓勵個人利用自有或承包的房屋、土地、山林、水域、車輛等資源從事旅游服務(wù)經(jīng)營活動。

　　鼓勵、支持民間藝人從事旅游文化經(jīng)營活動。

　　第二十九條　對破壞旅游資源、損壞旅游設(shè)施、擾亂游覽秩序的，由相關(guān)管理部門依照各自職責(zé)予以處罰;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實施處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　行政機關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)，侵害旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的，依法追究行政責(zé)任。

　　第三十條　本辦法自2006年4月1日起施行。

　　遼寧省本溪市人民政府