各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》(國(guó)發(fā)[2007]26號(hào))，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市市屬企業(yè)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提出以下意見： 　　一、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則 　　(一)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)對(duì)國(guó)有資本收益的合理分配和使用，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國(guó)有資本的合理配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。 　　(二)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，應(yīng)堅(jiān)持如下原則： 　　1.統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及健全社會(huì)保障體系的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模，并隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大逐步調(diào)高上繳比例。 　　2.相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算之間的相互銜接。 　　3.分級(jí)編制，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍。 　　二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍 　　(一)市屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，是指市人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(即一級(jí)企業(yè)，下同)上交的國(guó)有資本收益。從2011年起，對(duì)我市市屬企業(yè)按凈利潤(rùn)10%收繳國(guó)有資本收益，在“十二五”期間，上繳比例原則上每年遞增一個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)凈利潤(rùn)主要包括： 　　1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn); 　　2.國(guó)有股股利、股息，即國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息收入; 　　3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)(股份)獲得的收入; 　　4.清算收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)，以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用); 　　5.其他國(guó)有資本收益。 　　對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、監(jiān)獄勞教等享受減免稅政策的企業(yè)凈利潤(rùn)，在五年內(nèi)暫免收繳國(guó)有資本收益。 　　(二)市屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括： 　　1.資本性支出，即向新設(shè)企業(yè)注入國(guó)有資本金，向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入，向公司制企業(yè)認(rèn)購(gòu)股權(quán)(股份)等方面的資本性支出; 　　2.費(fèi)用性支出，即用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題，彌補(bǔ)企業(yè)改革成本等方面的支出; 　　3.其他支出，主要用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出。 　　三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施 　　市財(cái)政局是市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門，主要職責(zé)是：制定市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目;會(huì)同市國(guó)資委編制所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案;會(huì)同市國(guó)資委研究制定所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本收益收繳、使用管理辦法;收繳市屬企業(yè)國(guó)有資本收益，審核撥付國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出;監(jiān)督履行出資人職責(zé)的市級(jí)部門、機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。 　　市國(guó)資委是市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位，主要職責(zé)是：研究制定本市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，研究提出所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議草案;會(huì)同市財(cái)政局編制所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案;組織和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行;監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益等。 　　市屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，根據(jù)以收定支原則和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定撥付。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算確定后，企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。 　　四、國(guó)有資本收益收繳、使用管理辦法由市財(cái)政局和市國(guó)資委共同研究制定，另行下發(fā)。 　　各區(qū)縣應(yīng)參照市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度制定本區(qū)縣具體辦法并組織實(shí)施。 　　天津市人民政府 　　二○一○年十二月二十七日