天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實施細則的通知 　　天政發(fā)〔2010〕72號 　　各縣區(qū)人民政府，天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市各單位： 　　《天水市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實施細則》已經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。 　　二〇一〇年九月十五日 　　天水市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實施細則 　　第一章 總　則 　　第一條　為了落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》(甘肅省人民政府令第60號)，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府、擔(dān)負安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門和具有相關(guān)職能的機構(gòu)(以下簡稱政府有關(guān)部門)，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)適用本實施細則。 　　第三條　各級政府及政府有關(guān)部門必須按照屬地管理與分級負責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。 　　第二章　政府職責(zé) 　　第四條　各級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)： 　　(一)宣傳、貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章; 　　(二)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，并將安全生產(chǎn)工作納入本級政府工作總體規(guī)劃和年度計劃，督促有關(guān)部門和下級政府加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理; 　　(三)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，定期研究分析和安排部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題; 　　(四)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有關(guān)責(zé)任人工作職責(zé)，將安全生產(chǎn)專項資金列入政府年度財政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費; 　　(五)建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控、整改制度，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)備、設(shè)施進行監(jiān)督檢查，對重大危險源實施有效監(jiān)控，對重大事故隱患掛牌限期整改，情況緊急暫時無法保證安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用; 　　(六)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，定期組織演練，做好事故預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急救援工作; 　　(七)根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級和有關(guān)規(guī)定，報告、調(diào)查、處理本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故，組織、協(xié)調(diào)受傷人員救治和事故善后工作; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第五條　各級政府主要負責(zé)人依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則，對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第六條　各級政府的安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)要制定年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，定期召集全體會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，分析研究安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。 　　第七條　各縣區(qū)政府、天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)： 　　(一)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實上級政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定; 　　(二)協(xié)助上級政府和政府有關(guān)部門排查事故隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為; 　　(三)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備人員和必要設(shè)施，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé); 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第三章　部門職責(zé) 　　第八條　市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，履行下列職責(zé)： 　　(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理; 　　(二)組織調(diào)查生產(chǎn)安全事故，監(jiān)督事故處理和責(zé)任追究落實情況; 　　(三)對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)安全健康實施監(jiān)督管理，并負責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可工作; 　　(四)承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會日常工作，代表本級政府對下級政府和政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況實施考核和監(jiān)督; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第九條　市、縣區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本級政府、上級主管部門工作要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 　　(一)發(fā)展和改革部門：負責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)項目的行政許可，把新、改、擴建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(即建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)納入項目核準(zhǔn)審批和竣工驗收中。 　　(二)教育部門:負責(zé)教育單位、校園(包括各類民辦教育機構(gòu)、幼兒園)內(nèi)建筑物、道路、設(shè)施、設(shè)備、校車、教學(xué)用危險品和學(xué)生在?；顒拥陌踩O(jiān)督管理;督促學(xué)校加強對教師和學(xué)生的安全教育。 　　(三)科技部門：負責(zé)將安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃，加大對安全生產(chǎn)的科技投入，積極推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技含量和科技水平。 　　(四)工業(yè)和信息化部門：負責(zé)市、縣區(qū)和省屬通訊、發(fā)供電企業(yè)日常安全監(jiān)管;負責(zé)工業(yè)企業(yè)、民爆器材行業(yè)生產(chǎn)、流通和報廢機動車回收、食鹽流通管理中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督管理天水境內(nèi)石油天然氣管道設(shè)施的保護;督促國有出資和控股企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進行業(yè)績考核，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。 　　(五)公安部門:負責(zé)道路交通，消防，民用爆破器材、危險物品、劇毒物品購買運輸使用，煙花爆竹運輸和燃放，大型群眾性活動及公共安全等行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)督管理。 　　(六)行政監(jiān)察部門：負責(zé)責(zé)任事故調(diào)查處理的監(jiān)督，對行政監(jiān)察對象提出處理意見和建議，并按照事故批復(fù)進行責(zé)任追究。 　　(七)民政部門:負責(zé)參與較大事故傷亡人員善后處理和臨時救濟工作。 　　(八)財政部門：負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費的安排、支付和監(jiān)督管理工作。 　　(九)人力資源和社會保障部門:負責(zé)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)安全監(jiān)督管理;對生產(chǎn)經(jīng)營單位女職工、未成年工特殊勞動保護情況實施監(jiān)督檢查;組織、參與生產(chǎn)安全事故傷亡人員善后處理工作;負責(zé)工傷認定和工傷待遇爭議處理。 　　(十)國土資源部門:負責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作;打擊亂采濫挖、超層越界、無證開采等非法違法采礦行為;配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好礦山、地質(zhì)勘探和廢棄礦點的安全管理，防治地質(zhì)災(zāi)害。 　　(十一)環(huán)境保護部門:負責(zé)廢棄危險化學(xué)品和放射性物品處置的監(jiān)督管理，依法調(diào)查處理環(huán)境污染事故;對污染事故的環(huán)境影響和事故引發(fā)的污染實施監(jiān)測監(jiān)控。 　　(十二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門:負責(zé)建設(shè)工程(含拆除工程)、房屋建筑施工企業(yè)、市政工程的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查工程參建各方安全責(zé)任履行情況;依法負責(zé)對建筑施工企業(yè)安全資質(zhì)監(jiān)督檢查;負責(zé)城市市政公用設(shè)施、城市燃氣、供熱、供水及所屬園林單位和城市綠化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)督管理，參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。 　　(十三)交通運輸部門:負責(zé)道路交通運輸行業(yè)安全監(jiān)督管理，對汽車維修、危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)實施監(jiān)督管理;對公路、民航建設(shè)項目的施工安全和重點路段、危險路段、事故多發(fā)路段安全隱患的排查整治實施監(jiān)督管理。 　　(十四)水務(wù)部門:負責(zé)水庫大壩、堤防、泵站、渠道等水利工程設(shè)施以及河道岸線和河道采砂的安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)、監(jiān)督防汛抗旱的安全管理;負責(zé)水利工程建設(shè)的安全管理和水務(wù)系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理。 　　(十五)農(nóng)業(yè)部門:負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機安全、農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)識、種子繁育加工經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 　　(十六)林業(yè)部門:負責(zé)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)森林防火工作。 　　(十七)商務(wù)部門:負責(zé)洗浴、美容美發(fā)、洗染、攝影、家政服務(wù)、拍賣、典當(dāng)、租賃、直銷、汽車流通、舊貨市場、再生資源回收、成品油市場、民爆物品經(jīng)營銷售市場、商業(yè)特許經(jīng)營、定點屠宰和肉類冷藏加工、物流配送、連鎖經(jīng)營、大宗批發(fā)市場等商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 　　(十八)文化文物出版部門：負責(zé)文化娛樂場所、網(wǎng)吧、新華書店、文化出版機構(gòu)、圖書館、文化館、博物館、書畫院、文物保護單位、重大社會文化活動安全監(jiān)督管理;負責(zé)文化娛樂市場、演出市場、美術(shù)品市場、藝術(shù)培訓(xùn)市場、圖書市場及從事演藝活動民辦機構(gòu)的安全管理。 　　(十九)衛(wèi)生部門: 負責(zé)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的安全管理;負責(zé)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收;負責(zé)化學(xué)品毒性鑒定工作，加強食品安全綜合協(xié)調(diào)和實驗室管理;負責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故傷害人員醫(yī)療搶救、技術(shù)和設(shè)備支援。 　　(二十) 體育部門：負責(zé)大型體育活動、體育場館、體育設(shè)施的安全管理，定期開展安全生產(chǎn)檢查，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。 　　(二十一)旅游部門:負責(zé)旅游企業(yè)、景區(qū)景點安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;指導(dǎo)監(jiān)督旅游安全管理工作，配合有關(guān)部門做好游客聚集場所安全管理。 　　(二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門：負責(zé)對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品及餐飲行業(yè)食品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理;依法對經(jīng)營麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品實施審查及日常監(jiān)管;依法對藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動、醫(yī)療機構(gòu)藥品使用實施日常監(jiān)管;依法查處轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)案件。 　　(二十三)工商管理部門:負責(zé)涉及安全生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入，監(jiān)督檢查各類市場安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門依法取締不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 　　(二十四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門:負責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;對實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度涉及的安全產(chǎn)品實施監(jiān)督管理。 　　(二十五)氣象部門: 負責(zé)防雷、防靜電設(shè)施、慶典氫氣球施放和人工影響天氣作業(yè)時的安全管理、事故防范;負責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警監(jiān)測工作，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警機制。 　　(二十六)廣電、糧食、民族宗教等其他相關(guān)部門:負責(zé)本系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及大型群體活動、人員密集場所安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以制止和糾正。 　　(二十七)畜牧部門：負責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 　　(二十八)供銷部門：負責(zé)本系統(tǒng)購銷、調(diào)運、存貯、加工、服務(wù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理;負責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)資、煙花爆竹銷售網(wǎng)點的安全監(jiān)督管理。 　　(二十九)麥積山風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負責(zé)對麥積山景區(qū)各景點的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 　　第十條 上述各部門應(yīng)按照政府及政府有關(guān)部門要求和季節(jié)特點，負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查、專項整治、隱患排查治理、和應(yīng)急救援等工作。 　　第十一條 舉辦大型集會(廟會)、商品展銷(促銷)、文化(文藝演出)、體育、展覽等大型活動，按照“誰主辦、誰負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”以及“屬地管理”的原則，必須確保安全，制定應(yīng)急預(yù)案，做好人員疏導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。主辦單位、主管部門對活動安全負全面管理責(zé)任。 　　第十二條 沒有明確監(jiān)管部門，但是可能對公眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的建筑物上的各種附著物(懸掛物)等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源(點)，本著“誰審批、誰負責(zé)”、“誰受益、誰負責(zé)”、“誰使用、誰負責(zé)”和“誰管理、誰負責(zé)”的原則進行安全管理。 　　第十三條　政府有關(guān)部門行政正職負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)： 　　(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，將安全生產(chǎn)納入本部門、本系統(tǒng)整體工作規(guī)劃，研究、解決工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問題，組織審定加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策措施; 　　(二)支持、督促分管負責(zé)人和其他負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題; 　　(三)健全完善本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備管理人員和必要設(shè)施，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，并監(jiān)督落實。 　　第十四條　各級政府有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)負責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”原則，對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)： 　　(一)貫徹落實政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的政策措施和下達的安全生產(chǎn)指標(biāo)，配合同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題; 　　(二)制定安全生產(chǎn)工作計劃、工作目標(biāo)和工作措施，并組織實施; 　　(三)定期組織安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理制度和操作規(guī)程，增加安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，排查治理事故隱患，落實新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度; 　　(四)按規(guī)定上報各類生產(chǎn)安全事故，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場組織搶救; 　　(五)配合、參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。 　　第四章 責(zé)任制考核 　　第十五條　各級政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況作為一項重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核。 　　第十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任考核，按不同考核主體分為以下三類： 　　(一)市政府對縣區(qū)政府，天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市有關(guān)部門的考核; 　　(二)縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)有關(guān)部門的考核; 　　(三)市政府有關(guān)部門對縣區(qū)政府有關(guān)部門的考核。 　　其中對第一、二項中單位的考核分別由市、縣區(qū)政府統(tǒng)一部署，同級安委會辦公室組織實施;第三項中單位的考核由上級部門自行組織，并接受同級安委會辦公室監(jiān)督。 　　第十七條　安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方式進行，具體以市政府與縣區(qū)政府、天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門，縣區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)和政府有關(guān)部門簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書為準(zhǔn)。其內(nèi)容包括： 　　(一)安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實情況; 　　(二)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康行政許可; 　　(三)事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)專項整治和事故隱患整改率; 　　(四)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度落實情況; 　　(五)重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況; 　　(六)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn); 　　(七)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)投入; 　　(八)生產(chǎn)安全事故報告和查處情況; 　　(九)其他需要考核的事項。 　　第十八條　市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府、天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處、工業(yè)園區(qū)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，年終綜合考核中實行一票否決制。 　　第五章 附　則 　　第十九條 各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)在對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證照、關(guān)閉、較大數(shù)額罰款等行政處罰措施時，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)。 　　第二十條 各級政府及政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、對生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。 　　第二十一條 本實施細則自公布之日起施行。2003年1月24日天水市人民政府發(fā)布的《天水市人民政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任實施辦法》同時廢止。