青海省人民政府令

　　第　92　號(hào)

　　《青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法》，已經(jīng)2012年11月22日省人民政府第108次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　省　長(zhǎng)　駱惠寧

　　2012年11月29日

　　青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于非本省戶籍在本省居住，以及具有本省戶籍跨縣(市)居住，以工作、生活為目的的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

　　(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;

　　(二)在市區(qū)內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員;

　　(三)婚嫁后在男方戶籍地居住，戶口未遷入男方戶籍地的育齡婦女。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合管理，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰規(guī)定。

　　第四條　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理措施，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度。

　　第六條　流動(dòng)人口現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人民政府公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。在辦理流動(dòng)人口登記、居住證、子女入學(xué)入托、用工備案、衛(wèi)生許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)《婚育證明》，建立相關(guān)檔案，定期向同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第七條　各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的職能作用，配合同級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

　　第八條　流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)開(kāi)展人口計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢等服務(wù);

　　(二)查驗(yàn)成年流動(dòng)育齡婦女《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的成年流動(dòng)育齡婦女在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦;

　　(三)與流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息;

　　(四)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期免費(fèi)開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，向其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況;

　　(五)告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù);

　　(六)匯集、統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人口信息，與相關(guān)部門建立聯(lián)系，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理措施;

　　(七)協(xié)助上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人口按規(guī)定予以處理。

　　第九條　流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢等服務(wù);

　　(二)為離開(kāi)戶籍所在地的成年育齡婦女辦理《婚育證明》;

　　(三)與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地聯(lián)系，了解流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育情況，對(duì)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處來(lái)函或通過(guò)信息管理系統(tǒng)核查信息予以配合;

　　(四)為在現(xiàn)居住地申請(qǐng)生育第一個(gè)子女的已婚育齡流動(dòng)人口免費(fèi)出具生育證明材料;

　　(五)兌現(xiàn)流動(dòng)人口獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì);

　　(六)配合流動(dòng)人口現(xiàn)居住地，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員依法予以處理。

　　第十條　社區(qū)、村(居、牧)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處查驗(yàn)《婚育證明》，登記流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報(bào)相關(guān)信息;

　　(二)告知流動(dòng)人口可享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù);

　　(三)向流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)法律政策宣傳教育和訪視指導(dǎo)。

　　第十一條　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府的計(jì)劃生育服務(wù)管理。

　　成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi)，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提交《婚育證明》及現(xiàn)居住地通信地址，也可通過(guò)社區(qū)、村(居、牧)民委員會(huì)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提交《婚育證明》及現(xiàn)居住地通信地址。

　　第十二條　成年育齡婦女在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、本人近期一寸免冠照片2張，到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處辦理《婚育證明》，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)免費(fèi)辦理;對(duì)需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理;對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)一次告知辦理證明所需全部材料。

　　第十三條　有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩或不予辦理《婚育證明》，并說(shuō)明理由：

　　(一)未按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的;

　　(二)生育后未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施的;

　　(三)政策外懷孕未采取補(bǔ)救措施的;

　　(四)政策外生育未做處理的。

　　第十四條　夫妻雙方均為流動(dòng)人口的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記;夫妻雙方現(xiàn)居住地不一致的，到女方居住地辦理登記。

　　第十五條　流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

　　(一)免費(fèi)獲得人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)和咨詢服務(wù);

　　(二)免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康及孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù);

　　(三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照有關(guān)規(guī)定，享受休假等;

　　(四)實(shí)行計(jì)劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)待，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

　　第十六條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)前來(lái)分娩的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名登記，并向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處每年提交登記信息。

　　第十七條　用人單位應(yīng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，接受所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處及縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　社區(qū)、村(居、牧)民委員會(huì)在了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，房屋出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　第十九條　流動(dòng)人口存在違法生育行為的，發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門在作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜。

　　流動(dòng)人口因違法生育，在一地已按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不得因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　阻礙國(guó)家工作人員依法履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　本辦法自2013年1月1日起施行。2004年8月2日省人民政府令第45號(hào)發(fā)布的《青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)辦法》同時(shí)廢止。