南昌市地名管理辦法

　　文號(hào)：南昌市人民政府令第150號(hào) 頒布日期：2013-03-17 實(shí)施日期：2013-05-01

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、《江西省地名管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱地名包括：

　　(一)山、河、湖、島、磯、洲等自然地理實(shí)體名稱;

　　(二)縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等行政區(qū)域名稱;

　　(三)工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱;

　　(四)城鎮(zhèn)街(路、巷)、住宅小區(qū)以及自然村等居民地名稱;

　　(五)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公園、公共廣場、文物古跡等游覽地、紀(jì)念地名稱;

　　(六)具有地名意義的臺(tái)、站、港、場、碼頭、鐵路、軌道交通、公路、橋梁、隧道、水庫、灌溉渠、堤壩、電站等專業(yè)設(shè)施名稱;

　　(七)具有地名意義的建筑物名稱;

　　(八)門牌號(hào)。

　　第四條 市、縣人民政府設(shè)立的地名委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)地名管理工作。

　　第五條 市、縣(區(qū))民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。

　　公安、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房保障和房產(chǎn)管理、文化新聞出版、旅游、工商、水務(wù)、園林綠化、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好地名管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

　　開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)按照市人民政府及其部門的委托權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

　　第六條 地名管理及其公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由市、縣(區(qū))財(cái)政予以保障。

　　第二章 地名命名、更名和銷名

　　第七條 市民政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本市地名專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣、區(qū)民政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市地名專項(xiàng)規(guī)劃編制本轄區(qū)地名專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第八條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐孛臍v史和現(xiàn)狀，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)地名擅自命名、更名。

　　第九條 地名不得有償命名，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十條 地名命名與更名應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定，并符合下列規(guī)定：

　　(一)地名用字準(zhǔn)確規(guī)范，避免使用生僻字、異體字或者容易產(chǎn)生歧義的字;

　　(二)禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名、外國人名、外國地名及其同音字命名地名;

　　(三)禁止以企業(yè)名稱、商標(biāo)名稱為道路、橋梁、軌道交通站點(diǎn)等命名;

　　(四)派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào)。

　　第十一條 除門牌號(hào)外，地名由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的個(gè)體屬性，通名反映地名的類別屬性，不得單獨(dú)使用通名詞組命名地名。

　　第十二條 城鎮(zhèn)街(路、巷)的通名，按照建設(shè)規(guī)模分為下列三級(jí)：

　　(一)大道、大街：指城市的主干道、快速路;

　　(二)街、路：指城市的次干道、支路;

　　(三)巷：指除主次干道、快速路、支路以外的一般道路。

　　第十三條 住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物通名的具體規(guī)范，由市民政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第十四條 門牌號(hào)由公安機(jī)關(guān)按照“量化編號(hào)、預(yù)留空號(hào)”的原則編制，不得無序跳號(hào)、重號(hào)。

　　第十五條 地名命名，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　(一)山、河、湖、島、磯、洲等自然地理實(shí)體名稱的命名，涉及兩個(gè)以上縣、區(qū)的，由有關(guān)縣、區(qū)人民政府或者市有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市民政主管部門審核后，報(bào)市人民政府審批;區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市民政主管部門審核后，報(bào)市人民政府審批;縣范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣民政主管部門審核后，報(bào)縣人民政府審批。

　　(二)行政區(qū)域名稱的命名按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。

　　(三)工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱的命名，由其主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市或者縣民政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　(四)城鎮(zhèn)街(路、巷)名稱的命名，涉及兩個(gè)以上縣(區(qū))的，由市民政主管部門會(huì)商有關(guān)縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門同意后，報(bào)市人民政府審批;區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)民政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，市民政主管部門審核后，報(bào)市人民政府審批;縣范圍內(nèi)的，由縣民政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣人民政府審批，其中與城區(qū)接壤的縣范圍內(nèi)的道路命名，應(yīng)當(dāng)征求市民政主管部門的意見后，報(bào)縣人民政府審批。

　　(五)住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱的命名，由建設(shè)單位在立項(xiàng)前向所在地市或者縣民政主管部門申請(qǐng)，市或者縣民政主管部門在征得本級(jí)人民政府同意后，核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)地名使用證。

　　(六)自然村名稱的命名，區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，區(qū)民政主管部門同意后，經(jīng)市民政主管部門審核，報(bào)市人民政府審批;縣范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)縣民政主管部門審核后，報(bào)縣人民政府審批。

　　(七)游覽地、紀(jì)念地和具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱的命名，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，征得市或者縣人民政府同意后，由專業(yè)主管部門審批。

　　(八)門牌號(hào)的編排，由建設(shè)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)所有人向所在地公安派出所提出申請(qǐng)，公安派出所擬定門牌編號(hào)方案，區(qū)或者縣公安機(jī)關(guān)確定，報(bào)市或者縣民政主管部門備案。

　　前款規(guī)定中縣人民政府審批的地名，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)報(bào)市民政主管部門備案。

　　涉及國家和省審批權(quán)限的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 申請(qǐng)地名命名的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)地理實(shí)體的性質(zhì)、位置、規(guī)模;

　　(二)命名的理由;

　　(三)擬用地名的用字、拼音、含義、來源;

　　(四)申報(bào)單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定;涉及公眾利益，需要征求有關(guān)方面意見并進(jìn)行協(xié)調(diào)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出審批決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對(duì)新批準(zhǔn)的地名，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。

　　第十七條 有下列情形之一的，可以更名：

　　(一)因行政區(qū)域調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的;

　　(二)因道路走向發(fā)生變化，需要變更路名的;

　　(三)因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請(qǐng)，需要變更建筑物名稱的;

　　(四)因路名變更、路型變化或者道路延伸，需要變更門牌號(hào)的;

　　(五)經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)變更地名的。

　　不符合本辦法第十條規(guī)定的地名，地名所在地市或者縣民政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)辦理更名手續(xù)。

　　地名更名的申報(bào)、審批程序按照本辦法規(guī)定的地名命名的申報(bào)、審批程序進(jìn)行。

　　住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱確定后無特殊理由兩年內(nèi)不得更名。申報(bào)更名時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會(huì)決議。

　　第十八條 因行政區(qū)域調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的標(biāo)準(zhǔn)地名，民政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷原標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用

　　第十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前已編入標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書且仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第二十條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

　　(一)涉外協(xié)定、文件;

　　(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件;

　　(三)報(bào)刊、書籍、廣播、電影、電視和信息網(wǎng)絡(luò);

　　(四)城鎮(zhèn)街(路、巷)標(biāo)志，住宅小區(qū)標(biāo)志，建筑物標(biāo)志，門牌號(hào)，景點(diǎn)指示標(biāo)志，交通導(dǎo)向標(biāo)志，公共交通站牌;

　　(五)商標(biāo)、牌匾、廣告、合同、證件、印信;

　　(六)公開出版發(fā)行的地圖、電話號(hào)碼簿、郵政編碼冊(cè)等地名密集出版物。

　　第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字書寫，門牌號(hào)序號(hào)應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，禁止使用外文拼寫地名的專名和通名;使用漢語拼音拼寫時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條 涉及住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱，有關(guān)部門辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)地名使用證，發(fā)現(xiàn)不能提供的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位向民政主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù)：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(二)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門核發(fā)商品房預(yù)售許可證或者房屋所有權(quán)證;

　　(三)公安機(jī)關(guān)編制門牌號(hào)。

　　第二十三條 報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體和戶外廣告設(shè)置者及經(jīng)營者，在承辦涉及住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱的廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)地名使用證。

　　第二十四條 市、縣(區(qū))民政主管部門和專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的各種標(biāo)準(zhǔn)化地名出版物。其他任何單位或者個(gè)人不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。

　　第四章 地名標(biāo)志設(shè)置與管理

　　第二十五條 經(jīng)常被社會(huì)公眾使用的標(biāo)準(zhǔn)地名，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志：

　　(一)點(diǎn)狀地物至少設(shè)置一處標(biāo)志;

　　(二)片狀地域根據(jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標(biāo)志;

　　(三)線狀地物在起點(diǎn)、終點(diǎn)、主要交叉路口必須設(shè)置標(biāo)志,必要時(shí)在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志;

　　設(shè)置地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到美觀、大方、醒目、堅(jiān)固。

　　第二十六條 重要自然地理實(shí)體、行政區(qū)域、住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街(路、巷)等地名標(biāo)志，由市或者縣(區(qū))民政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。農(nóng)村的地名標(biāo)志由縣民政主管部門會(huì)同所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處規(guī)劃，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。門牌號(hào)標(biāo)志由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。

　　新建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街(路、巷)、橋梁、隧道和公共廣場的地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在工程竣工前設(shè)置完成。其他地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起60日內(nèi)設(shè)置完成。

　　第二十七條 地名標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定承擔(dān)：

　　(一)自然地理實(shí)體、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)街(路、巷)的地名標(biāo)志和門牌號(hào)標(biāo)志，以及原有的住宅小區(qū)、居民樓的地名標(biāo)志，由市、縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān);

　　(二)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的地名標(biāo)志，列入工程預(yù)算，由建設(shè)單位承擔(dān);

　　(三)農(nóng)村的地名標(biāo)志，由縣人民政府承擔(dān);

　　(四)其他地名標(biāo)志，由設(shè)置單位承擔(dān)。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志。因施工等原因確需移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地名標(biāo)志設(shè)置單位同意，并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十九條 市、縣(區(qū))民政主管部門和有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知設(shè)置單位進(jìn)行維護(hù)或者更換：

　　(一)地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書寫、拼寫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)地名已更名但地名標(biāo)志未更改的;

　　(三)地名標(biāo)志銹蝕破損、字跡模糊不清或者殘缺不全的;

　　(四)設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹?

　　第五章 地名公共服務(wù)

　　第三十條 市、縣(區(qū))民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新地名信息。

　　第三十一條 市、縣(區(qū))民政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，并向社會(huì)提供地名管理、地名信息查詢等公共服務(wù)。

　　第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)與民政主管部門及時(shí)互通信息，共同做好地名公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　第三十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會(huì)提供地名信息咨詢等公共服務(wù)。

　　第六章 歷史地名保護(hù)

　　第三十四條 歷史地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用為主、注重傳承的原則，與地名規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合。

　　本辦法所稱歷史地名是指具有歷史文化價(jià)值和紀(jì)念意義的老地名。

　　第三十五條 民政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進(jìn)行普查，做好資料收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作，制定歷史地名保護(hù)規(guī)劃。

　　第三十六條 建設(shè)主管部門在城市建設(shè)改造中，需要對(duì)歷史地名保護(hù)規(guī)劃中涉及的地理實(shí)體拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政主管部門制定地名保護(hù)方案。

　　第三十七條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人積極參與歷史地名的研究、保護(hù)和宣傳工作。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款：

　　(一)擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名的;

　　(二)不按照第二十條規(guī)定使用地名的。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書的，由民政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，由民政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償。

　　第四十一條 從事地名管理工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十二條 本辦法自2013年5月1日起施行。市人民政府1986年4月4日發(fā)布，1997年12月10日、2004年8月30日修正的《南昌市地名管理規(guī)定》同時(shí)廢止。