印發(fā)《惠州市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理規(guī)定》的通知 　　惠府辦〔2011〕37號(hào) 　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《惠州市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十屆153次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 　　惠州市人民政府辦公室 　　二○一一年六月一日 　　惠州市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理規(guī)定 　　第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào))，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，是指對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行的崗前培訓(xùn)和在崗考核、執(zhí)法資格認(rèn)證或取消、執(zhí)法證件暫扣或注銷等監(jiān)督管理活動(dòng)。 　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法證，是指廣東省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。 　　第三條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)的法定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)的組織、依法受委托的組織(以下統(tǒng)稱“行政執(zhí)法部門或者單位”)所屬行政執(zhí)法人員。 　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理工作，日常工作由其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　行政執(zhí)法部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本單位、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理，日常工作由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)做好本單位、本系統(tǒng)或者受委托組織行政執(zhí)法人員崗前綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試和在崗培訓(xùn)考核工作。 　　第五條 各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格和執(zhí)法證件的管理工作。 　　第六條 行政執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗制度。行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示廣東省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。 　　第七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)屬于本單位或受委托組織的在編在職人員; 　　(二)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務(wù)知識(shí); 　　(三)具有良好的品行; 　　(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件。 　　第八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證，實(shí)行培訓(xùn)考試制度。行政執(zhí)法人員必須接受綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得執(zhí)法資格，作為申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的依據(jù)。 　　第九條 行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容： 　　(一)綜合法律知識(shí)，包括行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例等; 　　(二)專業(yè)知識(shí)，包括本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。 　　第十條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織本單位、本系統(tǒng)或者受委托組織未取得執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員先進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格后，方可參加本級(jí)或上級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)組織的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)。 　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門對(duì)在崗行政執(zhí)法人員要定期組織依法行政知識(shí)培訓(xùn)或者執(zhí)法考核。在崗的行政執(zhí)法人員不按照規(guī)定參加培訓(xùn)或者執(zhí)法考核不合格的，應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。持有行政執(zhí)法證的，應(yīng)報(bào)省人民政府法制辦公室批準(zhǔn)注銷并收回其證件。 　　第十二條 行政執(zhí)法證由廣東省人民政府統(tǒng)一制發(fā)，作為行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法的身份證明。 　　第十三條 行政執(zhí)法證實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上管理。行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由行政執(zhí)法人員所在單位(受委托執(zhí)法的，由委托單位)統(tǒng)一申領(lǐng)。行政執(zhí)法部門應(yīng)向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提交《廣東省行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)》開戶申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)開通網(wǎng)上用戶后，在廣東省人民政府法制辦公室網(wǎng)站登陸《廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》辦理辦證業(yè)務(wù)。 　　第十四條 行政執(zhí)法部門開通網(wǎng)上用戶，需提交下列資料： 　　(一)開通用戶申請(qǐng)表; 　　(二)本單位、本系統(tǒng)或者受委托組織的三定方案和執(zhí)法依據(jù); 　　(三)委托執(zhí)法的，應(yīng)提供行政執(zhí)法委托書。 　　第十五條 行政執(zhí)法部門申領(lǐng)行政執(zhí)法證，除網(wǎng)上報(bào)送申請(qǐng)信息外，還需提交下列紙質(zhì)材料： 　　(一)關(guān)于申領(lǐng)廣東省人民政府《行政執(zhí)法證》的函; 　　(二)人員明細(xì)表; 　　(三)綜合法律知識(shí)培訓(xùn)合格證件(限于政府法制工作機(jī)構(gòu)查無記錄的)。 　　第十六條 對(duì)行政執(zhí)法部門的辦證申請(qǐng)材料，市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核完畢并提交上一級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)。 　　第十七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管執(zhí)法證件，如有遺失，由其所在單位及時(shí)登報(bào)聲明作廢后，按規(guī)定重新辦理。 　　第十八條 行政執(zhí)法人員調(diào)離原工作崗位時(shí)，其所在單位應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注銷并收回其證件，交同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)上交發(fā)證機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法人員調(diào)離原單位，需要換證的，由所在新單位按規(guī)定重新申領(lǐng)。 　　第十九條 行政執(zhí)法證實(shí)行定期審核換證制度。行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)按要求將執(zhí)法證件報(bào)送審核換證，逾期未審核換發(fā)的行政執(zhí)法證自行失效，所在單位應(yīng)負(fù)責(zé)收回其證件。 　　第二十條 有下列情形之一的，按照相關(guān)程序報(bào)廣東省人民政府法制辦公室更換行政執(zhí)法證后收回舊證： 　　(一)行政執(zhí)法人員所在單位的執(zhí)法職能調(diào)整，需要更改執(zhí)法類別的; 　　(二)執(zhí)法崗位變動(dòng)，需更改執(zhí)法區(qū)域或執(zhí)法類別的; 　　(三)依職權(quán)執(zhí)法、依授權(quán)執(zhí)法或受委托執(zhí)法等執(zhí)法性質(zhì)發(fā)生變化的; 　　(四)行政執(zhí)法人員的單位名稱、職務(wù)有變動(dòng)的; 　　(五)其他需要更換行政執(zhí)法證的情形。 　　第二十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，其所在單位或者本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可暫扣其行政執(zhí)法證件： 　　(一)不依法履行職責(zé)，玩忽職守的; 　　(二)濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，徇私舞弊的; 　　(三)違反法定程序的; 　　(四)將行政執(zhí)法證件交給其他人使用的; 　　(五)持未經(jīng)審核或未能通過審核的行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法活動(dòng)的。 　　第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)按照相關(guān)程序報(bào)廣東省人民政府法制辦公室批準(zhǔn)注銷并收回證件： 　　(一)所在單位已不具有行政執(zhí)法職能的; 　　(二)已退休或逾退休年齡的; 　　(三)已調(diào)離執(zhí)法單位或執(zhí)法崗位的; 　　(四)在本單位年度考評(píng)不稱職的; 　　(五)擅自涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件的; 　　(六)存在本規(guī)定第二十一條所規(guī)定的五種情形，情節(jié)嚴(yán)重的; 　　(七)其他應(yīng)當(dāng)收回執(zhí)法證件的情形。 　　第二十三條 行政執(zhí)法部門違反本規(guī)定的，視情節(jié)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格等處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，視情節(jié)給予責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等處理;應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條 本規(guī)定自2011年6月10日起施行，有效期5年。