關(guān)于印發(fā)淮安市港口岸線管理辦法的通知 　　淮政發(fā)〔2010〕195號 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市港口岸線管理辦法》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○一○年十一月二十四日 　　淮安市港口岸線管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強港口岸線管理，合理利用和保護港口岸線資源，促進我市港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱港口岸線是指在現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)中用于港口設(shè)施建設(shè)的一定范圍的水域和陸域(包括自然和人工的)以及非港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)可以用于建設(shè)港口設(shè)施的水域和陸域。 　　第三條 本辦法適用于在本市范圍內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、使用、建設(shè)管理及監(jiān)督等活動。 　　第四條 市交通運輸局主管全市港口岸線管理工作，各縣(區(qū))交通運輸局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口岸線的行政管理工作。各級港口管理機構(gòu)負責(zé)具體實施港口岸線管理工作。發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、環(huán)保、城管等部門按照各自職責(zé)，共同做好港口岸線的管理工作。 　　第五條 本市港口岸線的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、合理使用的原則。 　　第二章 港口岸線使用 　　第六條 淮安市港口岸線規(guī)劃是市港口總體規(guī)劃的重要組成部分，港口岸線的使用，應(yīng)當(dāng)符合淮安市港口岸線規(guī)劃。 　　第七條 在港口岸線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項目立項前或者申請項目核準前向港口行政管理部門提出書面申請，說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項，同時提供航道、海事等管理機構(gòu)的意見以及項目工程可行性研究報告等文件資料，按照下列規(guī)定報經(jīng)批準： 　　(一)申請使用港口深水岸線(千噸級及千噸級以上泊位)和使用四級以上航道內(nèi)港口非深水岸線的，由市港口行政管理部門受理，經(jīng)初審合格后報省交通運輸部門審查; 　　(二)申請使用五級航道內(nèi)港口岸線的，由市港口行政管理部門受理，征求市發(fā)展和改革委意見后審批; 　　(三)申請使用其他航道內(nèi)港口岸線的，由縣(區(qū))港口行政管理部門受理，征求同級發(fā)展和改革部門意見后審批。市、縣(區(qū))港口行政管理部門負責(zé)審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 　　第八條 港口岸線屬于不可再生資源，港口行政管理部門應(yīng)組織有關(guān)專家對申請使用港口岸線的合理性進行評估。 　　第九條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)港口設(shè)施;逾期未開工建設(shè)的，岸線使用許可失效，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并依法收回港口岸線使用權(quán)。 　　第十條 港口岸線使用人在批準使用的岸線范圍內(nèi)改建或擴建港口設(shè)施，應(yīng)征得原審批機關(guān)的同意后方可實施。 　　第十一條 使用港口岸線應(yīng)當(dāng)按照批準的用途開發(fā)利用，如需改變港口岸線用途，需按要求重新辦理港口岸線審批手續(xù)。 　　第十二條 市、縣(區(qū))重點工程建設(shè)需要運輸砂石、水泥等建筑材料設(shè)置臨時裝卸作業(yè)點使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 　　(一)所在航道水域?qū)掗熐矣凶銐虻乃? 　　(二)有一定的作業(yè)場地且不得破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施的完好性; 　　(三)有符合要求的裝卸作業(yè)機械、船舶和與之相適應(yīng)的技術(shù)、管理人員。 　　第十三條 設(shè)置臨時裝卸作業(yè)點使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請，說明設(shè)置臨時裝卸作業(yè)點使用港口岸線的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項，并提供水利、航道、海事管理部門的批準意見。設(shè)置臨時裝卸作業(yè)點使用三級以上(含)航道內(nèi)港口岸線的，由市港口行政管理部門核準;使用其他港口岸線的，由縣(區(qū))港口行政管理部門核準并報市港口行政管理部門備案。 　　第十四條 因市、縣(區(qū))重點工程建設(shè)項目需要設(shè)置臨時裝卸作業(yè)點使用港口岸線的期限不得超過工程建設(shè)期限。 　　第十五條 臨時使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時性設(shè)施，岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后一個月內(nèi)自行拆除，恢復(fù)岸線原貌。 　　第十六條 符合市港口岸線規(guī)劃但現(xiàn)有碼頭設(shè)施無法滿足法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標準的簡易碼頭，通過改造符合要求的可以保留;不符合市港口岸線規(guī)劃的現(xiàn)有碼頭，應(yīng)當(dāng)采取措施限期取締。 　　第十七條 航道彎道、船閘引航道、船舶停泊區(qū)、橋梁上、下游200米以內(nèi)及其它有礙船舶安全航行的水域內(nèi)禁止使用岸線設(shè)置碼頭和臨時裝卸作業(yè)點。 　　第十八條 除公用型旅游、水上管理部門的工作碼頭外，不允許在港口總體規(guī)劃范圍外新(擴)建港口碼頭設(shè)施。因特殊原因確需建設(shè)碼頭設(shè)施的，必須經(jīng)市政府同意后，并按照審批權(quán)限和程序報批。 　　第十九條 禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)利用岸線設(shè)置碼頭，對于現(xiàn)有位于保護區(qū)內(nèi)的該類碼頭，應(yīng)限期搬遷。 　　第二十條 不直接使用，但跨越、穿越規(guī)劃港口岸線進行其它項目建設(shè)的，應(yīng)事先征得市港口行政管理部門的同意。 　　第二十一條 使用港口岸線應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納港口規(guī)費。 　　第三章 監(jiān)督檢查 　　第二十二條 港口岸線的監(jiān)督檢查工作實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)席成員由政府分管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、水利、交通運輸、環(huán)保、安監(jiān)、城管、監(jiān)察等相關(guān)部門負責(zé)人組成，定期協(xié)調(diào)解決港口岸線管理方面的重大事項，組織聯(lián)席成員部門開展港口岸線使用綜合整治行動。 　　第二十三條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對港口岸線資源的保護和管理。交通運輸部門負責(zé)做好全市港口岸線管理工作，對非法占用岸線裝卸作業(yè)的船舶依法進行查處;規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)做好城市總體規(guī)劃與港口總體規(guī)劃的銜接，對其配套陸域部分建設(shè)依據(jù)規(guī)劃法做好審批工作;國土部門負責(zé)做好港口項目配套陸域用地的控制和審批工作;環(huán)保部門負責(zé)協(xié)助做好港口項目環(huán)境影響評估及報批工作;水利部門負責(zé)協(xié)助做好港口項目洪水影響評價及報批工作，在規(guī)劃港口岸線范圍內(nèi)的堤防用地上不予批準設(shè)置與港口無關(guān)的設(shè)施;城管部門負責(zé)對其管轄區(qū)內(nèi)進出港口車輛拋撒滴漏等影響城市環(huán)境的現(xiàn)象依法進行查處。 　　第二十四條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員可以在港口岸線作業(yè)場所實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。 　　第二十五條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)兩人以上，著裝整齊，出示行政執(zhí)法證件。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第二十六條 未經(jīng)依法批準，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，依據(jù)《中華人民共和國港口法》的規(guī)定由港口行政管理部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正的機關(guān)申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施;可以處五萬元以下罰款。 　　第二十七條 擅自改變港口岸線使用范圍的，依據(jù)《江蘇省港口條例》的規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施。 　　第二十八條 未經(jīng)港口行政管理部門批準擅自設(shè)置臨時裝卸作業(yè)點使用港口岸線的，依據(jù)《江蘇省港口條例》的規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。 　　第二十九條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，所建的臨時性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的，依據(jù)《江蘇省港口條例》的規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的，由港口行政管理部門申請人民法院強制拆除，可以處五千元以上二萬元以下罰款。 　　第三十條 違反本辦法，涉及發(fā)展和改革、規(guī)劃、水利等相關(guān)部門管理權(quán)限的，由相關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)予以處罰。 　　第三十一條 政府工作部門及其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，幫助他人非法使用港口岸線的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章 附則 　　第三十二條 上級規(guī)范性文件對港口岸線使用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。