運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定的通知 　　運(yùn)政辦發(fā)〔2010〕149號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 　　《運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二〇一〇年十月二十六日 　　運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定 　　第一章　總則 　　第一條　為了加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，保障師生及兒童的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國(guó)務(wù)院令第421號(hào))、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》(公通字[2010]38號(hào))，以及省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的通知》(晉政辦發(fā)[2010]40號(hào))的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定的適用范圍是我市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市、縣兩級(jí)教育行政部門審批注冊(cè)的中小學(xué)校和幼兒園。 　　第三條　中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，中小學(xué)校和幼兒園是責(zé)任主體，教育部門統(tǒng)一管理，公安機(jī)關(guān)履行監(jiān)督指導(dǎo)職能。 　　第四條　中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的任務(wù)是：預(yù)防恐怖活動(dòng)、刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，維護(hù)學(xué)校幼兒園內(nèi)部的治安秩序，保障學(xué)校幼兒園師生、兒童的人身和財(cái)產(chǎn)安全。 　　第二章　標(biāo)準(zhǔn) 　　第五條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備專、兼職保衛(wèi)干部和專職保安人員，要合理的確定專業(yè)保安人員的數(shù)量，專門從事門衛(wèi)和校園內(nèi)部的巡邏、防控工作，保衛(wèi)力量應(yīng)當(dāng)與擔(dān)負(fù)的保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)。 　　第六條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下實(shí)體防護(hù)設(shè)施： 　　(一)校園四周要構(gòu)筑具有防翻越功能的圍墻或柵欄; 　　(二)中小學(xué)幼兒園大門應(yīng)當(dāng)設(shè)置防沖撞設(shè)施; 　　(三)教室、宿舍應(yīng)當(dāng)安裝制式安全門; 　　(四)配電室、鍋爐房、二次供水設(shè)備、食品儲(chǔ)藏室、易燃易爆化學(xué)(劇毒)危險(xiǎn)物品庫(kù)房、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、圖書(shū)館等重要部位應(yīng)當(dāng)加裝制式防盜門窗; 　　(五)國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)實(shí)體防護(hù)設(shè)施。 　　第七條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下技術(shù)防范設(shè)備： 　　(一)沿校園圍墻(柵欄)設(shè)置“周界入侵”報(bào)警設(shè)備; 　　(二)重要出入口、通道、大院、操場(chǎng)、教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)和要害部位要設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備;回放的圖像應(yīng)能辨別人的體貌特征，錄像資料保存時(shí)間不少于30天; 　　(三)存儲(chǔ)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品和二次供水的場(chǎng)所要安裝兩種以上探測(cè)原理的入侵報(bào)警系統(tǒng); 　　(四)大中型學(xué)校幼兒園要設(shè)置監(jiān)控室，配備應(yīng)急處置力量，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件; 　　(五)國(guó)家規(guī)定的其他技防設(shè)施。 　　校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)110指揮中心和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶔旖优c聯(lián)網(wǎng)。 　　第八條　校園應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的封閉式管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員入內(nèi)。 　　第九條　學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)以下保衛(wèi)工作制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理： 　　(一)門衛(wèi)、值班、巡查制度; 　　(二)教學(xué)、科研場(chǎng)所、宿舍食堂和校車接送的安全管理制度; 　　(三)現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒以及爆炸性、易燃性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的使用、保管制度; 　　(四)消防及交通安全管理制度; 　　(五)治安防范教育培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲制度。 　　第十條　中小學(xué)幼兒園保安人員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，才能上崗值勤，應(yīng)配備通信設(shè)備、電警棍、橡膠棒、警用鋼叉、盾牌、催淚噴霧器、防割橡膠手套等自衛(wèi)警械器具。 　　第十一條　制定和完善應(yīng)急、反恐防暴預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高師生心理承受能力和自防、自衛(wèi)、自救的能力。 　　第十二條　教育、公安、住建、交通運(yùn)輸、文廣新、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序與治安環(huán)境，并達(dá)到以下要求： 　　(一)校園周邊設(shè)置必要的治安崗?fù)づc報(bào)警點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)治安巡邏防控，治安秩序良好; 　　(二)校園周邊交通警示標(biāo)志與設(shè)施設(shè)置規(guī)范，校車及其司機(jī)具備資質(zhì)，交通秩序良好; 　　(三)校園周邊無(wú)違法、違章建筑，無(wú)影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施; 　　(四)校園周邊200米內(nèi)無(wú)影響教學(xué)秩序、學(xué)生身心健康的的娛樂(lè)場(chǎng)所和非法出版物; 　　(五)校園周邊飲食單位符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)的小賣部、飲食攤點(diǎn)依法及時(shí)予以取締。 　　第三章　職責(zé) 　　第十三條　制定職權(quán)清楚、責(zé)任明確的校(園)長(zhǎng)、教師、部門、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，形成嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。 　　第十四條　學(xué)校幼兒園主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是: 　　(一)健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專、兼職保衛(wèi)干部與專職保安人員; 　　(二)落實(shí)保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費(fèi)、裝備、設(shè)備和設(shè)施; 　　(三)指導(dǎo)保衛(wèi)部門制定、落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度、計(jì)劃和處置突發(fā)事件預(yù)案; 　　(四)處理本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的重大問(wèn)題; 　　(五)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全保衛(wèi)工作職責(zé)。 　　第十五條　學(xué)校幼兒園保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員的職責(zé)是： 　　(一)開(kāi)展治安防范宣傳教育，落實(shí)本單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)制度和治安防范措施; 　　(二)查驗(yàn)進(jìn)入校園人員的證件并登記，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛和物品入內(nèi); 　　(三)進(jìn)行校園內(nèi)的治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄; 　　(四)維護(hù)校園內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在校園內(nèi)部的違法犯罪行為，對(duì)難以制止的犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，采取措施保護(hù)案件、事故現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作; 　　(五)組織實(shí)施校園處置突發(fā)事件預(yù)案的演練; 　　(六)督促落實(shí)校園內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。 　　第十六條　教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)： 　　(一)全面掌握中小學(xué)幼兒園安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度; 　　(二)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患; 　　(三)制定學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督各類中小學(xué)校和幼兒園開(kāi)展安全工作。 　　第十七條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的校園內(nèi)部安全履行以下監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)： 　　(一)指導(dǎo)校園制定、完善內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，落實(shí)安全防范措施，組建保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)隊(duì)伍; 　　(二)檢查指導(dǎo)學(xué)校幼兒園內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患，并責(zé)令限期整改; 　　(三)協(xié)助校園排查發(fā)現(xiàn)涉校矛盾糾紛，并采取措施予以化解，防止矛盾激化，形成危害; 　　(四)對(duì)校園內(nèi)部發(fā)生的治安案件、刑事案件、治安災(zāi)害事故的報(bào)警，要及時(shí)出警，依法處置。 　　第十八條　政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好的校園周邊秩序與治安環(huán)境，依法嚴(yán)格履行以下職責(zé)： 　　(一)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除治安隱患，處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為; 　　(二)公安、住建和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、過(guò)街天橋等設(shè)施; 　　地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序; 　　公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)接送學(xué)生的車輛進(jìn)行監(jiān)督管理，禁止沒(méi)有資質(zhì)的車輛搭載往返的學(xué)生; 　　(三)住建、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的檢查與整治，禁止任何單位和個(gè)人違法、違章在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程; 　　(四)文廣新、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查與整治。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、歌舞廳、洗腳屋、按摩屋、電子游戲廳、棋牌館等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營(yíng)。禁止在校園周邊設(shè)立易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施; 　　(五)文廣新、公安、工商、住建等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無(wú)證攤點(diǎn)，查處學(xué)校周邊制售有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個(gè)人; 　　(六)衛(wèi)生、工商、住建等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締非法經(jīng)營(yíng)的小賣部、飲食攤點(diǎn)。 　　第四章　獎(jiǎng)懲 　　第十九條　各級(jí)各部門要嚴(yán)格履行中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)職責(zé)，成績(jī)顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)視情況給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十條　對(duì)不依法履行校園安全保衛(wèi)管理職責(zé)的單位或個(gè)人，由上級(jí)主管部門或所在單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由上級(jí)主管部門和所在單位視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十一條　學(xué)校幼兒園不執(zhí)行安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，不履行安全保衛(wèi)職責(zé)，對(duì)重大隱患未及時(shí)采取措施的，主管的教育部門和監(jiān)管的公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或有下列情形之一的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告、罰款或建議教育行政部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未根據(jù)工作需要設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專、兼職保衛(wèi)干部與專職保安人員的; 　　(二)未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實(shí)體防護(hù)設(shè)施和技術(shù)防范設(shè)備的; 　　(三)未依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給保衛(wèi)人員配備通訊設(shè)備和防護(hù)器械的; 　　(四)未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的; 　　(五)未建立學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、教師、部門、重要部位負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制的; 　　(六)未制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或未定期組織演練的。 　　第五章　附則 　　第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。