關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市市民卡管理暫行辦法的通知 　　鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕9號 　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位： 　　《鎮(zhèn)江市市民卡管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年十月二十日 　　鎮(zhèn)江市市民卡管理暫行辦法 　　第一條 為方便市民辦理個人相關(guān)社會事務(wù)，提高政府管理社會事務(wù)的效能，保障市民卡的有序發(fā)行和有效使用，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱市民卡，是指本市市民用于辦理個人相關(guān)社會事務(wù)、享受公共服務(wù)，具有信息存儲、電子憑證、信息查詢和交易支付等功能的智能型集成電路卡。 　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡基礎(chǔ)信息的采集、存儲、交換、共享和市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理服務(wù)活動，適用本辦法。 　　第四條 市民卡發(fā)放對象為具有鎮(zhèn)江市戶籍的本市市民、持外地戶籍并已參加本市社會保險的人員。持外地戶籍但需要依法享受其他公共服務(wù)的人員，可以參照本辦法申領(lǐng)市民卡。 　　第五條 市信息化行政主管部門為市民卡主管部門和市民卡工程建設(shè)牽頭部門，負責(zé)市民卡工程建設(shè)與運營的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)管和考核工作，負責(zé)市民卡相關(guān)業(yè)務(wù)的管理，負責(zé)監(jiān)督市民卡相關(guān)業(yè)務(wù)的運營和應(yīng)用活動。 　　市信息資源管理機構(gòu)負責(zé)市民卡相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集、存儲、交換和共享，市民信息資源庫與數(shù)據(jù)共享和交換平臺的建設(shè)和運行維護，指導(dǎo)市民卡的制作、發(fā)放、維護工作，為市民卡工程運營提供信息資源保障，并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。 　　市民卡服務(wù)機構(gòu)具體負責(zé)市民卡受理、制作、發(fā)放、維護以及市民卡服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和維護等工作，完成市民卡相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，負責(zé)市民卡的運營服務(wù)和業(yè)務(wù)拓展工作，負責(zé)市民卡電子錢包的推廣應(yīng)用和管理。 　　第六條 市人力資源和社會保障、公安、交通運輸、住建、衛(wèi)生、園林、教育、文化等各部門以及其他需要應(yīng)用市民卡的有關(guān)部門和市民卡合作銀行以及公交、供水、供電、供氣、通訊等公共服務(wù)單位(以下簡稱市民卡應(yīng)用部門)，應(yīng)根據(jù)市民卡工程建設(shè)和市民卡應(yīng)用的需要，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，及時、準確地向市信息資源管理機構(gòu)提供有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并積極推動市民卡在本部門、行業(yè)服務(wù)中的應(yīng)用。 　　各轄市、區(qū)及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好市民卡基礎(chǔ)信息的采集和市民卡應(yīng)用的宣傳、申領(lǐng)、發(fā)放等工作。 　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，任何市民卡應(yīng)用部門不得拒絕市民卡在其業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。 　　第七條 市民卡應(yīng)用部門經(jīng)征得市民卡主管部門同意，可通過數(shù)據(jù)共享和交換平臺，查詢和使用與市民卡應(yīng)用相關(guān)的數(shù)據(jù)。 　　第八條 市民卡在本市各相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用和業(yè)務(wù)開展，需通過市民卡主管部門評估確認。 　　第九條 市民卡主管部門應(yīng)當(dāng)會同市民卡應(yīng)用部門制定市民卡基礎(chǔ)信息采集、存儲、交換、使用的規(guī)劃、標準和實施方案。 　　第十條 市民卡主管部門應(yīng)當(dāng)會同市民卡應(yīng)用部門制定市民卡信息安全管理規(guī)范，采取必要的技術(shù)手段，保障市民卡信息的安全應(yīng)用。市信息資源管理機構(gòu)、市民卡服務(wù)機構(gòu)和合作銀行、市民卡應(yīng)用部門應(yīng)履行市民卡信息保密義務(wù)，并在市民卡信息的采集、存儲、交換和應(yīng)用等環(huán)節(jié)保護持卡人的隱私。 　　第十一條 市民卡技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)主管部門或行業(yè)頒布的技術(shù)標準規(guī)范，沒有國家和省級規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)符合本市制定的市民卡相關(guān)標準規(guī)范。 　　第十二條 未經(jīng)市民卡主管部門同意，任何單位和個人不得使用“市民卡”名稱和市民卡形象標識。 　　第十三條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、性別、卡號、個人相片和發(fā)卡日期等基本信息;市民卡的機讀信息包括持卡人電子身份識別信息和持卡人在市民卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)業(yè)務(wù)信息。 　　第十四條 市民卡具有以下功能： 　　(一)信息存儲：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息; 　　(二)電子憑證：作為個人電子身份識別憑證，持卡人可持市民卡通過聯(lián)機或脫機方式在政府有關(guān)部門和各應(yīng)用部門辦理個人相關(guān)社會事務(wù)、享受公共服務(wù); 　　(三)信息查詢：持卡人可通過市民卡服務(wù)網(wǎng)點查詢本人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)應(yīng)用信息; 　　(四)交易支付：持卡人可使用市民卡內(nèi)設(shè)置的電子錢包、銀行卡功能，在市民卡受理終端上通過聯(lián)機或脫機的方式實現(xiàn)交易、結(jié)算與支付; 　　(五)市民卡工程建設(shè)需要拓展的其它功能。 　　第十五條 市民卡主要應(yīng)用于社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育等政府公共管理服務(wù)和社會事業(yè)各領(lǐng)域以及公共交通、水電氣、通訊等公用事業(yè)繳費，園林旅游門票結(jié)算，企業(yè)、校園等單位內(nèi)部應(yīng)用，車輛安全管理，商務(wù)消費銀聯(lián)交易，小額電子錢包支付等服務(wù)行業(yè)。 　　第十六條 市民應(yīng)提供本人有效身份證件到市民卡服務(wù)機構(gòu)指定的網(wǎng)點填寫申領(lǐng)登記表，經(jīng)比對確認信息無誤、資料齊全的，由市民卡服務(wù)機構(gòu)負責(zé)辦理。單位也可以為其職工統(tǒng)一申領(lǐng)市民卡。 　　第十七條 市民卡卡面污損、殘缺不能辨認、不能在讀卡設(shè)備上讀寫的，或者持卡人姓名、公民身份號碼等其他基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞忻窨ǚ?wù)網(wǎng)點按相應(yīng)的規(guī)定申請換領(lǐng)新卡。 　　第十八條 持卡人應(yīng)妥善保管市民卡及個人密碼，不得出讓、轉(zhuǎn)借。因遺失、出讓或轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。 　　第十九條 持卡人遺失市民卡，應(yīng)及時向市民卡服務(wù)網(wǎng)點申請掛失;掛失分為電話預(yù)掛失和正式書面掛失，通過電話申請預(yù)掛失后，持卡人仍應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理書面掛失手續(xù)。 　　持卡人辦理掛失手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞忻窨ǚ?wù)機構(gòu)申請補領(lǐng)新卡。 　　持卡人辦理掛失手續(xù)后且在申請補領(lǐng)新卡前，需辦理解除掛失手續(xù)的，可以持本人有效身份證件到市民卡服務(wù)網(wǎng)點辦理。 　　第二十條 市民卡掛失之后、至掛失生效之前所發(fā)生的個人損失以及因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個人損失，由持卡人自行承擔(dān)。 　　第二十一條 持卡人因死亡、戶籍變動、工作調(diào)動等原因，依法不再繼續(xù)享受本市社會保障及其他社會公共服務(wù)的，持卡人或其近親屬在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時到市民卡服務(wù)機構(gòu)或其指定的代理服務(wù)網(wǎng)點申請注銷。應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷的市民卡，由市民卡服務(wù)機構(gòu)予以注銷。 　　第二十二條 市民卡涉及銀行資金賬戶的相關(guān)事宜，遵照金融管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。 　　第二十三條 市民卡的有效使用期限由市民卡主管部門規(guī)定。市民卡有效期滿，持卡人應(yīng)到市民卡服務(wù)網(wǎng)點申請換領(lǐng)新卡。 　　第二十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市民卡服務(wù)機構(gòu)或應(yīng)用部門及其工作人員有違法、違規(guī)行為的，可以向市民卡主管部門或監(jiān)察部門舉報，收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查處理。 　　第二十五條 從事市民卡管理和服務(wù)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分;不適用處分的人員，由市民卡主管部門督促其所在單位予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;侵犯公民合法權(quán)益的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 　　第二十六條 本辦法施行后，市政府各部門和轄市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會以及公共服務(wù)單位不再單獨發(fā)行集成電路卡，通過在市民卡上進行應(yīng)用加載實現(xiàn)新需求的擴展;已發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)逐步納入市民卡體系，并相應(yīng)修訂原有的行政性文件。 　　第二十七條 市民卡主管部門會同市相關(guān)部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則，報市人民政府批準后執(zhí)行。 　　第二十八條 本辦法自2010年11月20日起施行。