錫政辦發(fā)〔2011〕4號(hào) 　　各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無(wú)錫市科技銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年一月五日 　　無(wú)錫市科技銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 　　專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，完善科技金融服務(wù)體系，加大對(duì)中小科技企業(yè)信貸支持力度，根據(jù)《關(guān)于更大力度加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)三年(2010-2012)行動(dòng)計(jì)劃》(錫委辦發(fā)〔2010〕89號(hào))文件精神，市政府決定設(shè)立科技銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金)。為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)作和管理，特制定本辦法。 　　第二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金是信用保障資金，專(zhuān)門(mén)用于由市政府指定的科技銀行對(duì)政府科技主管部門(mén)推薦的科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償，為科技型中小企業(yè)承擔(dān)有限代償責(zé)任。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行無(wú)錫科技支行為市政府指定承辦機(jī)構(gòu)。本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，專(zhuān)指我市與農(nóng)業(yè)銀行共同設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。其他銀行在我市成立科技支行并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二章資金來(lái)源及管理 　　第三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金主要由市政府、區(qū)政府和科技銀行共同出資組成，并建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)充機(jī)制： 　　(一)首期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市政府、新區(qū)管委會(huì)和農(nóng)業(yè)銀行三方共同出資，三方各自一次性出資1000萬(wàn)元，資金規(guī)模3000萬(wàn)元; 　　(二)其他區(qū)政府可按照誰(shuí)出資、誰(shuí)受益的原則，追加和補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金; 　　(三)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償?shù)钠髽I(yè)如采取債轉(zhuǎn)股的方式，其股權(quán)收益用以補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金; 　　(四)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的銀行存款利息，自動(dòng)滾入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金; 　　(五)其他來(lái)源。 　　第四條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金在農(nóng)業(yè)銀行科技支行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，委托農(nóng)業(yè)銀行科技支行運(yùn)作管理，并接受市財(cái)政局、市審計(jì)局的監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。 　　第五條 成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理委員會(huì)，由市政府分管金融的副市長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，市財(cái)政局、市科技局、市審計(jì)局、市金融辦、相關(guān)區(qū)政府、農(nóng)業(yè)銀行指定1名負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。管理委員會(huì)辦公室設(shè)在市農(nóng)行，由管理委員會(huì)委員指定的聯(lián)絡(luò)人組成。 　　管理委員會(huì)的職責(zé)包括： 　　(一)制定和修改風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法; 　　(二)審議科技金融評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐蓡T名錄; 　　(三)審議風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償和核銷(xiāo)情況; 　　(四)審議風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模調(diào)整方案。 　　第六條 建立無(wú)錫市科技金融評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤蓡T主要是無(wú)錫市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)家，專(zhuān)家?guī)斐蓡T實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。科技金融評(píng)審專(zhuān)家主要接受銀行委托，對(duì)科技中小企業(yè)的團(tuán)隊(duì)研發(fā)實(shí)力、技術(shù)的先進(jìn)性及可靠性、產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度和產(chǎn)品市場(chǎng)前景等進(jìn)行論證評(píng)估，并出具專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，為銀行信貸決策提供智力支撐。 　　第三章運(yùn)作方式 　　第七條 農(nóng)業(yè)銀行科技支行應(yīng)根據(jù)專(zhuān)戶(hù)存入的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，提供不低于5倍的融資授信額度。 　　第八條 農(nóng)業(yè)銀行科技支行對(duì)科技中小企業(yè)的信貸支持，遵循“政府推薦、自主評(píng)審、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，信貸風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、農(nóng)業(yè)銀行共同承擔(dān)，信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償最高額度以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金余額為限。 　　第九條 融資授信額度優(yōu)先用于區(qū)級(jí)政府已出資的區(qū)域內(nèi)企業(yè)。個(gè)別出資暫有困難的區(qū)財(cái)政，其區(qū)域內(nèi)企業(yè)涉及貸款出現(xiàn)損失，需要風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償?shù)?，相?yīng)的代償額度由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算。 　　第四章 支持對(duì)象 　　第十條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新性和較高技術(shù)水平、具有較好市場(chǎng)前景和社會(huì)效益的科技型中小企業(yè)。同時(shí)應(yīng)具備以下基本條件： 　　(一)在無(wú)錫市區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè); 　　(二)具備可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有良好的管理團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員占比和研發(fā)投入占比符合有關(guān)規(guī)定; 　　(三)已經(jīng)完成產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品和服務(wù)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性，已經(jīng)形成經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流或已取得有效的業(yè)務(wù)訂單; 　　(四)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和符合規(guī)定比例的自有資金，信貸資金用途明確、合法，具備到期償還信用的能力; 　　(五)在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立賬戶(hù)，財(cái)務(wù)制度健全，自愿接受農(nóng)業(yè)銀行信貸和結(jié)算監(jiān)督，企業(yè)和法定代表人無(wú)惡意不良信用記錄。 　　(六)企業(yè)年銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元以下，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元以下。 　　第十一條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金重點(diǎn)支持處于科技成果產(chǎn)業(yè)化階段的無(wú)錫市530計(jì)劃企業(yè)、軟件和服務(wù)外包企業(yè)(“123”計(jì)劃企業(yè))、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的科技型中小企業(yè)。 　　第五章貸款流程 　　第十二條 由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持保障的貸款按照“政府推薦，銀行獨(dú)立審貸”的原則，履行以下流程： 　　(一)由市、區(qū)兩級(jí)政府科技部門(mén)根據(jù)條件擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)銀行推薦，提出擬支持企業(yè)名錄，或由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)政府科技和財(cái)政部門(mén)審核推薦; 　　(二)農(nóng)業(yè)銀行科技支行對(duì)推薦企業(yè)進(jìn)行信貸調(diào)查和審核，并決定是否發(fā)放貸款和貸款額度; 　　(三)經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行科技支行審核同意的貸款，原則上每戶(hù)最高不超過(guò)500萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，其中由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金保障的貸款金額原則上不超出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模的10%。 　　第六章代償和核銷(xiāo) 　　第十三條 科技型中小企業(yè)因市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)等原因致使貸款本息無(wú)法及時(shí)足額歸還的，農(nóng)業(yè)銀行科技支行須在貸款逾期后3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理委員會(huì)并提出代償申請(qǐng)，經(jīng)同意后由農(nóng)業(yè)銀行科技支行從專(zhuān)戶(hù)扣收逾期貸款本息。 　　第十四條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償?shù)馁J款本息，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理委員會(huì)委托農(nóng)業(yè)銀行科技支行對(duì)借款企業(yè)進(jìn)行追償。追償所獲資金扣除訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用后，轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù)。對(duì)前景良好但短期難以歸還代償款的企業(yè)，經(jīng)管理委員會(huì)同意，也可采用債轉(zhuǎn)股的方式，實(shí)現(xiàn)的股權(quán)收益轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù)。 　　第十五條 若企業(yè)破產(chǎn)或倒閉清算，或?qū)ζ髽I(yè)訴訟且依法裁定執(zhí)行終結(jié)的情況下，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理委員會(huì)確認(rèn)，對(duì)代償?shù)淖罱K損失部分予以核銷(xiāo)。 　　第十六條 申請(qǐng)核銷(xiāo)要遞交以下資料： 　　(一)農(nóng)業(yè)銀行科技支行向管理委員會(huì)提出核銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況，貸款發(fā)放和管理情況，貸款代償和追償情況，形成的代償損失情況等; 　　(二)法院的民事判決書(shū)及其他可以確認(rèn)形成損失的法律文書(shū)或證明材料; 　　(三)管理委員會(huì)要求的補(bǔ)充資料。 　　第七章 監(jiān)督與約束 　　第十七條 受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的企業(yè)若有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假或在日常管理中不按管理要求提供完整財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等材料的，農(nóng)業(yè)銀行科技支行有權(quán)中止和追討已發(fā)放貸款，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)力。 　　第十八條 發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)钠髽I(yè)，由農(nóng)業(yè)銀行科技支行根據(jù)有關(guān)規(guī)定在征信系統(tǒng)登記企業(yè)和法定代表人或主要管理者個(gè)人的不良信用記錄;代償后兩年未收回的，不得申請(qǐng)任何科技項(xiàng)目評(píng)審或優(yōu)惠政策資助。 　　第十九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金成員單位要建立定期的信息溝通機(jī)制。農(nóng)業(yè)銀行科技支行要按月向成員單位通報(bào)科技型小企業(yè)信貸投放和管理情況、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的代償情況;科技局要定期推薦擬支持企業(yè)名錄;市財(cái)政局、審計(jì)局和金融辦要定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，不斷提升資金的籌集和管理水平。 　　第八章附則 　　第二十條 江陰市、宜興市可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定。 　　第二十一條 本辦法自2011年2月1日起施行。