關(guān)于印發(fā)撫順市政府投資評審管理辦法的通知 撫政辦發(fā)〔2011〕60號 　　各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市政府投資評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一一年六月十五日 　　撫順市政府投資評審管理辦法 　　第一條 為加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資評審行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市政府投資各類項目評審的管理。 　　本辦法所稱政府投資評審，包括政府投資建設(shè)項目評審和財政投資評審。是指使用政府資金投資的建設(shè)項目評審和利用市財政性資金進行的投資項目、土地交易等項目，在資金使用過程中的評審行為。 　　第三條 市發(fā)展改革委和市財政局分別是市政府投資建設(shè)項目評審和財政投資評審的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責： 　　(一)制定政府投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)政府投資評審業(yè)務(wù)工作; 　　(二)確定政府投資評審項目，提出評審要求; 　　(三)審核評審機構(gòu)報送的評審報告; 　　(四)對評審工作進行監(jiān)督與管理。 　　第四條 市政府投資評審中心是我市政府投資評審機構(gòu)(以下簡稱“評審機構(gòu)”)，具體負責和組織實施政府投資評審工作。 　　第五條 政府投資評審應(yīng)當遵循“獨立、客觀、公正”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、標準進行。 　　第六條 政府投資項目實行“先評審、后下達預(yù)算，先評審、后招標采購，先評審、后撥付資金，先評審、后批復(fù)決算”的工作程序。 　　第七條 政府投資評審的范圍： 　　(一)政府投資建設(shè)項目評審范圍。指全部或部分使用政府資金投資的建設(shè)項目和大型改造項目。主要包括： 　　1. 市政基礎(chǔ)設(shè)施投資項目; 　　2. 公益性項目; 　　3. 保護和改善生態(tài)環(huán)境項目; 　　4. 推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目; 　　5. 以政府名義建設(shè)的其他投資項目。 　　(二)財政投資評審范圍。主要包括： 　　1. 財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目; 　　2. 財政性各類專項基金、預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目; 　　3. 由政府財政擔保的各種融資(含國債轉(zhuǎn)貸資金)投資的建設(shè)項目; 　　4. 經(jīng)市政府批準依法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)收回的資金投資的項目; 　　5. 政府發(fā)行的債券、彩票及接受的各類贈款、捐款等資金投資的建設(shè)項目; 　　6. 政府投資為主的企業(yè)建設(shè)項目。 　　第八條 政府投資評審的內(nèi)容： 　　(一)政府投資建設(shè)項目評審。 　　評審機構(gòu)對政府投資項目建議書、可行性研究報告、項目節(jié)能報告書(表)、項目申請報告、實施方案、初步設(shè)計的可行性、合理性、完整性的評審。 　　(二)財政投資評審。 　　1. 項目招標前工程量清單及清單計價的編制與評審; 　　2. 市政府貨物采購項目的評審; 　　3. 項目概算、預(yù)算、工程量清單及清單計價、工程結(jié)算和竣工決算的編制或評審(含建設(shè)項目設(shè)計變更的評審); 　　4. 項目資金的使用、管理情況的評審; 　　5. 其他需要評審的內(nèi)容。 　　第九條 評審機構(gòu)評審的程序： 　　(一)評審機構(gòu)受市發(fā)展改革委、市財政局或建設(shè)單位委托開展評審工作; 　　(二)根據(jù)評審任務(wù)，制定評審計劃、安排專業(yè)評審人員; 　　(三)通知項目建設(shè)單位提供評審所需的資料，并對建設(shè)單位提供的資料進行初審; 　　(四)進入項目建設(shè)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實建設(shè)項目的基本情況; 　　(五)對項目的內(nèi)容按照有關(guān)標準、定額、規(guī)定及建設(shè)市場實際情況逐項進行評審，確定合理的項目投資; 　　(六)對評審過程發(fā)現(xiàn)的問題，向委托單位或項目建設(shè)有關(guān)單位進行核實; 　　(七)政府投資建設(shè)項目評審。由評審機構(gòu)向委托單位出具初步評審意見，經(jīng)項目單位反饋，評審機構(gòu)復(fù)核后，向委托單位出具評審報告; 　　(八)財政投資評審。向項目建設(shè)有關(guān)單位出具建設(shè)項目投資評審意見，項目建設(shè)有關(guān)單位對評審意見提出書面反饋意見。根據(jù)評審意見及項目建設(shè)有關(guān)單位的反饋意見，評審機構(gòu)對項目進行復(fù)核后，向項目建設(shè)有關(guān)單位出具評審報告。 　　第十條 評審機構(gòu)開展政府投資評審工作，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)組織專業(yè)評審人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、合法性、準確性負責; 　　(二)要獨立完成評審任務(wù)，但對重大項目和有特殊技術(shù)要求的項目可以聘請有關(guān)專家參與項目評審論證工作; 　　(三)按照規(guī)定的時間、程序出具評審意見或評審報告; 　　(四)建立嚴格的項目評審檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目的評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作; 　　(五)建立完善的內(nèi)部控制和復(fù)審制度，確保投資評審工作質(zhì)量。 　　第十一條 項目建設(shè)單位在接受政府投資評審過程中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)向評審機構(gòu)提供評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責; 　　(二)積極配合評審機構(gòu)做好核實工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料; 　　(三)應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算的編制工作，報評審機構(gòu)進行評審。 　　(四)自收到評審機構(gòu)出具的初步評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章;逾期不簽署意見的，視為同意初步評審結(jié)論。 　　第十二條 評審機構(gòu)出具的評審報告應(yīng)當包括項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論、存在問題和建議等主要內(nèi)容。 　　第十三條 政府投資建設(shè)項目評審的評審意見作為政府決策的重要參考意見;財政投資評審報告是項目建設(shè)單位進行招標、采購、簽訂工程合同的控制標準，是財政部門辦理撥款、批復(fù)竣工決算、實施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。 　　政府投資需經(jīng)評審的項目，未經(jīng)評審機構(gòu)評審的，不得進行立項批復(fù)、招標投標及資金撥付。 　　第十四條 市審計局對評審機構(gòu)出具的評審項目結(jié)果進行抽檢審計。 　　第十五條 政府投資評審費用按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托評審單位向評審機構(gòu)支付評審費用。 　　第十六條 對政府投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)有關(guān)單位違反政策、法規(guī)的行為，由市政府及有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第十七條 評審機構(gòu)工作人員在政府投資評審工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第十八條 政府投資評審具體實施細則由評審機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門制定。 　　第十九條 各縣、區(qū)對本級政府投資評審的管理，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。