安順市人民政府令第34號 　 《安順市政府政務(wù)信息公開暫行規(guī)定》 《安順市政府政務(wù)信息公開暫行規(guī)定》已于2007年3月30日經(jīng)市人民政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市 長:申曉慶 二○○七年四月二十九日 第一章　總　則 第一條 為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護其合法權(quán)益，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)，推進依法行政，提高工作效率，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)［2005］12號）和《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開工作的通知》（黔黨辦發(fā)［2005］12號）文件要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的政府政務(wù)信息，是指政府機關(guān)形成和掌握的與經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的，能以各種載體反映、傳遞和存儲的資料。 本規(guī)定所稱的政府機關(guān)，是指本市各級人民政府及其工作部門、派出機構(gòu)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的組織。 第三條 政府政務(wù)信息以公開為原則，不公開為例外。 公開政府政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、便民的原則。 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府政務(wù)信息公開工作，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動本規(guī)定的實施。 各級人民政府監(jiān)察部門、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政府法制機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查政府政務(wù)信息公開的實施情況。 第五條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機關(guān)處理政府政務(wù)信息公開事務(wù)的機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本機關(guān)政府政務(wù)信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括： （一）負(fù)責(zé)本機關(guān)主動公開政府政務(wù)信息的事宜； （二）受理和處理向本機關(guān)提出的政府政務(wù)信息公開申請； （三）保管、維護和更新本機關(guān)的政府政務(wù)信息； （四）組織編制本機關(guān)的政府政務(wù)信息公開目錄和本機關(guān)政府政務(wù)信息公開工作年度計劃、總結(jié)及報告。 第六條 公民、法人和其他組織有權(quán)獲得政府政務(wù)信息的權(quán)利，但不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私或者其他社會公共利益。 任何公民、法人和組織不得非法阻撓或者限制政府機關(guān)公開政府政務(wù)信息的活動以及其他公民、法人和組織依本規(guī)定行使獲取政府政務(wù)信息的權(quán)利。 第七條 政府機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府政務(wù)信息，不得收費，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府政務(wù)信息公開的經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障政府政務(wù)信息公開活動的正常進行。 第二章　政府政務(wù)信息公開的范圍 第八條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府政務(wù)信息： （一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面 1.政府機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件； 2.經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其實施情況； 3.城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。 （二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面 1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況； 2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況； 3.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況； 4.行政許可、行政審批、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況，經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請情況。 （三）公共資金使用和監(jiān)督方面 1.重大基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及工程進展情況； 2.政府采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況； 3.政府財政年度預(yù)算、決算情況。 （四）政府機構(gòu)和人事方面 1.政府機關(guān)的職能、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況； 2. 政府機關(guān)的辦公地址、聯(lián)系方式等； 3. 政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工情況； 4. 政府機關(guān)工作人員的姓名、職責(zé)分工、聯(lián)系方式等；5. 公務(wù)員招考、錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況。 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府政務(wù)信息。 第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)向政府機關(guān)申請公開本規(guī)定第八條以外的其他政府政務(wù)信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的內(nèi)容外，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請向公民、法人和其他組織公開。 第十條 政府機關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在制定過程中，起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。 第十一條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其發(fā)布的政府政務(wù)信息的及時性和有效性，所發(fā)布的政府政務(wù)信息內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)更新。 第三章　政府政務(wù)信息公開的程序和形式 第十二條 公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第九條的規(guī)定，要求獲得主動公開范圍以外的其他政府政務(wù)信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的政府機關(guān)提出申請,申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等；法人和其他組織名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等； （二）所需政府政務(wù)信息的內(nèi)容描述； （三）申請?zhí)峤坏臅r間。 政府機關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本。 第十三條 公民、法人和其他組織要求政府機關(guān)向其提供下列政府政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開涉及個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成侵害的政府政務(wù)信息的書面證明、申請人簽名或者蓋章的書面申請： （一）涉及個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成侵害，但權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的； （二）注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政府政務(wù)信息的。 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，通過采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的新技術(shù)，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向政府機關(guān)提交申請。 第十四條 政府機關(guān)收到要求公開政府政務(wù)信息的申請時，應(yīng)當(dāng)即時送達受理回執(zhí)，并當(dāng)場登記。除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并根據(jù)下列不同情況，自受理之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)： （一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑； （二）不屬于受理機關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，如能夠確定該信息的掌握機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式； （三）申請公開的政府政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人； （四）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。 因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)政府機關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。 第十五條 依照第十四條第一款第（一）項向申請人提供政府政務(wù)信息的，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供，不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后15個工作日內(nèi)提供。 第十六條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府政務(wù)信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。 第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府政務(wù)信息記錄有錯誤或者不準(zhǔn)確的，有權(quán)向政府機關(guān)指出并要求更正。確有錯誤或者不準(zhǔn)確的，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。 第十八條 政府機關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府政務(wù)信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供?！? 第十九條 依據(jù)本規(guī)定第八條應(yīng)當(dāng)主動公開的政府政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)采取以下一種或者幾種方式予以公開： （一）政府公報或者其他公開發(fā)行的報紙、雜志； （二）政府網(wǎng)站和政府部門專業(yè)網(wǎng)站； （三）檔案館文件閱覽中心； （四）行政服務(wù)中心； （五） 政府設(shè)置的電子顯示屏、電子觸摸屏的電子查詢系統(tǒng)等公共信息終端； （六）政府新聞發(fā)布會； （七）其他便于公眾獲取信息的形式。 第二十條 政府機關(guān)未履行本規(guī)定第八條和第十條規(guī)定義務(wù)的，公民、法人和其他組織可以以書面形式或者通過互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站要求政府機關(guān)履行，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到公開要求之日起15個工作日內(nèi)履行公開義務(wù)。 第二十一條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機關(guān)屬于主動公開范圍的政府政務(wù)信息目錄。政府政務(wù)信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府政務(wù)信息名稱、基本內(nèi)容的簡單描述、產(chǎn)生日期。 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時更新本機關(guān)的政府政務(wù)信息目錄，以供查閱。 第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在政府公報上公開，并自發(fā)布之日起10日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開。 政府各有關(guān)部門的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站或者部門網(wǎng)站上公開。 第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府政務(wù)信息。 其他政府機關(guān)根據(jù)實際需要建立和完善本部門的新聞發(fā)言人制度。 第二十四條　對閱讀有困難的殘疾人、文盲等申請人，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。第四章　監(jiān)督與救濟 第二十五條　政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前對本年度本部門政府政務(wù)信息公開工作情況進行總結(jié)，并向政府辦公室提供書面總結(jié)報告。 市、縣（區(qū)）人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，公布本行政區(qū)域政府政務(wù)信息公開年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）政府機關(guān)主動公開政府政務(wù)信息的情況； （二）公民、法人和其他組織申請公開政府政務(wù)信息的情況統(tǒng)計； （三）對政府政務(wù)信息公開提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況； （四）存在的主要問題以及改進的措施； （五）其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項。 第二十六條 政府機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門或者主管行政機關(guān)予以通報批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 （一）不履行主動公開義務(wù)的； （二）不提供或者不及時更新本機關(guān)的政府政務(wù)信息目錄的； （三）違反本規(guī)定中關(guān)于公開內(nèi)容、方式、程序、時限的規(guī)定的； （四）對符合條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府政務(wù)信息的； （五）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的； （六）違反規(guī)定收費的； （七）其他違反本規(guī)定的行為。 第二十七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機關(guān)不按規(guī)定履行政府政務(wù)信息公開義務(wù)的，可以向其上級機關(guān)或者同級監(jiān)察機關(guān)投訴，接受投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理。 第二十八條 政府機關(guān)違反規(guī)定隱匿政府政務(wù)信息和提供虛假的政府政務(wù)信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第二十九條 本規(guī)定由市政府法制機構(gòu)和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。