商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知 　　各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)： 　　《商洛市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2010年第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年九月三十日 　　商洛市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地 　　容積率管理暫行辦法 　　第一條 為了科學(xué)、合理、集約利用土地與空間資源，規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(原建設(shè)部22號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式取得的各類經(jīng)營性建設(shè)用地涉及容積率制定和調(diào)整的，適用本辦法。 　　第三條 市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。市國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。 　　第四條 任何單位和個人有權(quán)向市規(guī)劃部門舉報和反映違反經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對查證屬實(shí)的，依法給予獎勵。 　　第五條 市規(guī)劃部門在下達(dá)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃條件時，應(yīng)同時抄送市國土局、市建設(shè)局、市城管局、市監(jiān)察局。 　　第六條 經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓后，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計條件中確定的容積率。 　　第七條 確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 　　1.城市總體(分區(qū)、專業(yè))規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的; 　　2.因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的; 　　3.國家和省上的有關(guān)政策發(fā)生變化的; 　　4. 城市建設(shè)和發(fā)展需要且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和控制性詳細(xì)規(guī)劃的。 　　符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，市規(guī)劃部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定經(jīng)營性建設(shè)用地的容積率指標(biāo)。 　　第八條 建設(shè)用地發(fā)生下列情況的，不得調(diào)整容積率： 　　1.建設(shè)用地內(nèi)的建設(shè)項目已經(jīng)全部取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的; 　　2.建設(shè)用地內(nèi)有違法建設(shè)的; 　　3.法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的。 　　第九條 調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率，應(yīng)當(dāng)履行下列程序： 　　1.申請。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門提出書面申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案; 　　2.論證。市規(guī)劃部門對資料齊備的申請項目進(jìn)行初審。經(jīng)初審容積率增加在5%以內(nèi)(含5%)需要修改的,由市規(guī)劃部門組織專家和市發(fā)改、國土、建設(shè)、城管等部門負(fù)責(zé)人對規(guī)劃建筑設(shè)計方案調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計的合理性進(jìn)行論證，并征求主管副市長的意見;經(jīng)初審容積率增加在5%以上的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)報告市政府，由市政府組織專家和市規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門和商州區(qū)政府(或商丹園區(qū)管委會)的主要負(fù)責(zé)人對規(guī)劃調(diào)整進(jìn)行論證; 　　3.公示。市規(guī)劃部門將論證后擬調(diào)整的規(guī)劃建筑設(shè)計方案進(jìn)行公示。如規(guī)劃調(diào)整可能對利害關(guān)系人產(chǎn)生影響，應(yīng)征求利害關(guān)系人的意見，必要時召開聽證會; 　　4.批準(zhǔn)。經(jīng)論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對符合容積率調(diào)整條件的，由市政府批準(zhǔn)。市規(guī)劃部門將容積率調(diào)整情況通報市發(fā)改、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門。 　　5.許可。經(jīng)市政府批準(zhǔn)增加容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)繳土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。市規(guī)劃部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議、交納建設(shè)規(guī)費(fèi)憑證及規(guī)劃設(shè)計條件辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。 　　第十條 經(jīng)營性建設(shè)用地增加容積率，在5%以內(nèi)(含5%)的，按原成交土地總價款的樓面地價(樓面地價=土地成交總價款÷調(diào)整前的總建筑面積)補(bǔ)繳土地出讓金;增加容積率超過5%的，按原成交土地的樓面地價或相鄰地塊相同性質(zhì)土地現(xiàn)時市場評估最高樓面地價中的較高者補(bǔ)繳土地出讓金(補(bǔ)繳土地出讓金計算方法為：增加的建筑面積×對應(yīng)的樓面地價)。土地出讓金差價由市國土部門核算后，報市政府審批。 　　第十一條 因增加經(jīng)營性建設(shè)用地容積率而需要補(bǔ)繳的土地出讓金及相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)，不得減、免、緩。 　　第十二條 擬調(diào)整容積率的建設(shè)項目不得提高建筑密度，不得降低綠地率。 　　第十三條 工程竣工驗收中，在建筑的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時，允許竣工實(shí)測面積和建設(shè)工程規(guī)劃許可證面積出現(xiàn)一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范圍按以下規(guī)定計算： 　　1.總建筑面積在2000平方米以下(含2000平方米)的最大允許誤差為2%; 　　2.總建筑面積在2000—5000平方米(含5000平方米)的最大允許誤差為1%; 　　3. 總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為0.5%; 　　4.總建筑面積允許誤差按累計計算，允許的總建筑面積誤差不得超過200平方米; 　　第十四條 市規(guī)劃部門要依法核實(shí)竣工建設(shè)工程是否符合規(guī)劃行政許可要求。 　　第十五條 市國土部門在項目竣工以后，應(yīng)對超容積率的情況進(jìn)行復(fù)核后，依法頒發(fā)國有土地使用權(quán)證。 　　第十六條 市建設(shè)部門應(yīng)對建設(shè)工程是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容予以核實(shí)，對超容積率的，要及時通報市規(guī)劃、國土、城管部門，責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)規(guī)費(fèi)，并依法進(jìn)行處罰。 　　第十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建設(shè)過程中擅自改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止并限期改正，同時通報市規(guī)劃、國土、建設(shè)部門進(jìn)行處理。 　　第十八條 市監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能、執(zhí)法監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對市規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等相關(guān)部門和商丹園區(qū)管委會、商州區(qū)政府及其工作人員在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。 　　第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自超過原容積率建設(shè)的，根據(jù)其對城市規(guī)劃的影響程度，依法采取限期拆除、責(zé)令整改、罰款后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)等方式處理： 　　1.對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，依法限期予以拆除; 　　2.對影響城市規(guī)劃但可采取改正措施的，責(zé)令按原規(guī)定的容積率執(zhí)行，限期改正錯誤，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰; 　　3.對城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由市級有關(guān)部門按照規(guī)定處罰并收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。土地使用權(quán)人按照處理決定繳清規(guī)費(fèi)后，15日內(nèi)到市國土部門補(bǔ)辦土地手續(xù)，并且按照該宗地評估的樓面地價的200%補(bǔ)繳超出容積率部分的土地出讓金，然后到市規(guī)劃部門補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。 　　第二十條 對于不按照規(guī)劃審批文件進(jìn)行設(shè)計，隨意變更，擅自提高容積率的設(shè)計單位，由市規(guī)劃部門協(xié)同有關(guān)部門依法予以罰款、降級或吊銷設(shè)計資質(zhì)等處罰。 　　第二十一條 對于不按照規(guī)劃批準(zhǔn)文件進(jìn)行施工，隨意更改規(guī)劃、增加建筑面積的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)，由市建設(shè)部門依法予以罰款、降級或吊銷企業(yè)資質(zhì)等處罰。 　　第二十二條 市規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等部門和商丹園區(qū)管委會、商州區(qū)政府及其工作人員，在經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分和黨紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 　　第二十三條 本辦法自2010年10月15日起施行，請各縣區(qū)參照執(zhí)行。