粵府令第182號

　　《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》已經(jīng)2012年12月28日廣東省人民政府第十一屆109次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

　　省 長　朱小丹

　　2013年3月28日

　　廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范海上搜尋救助工作，及時、有效搜尋救助海上遇險人員，保障人命安全和海洋環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)搜尋救助遇險人員、控制海域污染的有關(guān)活動。

　　第三條　海上搜尋救助工作堅持以人為本、政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負(fù)責(zé)、社會參與的原則。

　　第四條　海上搜尋救助力量的組織遵循就近、快速、有效的原則，實行專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合、自救與互救相結(jié)合，軍隊力量與地方力量相結(jié)合的方針。

　　第五條　海上搜尋救助的范圍是：

　　(一)海上船舶、設(shè)施發(fā)生碰撞、觸礁、擱淺、傾覆、火災(zāi)、爆炸、操縱能力受損、失蹤、人員落水、人員突發(fā)疾病、人員受傷、以及因自然原因使船舶或者石油平臺、設(shè)施上的人員生命財產(chǎn)受到威脅等事故;

　　(二)發(fā)生航空器在海上墜落或者迫降等事故。

　　第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條　省政府和廣州軍區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省海上搜尋救助工作，其設(shè)立的省海上搜救中心是全省海上搜尋救助工作的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本省海上搜救責(zé)任區(qū)的船舶和設(shè)施防熱帶氣旋、防止船舶污染海域和海上人命搜尋救助工作(以下簡稱“兩防一救”工作)。

　　第七條　沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本市海上搜救責(zé)任區(qū)的“兩防一救”工作。

　　沿?？h級人民政府根據(jù)需要設(shè)立或者確定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣海上搜救責(zé)任區(qū)的“兩防一救”工作。

　　省海上搜救中心與依照前兩款規(guī)定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門，統(tǒng)稱海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)。下一級的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)接受上一級的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門的指導(dǎo)。

　　第八條　沿海地級以上市海上搜救責(zé)任區(qū)由省海上搜救中心提出劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報中國海上搜救中心備案。

　　沿海縣級海上搜救責(zé)任區(qū)由所屬地級以上市海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)提出劃定方案，經(jīng)地級以上市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報省海上搜救中心備案。

　　第九條　參與海上搜尋救助工作的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)公安部門組織本部門力量參與海上應(yīng)急行動;負(fù)責(zé)維護(hù)海上搜尋救助現(xiàn)場治安秩序和陸上交通管制;提供消防裝備和技術(shù)支持;為跨國跨地區(qū)海上應(yīng)急行動人員提供出入境便捷服務(wù);為重傷、重病等需要救助的入境人員提供入境便利服務(wù);負(fù)責(zé)獲救外國籍人員的遣返和為死亡人員的善后處理提供便利。

　　(二)民政部門配合做好獲救人員臨時安置、基本生活救助和因災(zāi)死亡人員遺體火化工作;按照國家有關(guān)政策規(guī)定做好海上搜尋救助中傷殘、犧牲的救援人員的優(yōu)待撫恤工作。

　　(三)財政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)提供海上搜尋救助工作的資金保障。

　　(四)交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督用于海上搜尋救助行動的重點物資和緊急客貨運輸。

　　(五)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)配合建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)做好海上傷病員的醫(yī)療救治、遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢工作。

　　(六)外事部門負(fù)責(zé)海上搜尋救助行動中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理工作。

　　(七)海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組織漁政船艇和協(xié)調(diào)漁船參加海上搜尋救助行動;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救漁船漁民的善后處理工作;負(fù)責(zé)查找、提供漁船的詳細(xì)資料。

　　(八)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合海上危險品事故處置工作，并參與海上搜尋救助的相關(guān)工作。

　　第十條　參與海上搜尋救助工作的中央駐粵有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)海事管理機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參與海上搜尋救助行動，負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)海上搜尋救助行動的航行警告;負(fù)責(zé)查找、提供有關(guān)船舶的詳細(xì)資料。

　　(二)交通運輸部南海救助局、南海第一救助飛行隊在省海上搜救中心的協(xié)調(diào)下，具體執(zhí)行海上搜尋救助任務(wù)。

　　(三)交通運輸部廣州打撈局負(fù)責(zé)實施搶險打撈、船舶溢油應(yīng)急清除等海上險情應(yīng)急行動。

　　(四)民航管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搜救飛機(jī)的航行安全保障工作;協(xié)調(diào)解決境外搜尋救助飛機(jī)的加油以及停放問題。

　　(五)通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)為海上搜尋救助提供應(yīng)急通信保障、移動通信定位信息服務(wù)和技術(shù)支持。

　　(六)氣象部門負(fù)責(zé)提供我省海域日常天氣預(yù)報，熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息，以及海上搜尋救助行動所需的相關(guān)氣象信息。

　　(七)國家海洋局南海分局負(fù)責(zé)提供相關(guān)海洋環(huán)境預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警信息;負(fù)責(zé)提供落水人員漂移軌跡預(yù)測;組織本部門力量參加海上搜尋救助行動。

　　第十一條　駐軍、武警部隊、海關(guān)等單位的船舶、飛機(jī)是我省海上搜尋救助的重要力量，應(yīng)當(dāng)積極參與海上搜尋救助行動。

　　軍隊派出力量參加海上搜尋救助行動以及聯(lián)合搜救訓(xùn)練、演習(xí)的，兵力調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限、組織指揮、宣傳報道以及物資和經(jīng)費保障等事宜按照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　各港航企業(yè)、航空公司等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的要求參加海上搜尋救助行動，并服從海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指揮。

　　第三章　海上搜尋救助行動

　　第十三條　海洋、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時收集、研究分析可能造成海上險情的熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)、海嘯等信息，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)通報。

　　海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同預(yù)警級別，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好海上搜尋救助準(zhǔn)備。

　　各有關(guān)港航單位和在海上活動的船舶、設(shè)施以及人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。

　　第十四條　船舶、設(shè)施、民用航空器或者人員在海上發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出遇險求救信息。

　　其他單位、船舶、設(shè)施、航空器或者人員獲悉海上險情信息時，應(yīng)當(dāng)迅速向就近的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告。

　　第十五條　有關(guān)單位和個人按照規(guī)定向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告險情并請求救援后，遇險船舶、設(shè)施、民用航空器或者人員經(jīng)自救、他救解除險情的，應(yīng)當(dāng)及時向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告。

　　第十六條　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)報警設(shè)備的維護(hù)和人員管理，防止誤報險情;發(fā)現(xiàn)誤報后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，主動消除影響。

　　任何單位或者個人不得謊報或者故意夸大海上險情。

　　第十七條　海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)接到海上險情報告后，應(yīng)當(dāng)做好記錄，核實險情，確定險情等級，及時組織搜尋救助，并向本級人民政府和上一級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告。

　　對不在本搜救責(zé)任區(qū)的海上險情，應(yīng)當(dāng)立即向上一級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告，并向相鄰責(zé)任區(qū)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)通報。

　　緊急情況下，可先通過電話報告，再書面報告。

　　第十八條　船舶、設(shè)施、民用航空器或者人員在海上遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救和避免造成海域污染;造成或者可能造成海域污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制和消除污染，并向就近有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報告。

　　第十九條　海上險情現(xiàn)場附近的船舶、民用航空器收到海上遇險信息或者接到海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令后，在不嚴(yán)重危及自身安全的前提下，應(yīng)當(dāng)及時開展搜尋救助。

　　第二十條　承擔(dān)海上搜尋救助職責(zé)的單位，接到海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。有正當(dāng)理由不能立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)電話報告并及時向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)書面報告。

　　第二十一條　搜尋救助行動的現(xiàn)場指揮由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)指定。在現(xiàn)場指揮未指定前，第一個到達(dá)現(xiàn)場的救助單位(船舶或者航空器)應(yīng)自動承擔(dān)起現(xiàn)場指揮的職責(zé)。

　　所有參加海上搜尋救助行動的船舶、設(shè)施或者航空器應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮。

　　現(xiàn)場指揮應(yīng)當(dāng)及時向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報告現(xiàn)場情況和搜尋救助進(jìn)展情況，執(zhí)行海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令。

　　第二十二條　參加海上搜尋救助的船舶、設(shè)施或者航空器未經(jīng)負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自退出海上搜尋救助行動。

　　第二十三條　負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件，決定中止或者恢復(fù)海上搜尋救助行動。

　　第二十四條　有下列情形之一的，終止海上搜尋救助行動：

　　(一)所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋;

　　(二)遇險人員在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已經(jīng)不存在;

　　(三)海上險情應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或者緊急情況已經(jīng)不復(fù)存在。

　　海上搜尋救助的終止由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)決定，必要時，報請本級人民政府決定。海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將終止的決定及時向參加海上搜尋救助的單位和個人通報。

　　第二十五條　參加海上搜尋救助的單位、船舶、設(shè)施和航空器等，應(yīng)當(dāng)做好搜尋救助行動過程中的相關(guān)工作記錄。

　　第二十六條　海上搜尋救助信息由負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布，其他單位和個人不得擅自向社會發(fā)布或者散布海上搜尋救助信息。

　　第二十七條　海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善搜救行動后評估制度，依托社會力量成立搜救行動后評估專家組(庫)。

　　省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織專家對特大和重大海上應(yīng)急行動進(jìn)行評估，并報中國海上搜救中心。

　　沿海市、縣海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家對較大和一般海上應(yīng)急行動進(jìn)行評估，并報上一級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)。

　　第四章　海上搜尋救助保障

　　第二十八條　沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海上搜尋救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本級海上搜尋救助體制、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和配套實施辦法，加強(qiáng)海上搜尋救助能力建設(shè)。

　　第二十九條　承擔(dān)海上搜尋救助工作任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜尋救助所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第三十條　通信管理部門應(yīng)當(dāng)保障海上搜尋救助應(yīng)急通信渠道的暢通，并根據(jù)應(yīng)急需要及時提供臨時應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備。

　　第三十一條　海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)為開展海上搜尋救助行動，可以征用單位和個人財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十二條　對獲救人員的善后處理：

　　(一)獲救人員為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)人員的，由港澳事務(wù)辦公室、臺灣事務(wù)辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　(二)獲救人員為外國籍人員的，由其勞務(wù)派遣公司、實際用人單位或者其外輪代理公司負(fù)責(zé)處理。必要時，由外事部門協(xié)調(diào)解決。

　　(三)對無法確定真實身份的遇險獲救人員，由公安部門協(xié)調(diào)解決。

　　第三十三條　對在海上搜尋救助工作中作出顯著成績的單位和個人，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者其上級主管部門給予表彰。

　　第三十四條　任何單位和個人有權(quán)向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)投訴、舉報海上搜尋救助工作中的違法行為，海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報方式。

　　第五章　海上搜尋救助合作

　　第三十五條　省海上搜救中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省區(qū)及港澳地區(qū)的交流與合作，不斷完善海上搜尋救助合作機(jī)制;根據(jù)合作機(jī)制或者中國海上搜救中心的要求，組織力量參加跨省區(qū)的海上險情應(yīng)急行動。

　　第三十六條　市、縣級海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域間的交流與合作，建立完善海上搜尋救助合作機(jī)制;根據(jù)合作機(jī)制或者上級搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的要求，組織力量參加跨市、縣的海上險情應(yīng)急行動。

　　第三十七條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)派遣航空器進(jìn)入本省海上搜救責(zé)任區(qū)開展搜救行動，應(yīng)當(dāng)向省海上搜救中心申請并說明各有關(guān)事項，由省海上搜救中心統(tǒng)一報廣州軍區(qū)批準(zhǔn)后實施。

　　第三十八條　需要與臺灣地區(qū)搜救部門進(jìn)行海上搜尋救助合作時，省海上搜救中心應(yīng)當(dāng)將情況上報中國海上搜救中心，由中國海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搜尋救助行動，或者在中國海上搜救中心的授權(quán)下，由省海上搜救中心與臺灣搜救部門直接聯(lián)系并開展海上搜尋救助行動。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十九條　違反本規(guī)定第十六條，發(fā)現(xiàn)誤報警后不主動消除影響，謊報或者故意夸大海上險情的，由此發(fā)生的海上搜尋救助費用由當(dāng)事人承擔(dān)，并由海事管理機(jī)構(gòu)對公民可處50元以上100元以下的罰款，對法人或者其他組織可處5000元以上20000元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第四十條　承擔(dān)海上搜尋救助職責(zé)的單位和個人違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;有下列情形之一的，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)予以通報，并建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分：

　　(一)接到海上搜尋救助指令后，無正當(dāng)理由不參加或者未及時參加海上搜尋救助的;

　　(二)在海上搜尋救助行動中不服從海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)、指揮的;

　　(三)擅自退出海上搜尋救助行動的。

　　第四十一條　違反本規(guī)定第二十六條，擅自向社會發(fā)布或者散布海上搜尋救助信息造成不良影響的，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令其消除影響;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第四十二條　有關(guān)單位或者部門的工作人員在海上搜尋救助行動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第四十三條　內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條　本規(guī)定自2013年5月1日起施行。1995年12月5日廣東省人民政府、中國人民解放軍廣州軍區(qū)印發(fā)的《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》(粵府〔1995〕99號)和1997年12月22日廣東省人民政府、中國人民解放軍廣州軍區(qū)印發(fā)的《關(guān)于修改〈廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定〉的通知》(粵府〔1997〕100號)同時廢止。