咸政發(fā)〔2011〕8號 　　各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)： 　　《咸陽市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》已經(jīng)2011年3月14日市政府第39次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。 　　二〇一一年四月五日 　　咸陽市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法 　　第一章　總 則 　　第一條　為了建立健全我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)社會保障全覆蓋目標，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(陜政發(fā)〔2010〕28號)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，采取個人繳費、財政補貼的籌資辦法，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。 　　第三條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從城鎮(zhèn)實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇水平要與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);個人(家庭)、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府主導(dǎo)和城鎮(zhèn)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。 　　第四條　凡具有我市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍(實行戶籍試點的縣市區(qū)以試點前戶籍為準)，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未納入行政事業(yè)單位編制管理或未參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及未享受城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員和未參保超齡原“五七工”、“家屬工”基本生活保障等現(xiàn)有社會保險制度的城鎮(zhèn)居民，均可在戶籍地參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。 　　第五條 市人力資源和社會保障局是全市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負責政策制定和監(jiān)督指導(dǎo);縣市區(qū)人力資源和社會保障局負責本縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的組織實施和監(jiān)督管理工作;市縣兩級城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責保險費收繳、養(yǎng)老金支付、個人賬戶管理、養(yǎng)老金的管理等各項經(jīng)辦工作。 　　第二章 保險費繳納 　　第六條　參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險。年繳費標準目前設(shè)為200元、400元、600元、800元、1000元、1500元六個檔次。各縣市區(qū)可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。參保人員到達領(lǐng)取待遇年齡時，繳費年限不符合待遇領(lǐng)取條件的，允許其補繳。 　　第七條　 參保繳費日年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險費。 　　第八條　政府對參保人繳費給予財政補貼(進口補)。補貼標準為每人每年60元。對按600元標準繳費者每人每年增加補貼20元， 800元標準繳費者每人每年增加補貼30元，1000元及以上標準繳費者每人每年增加補貼40元。財政補貼資金由省、市、縣三級共同承擔。其中，省財政承擔50%，市財政承擔10%(按現(xiàn)行財政體制，涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)和高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)市財政承擔10%部分由三區(qū)管委會負責)，縣市區(qū)承擔40%。補繳年度不享受財政補貼。財政補貼資金列入當年財政預(yù)算，由財政部門在參保人員個人繳費到賬次月?lián)芨兜轿弧? 　　第九條 重度殘疾人參保按最低繳費標準，由省財政全額補貼;中度或輕度殘疾人參?？砂醋畹屠U費標準給予適當補貼，財政補貼標準由各縣市區(qū)自行確定，所需資金由縣市區(qū)承擔。 　　第十條 提倡和鼓勵機關(guān)、團體和社會各界對城鎮(zhèn)居民特困群體參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險給予扶持和資助。 　　第三章 個人賬戶管理 　　第十一條 縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人建立養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》，建立養(yǎng)老保險檔案。 　　第十二條　參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶包括： 　　(一)養(yǎng)老保險費個人繳費總額及其利息; 　　(二)財政補貼總額及其利息; 　　(三)其他社會經(jīng)濟組織或個人對參保人繳費的資助。 　　第十三條 個人繳費、各級政府對參保人繳費補貼及其他收入，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。管理經(jīng)辦機構(gòu)每年結(jié)息一次。 　　第四章 養(yǎng)老金待遇支付 　　第十四條 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 　　第十五條 個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：個人賬戶積累總額除以國家規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。即：個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準=個人賬戶積累總額÷139。參保人員死亡后，個人賬戶中的個人繳費余額(含利息)，依法繼承。 　　第十六條　建立老年城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金(財政養(yǎng)老補貼，即出口補)制度?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標準原則上按不低于100元確定，由市、縣兩級財政分擔，其中，市級財政承擔20%(按現(xiàn)行財政體制，涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)和高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)市財政承擔20%部分由三區(qū)管委會負責)，縣市區(qū)財政承擔80%，各級財政根據(jù)當年實際需要列入同級財政預(yù)算，按月?lián)芨兜轿弧? 　　第十七條 鼓勵、引導(dǎo)中青年城鎮(zhèn)居民早參保、長期繳費，增加個人賬戶積累，提高養(yǎng)老金待遇水平。各縣市區(qū)可根據(jù)實際情況對符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇的高齡老人及繳費期超過15年的參保人適當加發(fā)一定數(shù)額的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由縣市區(qū)財政承擔。 　　第十八條　具備下列條件之一，且其符合參加社會養(yǎng)老保險條件的人員均應(yīng)按規(guī)定參保并正常繳費，可享受養(yǎng)老金待遇。 　　(一)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿60周歲及以上人員，個人不再繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金; 　　(二)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿45周歲及以上人員按年度繳費直至年滿60周歲(含補繳); 　　(三)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲以下人員按年度繳費，且繳費年限在15年以上并年滿60周歲(含補繳)。 　　第十九條 參保人員養(yǎng)老金待遇水平根據(jù)經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)變動適時調(diào)整。 　　第二十條 縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為符合條件的城鎮(zhèn)居民核發(fā)《城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證》，參保人員養(yǎng)老保險待遇由城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員每年應(yīng)參加資格認證，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬或者合法繼承人應(yīng)在一個月內(nèi)到所屬城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第五章 基金監(jiān)督管理 　　第二十一條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由管理經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶，財政部門在同一銀行開設(shè)財政專戶?；饘嵭惺罩蓷l線管理，?？顚Ｓ茫瑔为氂涃~、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。 　　第二十二條　市縣兩級財政部門應(yīng)按標準編制城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼年度預(yù)算，應(yīng)給基金支出戶預(yù)撥一個月基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放。 　　第二十三條 市縣兩級人社部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管職責，制定完善管理規(guī)程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。 　　第二十四條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶基金實行完全積累、實賬管理。個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金。嚴禁用個人賬戶基金支付政府財政應(yīng)承擔的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，確保做實養(yǎng)老保險個人賬戶。 　　第二十五條 財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。 　　第二十六條 基金不得用于拆借、擔保、抵押，不得用于投資，以確保基金安全完整和保值增值。任何單位和個人均不得擅自改變基金性質(zhì)和用途。 　　第六章 附　則 　　第二十七條 各縣市區(qū)人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際，制定切實可行的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施細則。 　　第二十八條　本辦法自2011年4月5日至2013年4月4日期間實施，有效期為兩年。