發(fā)文單位：重慶市人民政府辦公廳 文 號(hào)：渝辦發(fā)[2007]310 發(fā)布日期：2007-11-8 執(zhí)行日期：2007-11-8 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　市鄉(xiāng)企局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年十一月八日 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見 　　為全面實(shí)施《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧重慶，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要意義 　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在解決“三農(nóng)”和三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題、新階段扶貧開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快發(fā)展步伐。 　　二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 　　認(rèn)真貫徹“314”總體部署，落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，按照“一圈兩翼”布局要求，緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以大力提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、加工轉(zhuǎn)化增值為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基本途徑，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，注重速度與質(zhì)量相結(jié)合，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、增加城鄉(xiāng)群眾收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧重慶作出更大貢獻(xiàn)。 　?。ǘ┗驹瓌t 　　1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，努力開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。 　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展初加工，積極開發(fā)深加工，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成適合不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　3.科技創(chuàng)新原則。采用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的轉(zhuǎn)化，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，保護(hù)和發(fā)展特色傳統(tǒng)工藝技術(shù)。 　　4.質(zhì)量安全原則。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系，加快實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全認(rèn)證，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全。 　　5.可持續(xù)發(fā)展原則。要把發(fā)展與保護(hù)緊密結(jié)合起來，合理利用資源，推行清潔生產(chǎn)，著眼于建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，使人與自然和諧發(fā)展。 　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù) 　　農(nóng)產(chǎn)品的加工及其制成品向多樣化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年主要產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)或國(guó)際水平，創(chuàng)建一批特色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，建成我市農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)體系，培育形成科技先導(dǎo)型優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系框架，建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)中心，培育一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)家級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)、示范企業(yè)，以加工項(xiàng)目帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。到2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占工業(yè)的比重顯著提高；農(nóng)產(chǎn)品加工率（一次加工）達(dá)到50%以上，深加工（二次以上加工）占35%左右。 　　三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須緊緊依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以骨干項(xiàng)目為支撐，突出發(fā)展重點(diǎn)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“糧油、畜禽、果品、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材、林產(chǎn)品、紡織、皮革和煙草加工”等10大產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 　　（一）糧油加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展稻米、油菜、酒類釀造加工，大力開發(fā)薯類產(chǎn)品、調(diào)味品、飼料、雜糧加工。 　?。ǘ┬笄菁庸I(yè)。重點(diǎn)發(fā)展肉制品加工、乳品加工。大力發(fā)展皮革、腸衣、豬鬃、羽絨等畜禽副產(chǎn)品加工，開發(fā)特色畜禽產(chǎn)品加工。 　　（三）果品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展柑橘鮮果加工以及果汁開發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展南方早熟梨、枇杷、獼猴桃等具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的果品生產(chǎn)與加工，開發(fā)生產(chǎn)干果產(chǎn)品和綜合利用皮渣。 　　（四）蔬菜加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展榨菜加工，大力發(fā)展普通蔬菜加工，開發(fā)蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片以及膨化蔬菜、保健蔬菜和野生特色蔬菜加工等產(chǎn)品加工。 　?。ㄎ澹┲兴帲ú模┘庸I(yè)。重點(diǎn)培育現(xiàn)有中藥骨干企業(yè)發(fā)展壯大，組建制藥企業(yè)集團(tuán)和技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)一批特色中草藥材種植加工基地，大力發(fā)展中草藥材片劑加工和民族中藥生產(chǎn)。 　?。┝之a(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以林產(chǎn)品作為原料的竹木家具、茶葉、筍竹、香料加工，大力發(fā)展林槳紙、生漆和竹木裝飾材料，開發(fā)工藝品、休閑旅游品等特色林產(chǎn)品加工。 　　（七）水產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行“保鮮、?；睢钡闹评浼庸?、貯運(yùn)和連鎖配送業(yè)。開發(fā)新型鹽干品、熏制品、調(diào)味制品加工。 　?。ò耍┘徔椉庸I(yè)。重點(diǎn)發(fā)展苧麻、絲綢加工，穩(wěn)定、鞏固、提高棉紡織加工，開發(fā)兔毛等紡織品精深加工。 　　（九）皮革加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展皮鞋生產(chǎn)，大力開發(fā)生產(chǎn)皮革制品，穩(wěn)定發(fā)展制革業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在重點(diǎn)地區(qū)集中發(fā)展，培育品牌，打造中國(guó)西部皮革制品加工中心。 　?。ㄊ煵菁庸I(yè)。重點(diǎn)培育現(xiàn)有煙草企業(yè)，幫助其做大做強(qiáng)。建立優(yōu)質(zhì)煙葉基地，合理利用資源，提高打葉復(fù)烤能力。 　　四、切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點(diǎn)工作 　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)緊密結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，突出產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)編制和實(shí)施區(qū)縣（自治縣）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向和發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。 　　（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建好原料基地。各區(qū)縣（自治縣）要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照工業(yè)對(duì)原料的需求和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的要求，引導(dǎo)原料生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、基地化方向發(fā)展，建立與加工企業(yè)配套的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和無公害生產(chǎn)示范區(qū)基地。 　　（三）培育龍頭，做強(qiáng)加工企業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）要選定一批在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懞捅容^優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)企業(yè)由初加工向精深加工方向發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的水平，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 　　（四）招商引資，搞好項(xiàng)目建設(shè)。充分依托我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，確定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，建立市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫(kù)，每年確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行積極開放的招商引資政策，加大招商引資工作力度，吸引外來投資。搞好項(xiàng)目建設(shè)和管理，確保建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。 　?。ㄎ澹┮揽靠萍迹岣呒庸に?。加強(qiáng)高新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品深加工中的應(yīng)用，優(yōu)先支持科技含量高的企業(yè)和項(xiàng)目。引導(dǎo)支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、加工設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和支持大專院校、科研院所與企業(yè)進(jìn)行科技對(duì)接，加快農(nóng)產(chǎn)品加工科技成果就地轉(zhuǎn)化。組建重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家顧問團(tuán)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略、技術(shù)咨詢和市場(chǎng)開發(fā)等方面提供服務(wù)。 　?。┘訌?qiáng)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的全程監(jiān)督、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證，申辦綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。 　　（七）加大投入，加快發(fā)展步伐。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律培育經(jīng)營(yíng)投資主體，激活各項(xiàng)資本的投入。激發(fā)公眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)科技成果作價(jià)入股投資農(nóng)產(chǎn)品加工；鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照規(guī)范的公司制改造后直接上市融資；實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以優(yōu)越的資源和優(yōu)惠的政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)開發(fā)資源，投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 　?。ò耍?qiáng)化服務(wù)，加大宣傳力度。健全完善服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。確定一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，實(shí)行目標(biāo)考核、跟蹤服務(wù)和重點(diǎn)幫扶；組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)中心，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供人員培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、科技孵化、技能鑒定，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展示、展銷等綜合服務(wù)。采取多種形式進(jìn)一步加大宣傳力度，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。 　　五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施 　?。ㄒ唬┴?cái)稅扶持政策 　　全市各級(jí)財(cái)政要安排資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要通過資金整合，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金扶持力度。市級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種專項(xiàng)資金（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、百鎮(zhèn)工程資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金以及其他農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金），重點(diǎn)用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和市中小企業(yè)發(fā)展資金，也要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模和產(chǎn)出能力大、成長(zhǎng)性好、社會(huì)效益明顯的骨干企業(yè)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給予財(cái)政貸款貼息和項(xiàng)目補(bǔ)助扶持。 　　2008年1月1日前，在市內(nèi)國(guó)家確定的老、少、邊、窮地區(qū)新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可在3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。對(duì)設(shè)在我市屬于國(guó)家鼓勵(lì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造項(xiàng)目，繼續(xù)享受購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備的40%抵扣新增所得稅政策；對(duì)屬于國(guó)家鼓勵(lì)的內(nèi)外資項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，按有關(guān)規(guī)定享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和有困難的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，按稅收管理權(quán)限報(bào)批減免。 　　（二）金融扶持政策 　　加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特點(diǎn)，開拓新的信貸品種。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、示范企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以靈活運(yùn)用票據(jù)、出口信貸等多種融資方式予以信貸支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。及時(shí)發(fā)放季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需的流動(dòng)資金貸款。農(nóng)村信用社（合作銀行）要積極開展農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)建設(shè)工作，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款的發(fā)放面。加快完善農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信用擔(dān)保公司，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供貸款擔(dān)保；各中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立“銀、企、農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。 　?。ㄈ┦召M(fèi)優(yōu)惠政策 　　對(duì)各種資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，所辦手續(xù)由市、區(qū)縣（自治縣）行政服務(wù)中心一站式全程代理。禁止對(duì)竹木等資源型農(nóng)產(chǎn)品非法收取各種管理費(fèi)、資源費(fèi)。企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，經(jīng)考核認(rèn)定，一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，城市規(guī)劃區(qū)外免收城市建設(shè)配套費(fèi)。投資2000萬元以上新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投產(chǎn)后，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)，環(huán)保部門以排污項(xiàng)目形式適當(dāng)安排用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)污染治理。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地和加工設(shè)施用電，按所在區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠計(jì)費(fèi)。對(duì)新批準(zhǔn)建立的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)免收3年市場(chǎng)管理費(fèi)。 　?。ㄋ模┯玫貎?yōu)先政策 　　根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，可在各區(qū)縣（自治縣）的市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工（食品工業(yè)）基地（園區(qū)）。國(guó)土資源管理部門對(duì)市級(jí)以上龍頭企業(yè)、示范企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需用地，優(yōu)先審批，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征（占）用各項(xiàng)費(fèi)用按國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)低限執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增建設(shè)用地所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用耕地指標(biāo)統(tǒng)一納入年度土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。對(duì)占用土地進(jìn)行永久性設(shè)施建設(shè)的，按非農(nóng)建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。進(jìn)行非永久性設(shè)施建設(shè)，且對(duì)耕作層不造成破壞的和對(duì)以畜禽加工為主的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其新需不進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，按《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定辦理。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)租賃農(nóng)民土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，根據(jù)其帶動(dòng)能力和基地規(guī)模，市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)財(cái)政部門可給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以土地使用權(quán)入股，參與投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，降低企業(yè)進(jìn)入成本。 　　六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我市在解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的一項(xiàng)帶有全局性的戰(zhàn)略措施。我市各級(jí)政府要把加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門為成員的重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局（市鄉(xiāng)企局）。其職責(zé)是履行全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展綜合管理職能，負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。建立定期協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議制度，研究解決農(nóng)產(chǎn)品加工中的重大問題。市政府將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入對(duì)各區(qū)縣（自治縣）目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。 　　市鄉(xiāng)企局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦