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重慶市出租汽車客運管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 9358人看過

  重慶市人民政府令第271號

  《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》已經(jīng)2013年4月9日市人民政府第6次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年5月1日起施行。

  市 長

  2013年4月11日

  重慶市出租汽車客運管理辦法

  (2007年12月27日重慶市人民政府令第210號公布;根據(jù)2013年4月11日《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》(重慶市人民政府令第271號)修正)

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范出租汽車客運秩序,提高出租汽車客運服務質(zhì)量,保障乘客、經(jīng)營者、駕駛員合法權(quán)益,根據(jù)《重慶市道路運輸管理條例》,制定本辦法。

  第二條 本市出租汽車客運經(jīng)營者、駕駛員、乘客以及與出租汽車客運業(yè)務相關的單位和個人,均應遵守本辦法。

  第三條 出租汽車客運實行特許經(jīng)營。

  出租汽車客運經(jīng)營應當遵循誠實守信、安全營運、規(guī)范服務、便利乘客的原則。

  鼓勵出租汽車客運實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

  第四條 市交通行政主管部門主管本市出租汽車客運工作,其所屬的市道路運輸管理機構(gòu)負責組織實施。

  區(qū)縣(自治縣)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運工作,其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責組織實施。

  公安、工商、規(guī)劃、建設、質(zhì)監(jiān)、財政、物價、市政、人力社保等有關行政管理部門按照各自職責,協(xié)同實施本辦法。

  第五條 市交通行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,會同規(guī)劃、公安、建設等部門編制全市和主城區(qū)出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。

  主城區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣)交通行政主管部門應當會同規(guī)劃等部門編制本行政區(qū)域的出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施,并報市交通行政主管部門備案。

  主城區(qū)及主城區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣)出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃應當符合全市出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃。

  第二章 特許經(jīng)營

  第六條 出租汽車客運特許經(jīng)營應當具備下列條件:

  (一)在主城區(qū)內(nèi)經(jīng)營的,依法取得主城區(qū)出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標100個以上;在主城區(qū)以外經(jīng)營的,依法取得所在營運區(qū)域出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標10個以上;

  (二)有符合規(guī)定的出租汽車客運駕駛員;

  (三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場地和設施,租用他人場地的,應簽有一年以上租用合同;

  (四)有經(jīng)營、技術(shù)、安全、服務質(zhì)量、財務統(tǒng)計、勞動人事、用工保險等管理制度、管理機構(gòu)和管理人員。

  在主城區(qū)內(nèi)和主城區(qū)以外從事出租汽車客運特許經(jīng)營,分別經(jīng)市和當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)人民政府批準,可以提高前款第(一)項規(guī)定的條件。

  第七條 投放出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標應當符合出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃,保持出租汽車客運供需基本平衡。在本營運區(qū)域內(nèi)出租汽車年平均有效里程利用率高于60%或基于市場需要,應當增加投放出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標。

  出租汽車年平均有效里程利用率由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)計,并會同同級統(tǒng)計行政部門定期公布。

  第八條 出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標應當以招標等公開方式有償投放。

  確不具備法定招標條件或因其他特殊情況,經(jīng)商同級監(jiān)察部門同意并報市人民政府批準,方可采取協(xié)議等方式投放出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標。

  競標人、協(xié)議受讓人等應當符合本辦法第六條第(一)項規(guī)定的條件。

  市交通行政主管部門應當制定以安全服務質(zhì)量為主要條件的招標、協(xié)議出讓辦法。

  第九條 主城區(qū)出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標投放方案由市交通行政主管部門會同相關部門制定,報市人民政府批準;主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標投放方案由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定,報市人民政府批準。

  新增出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標的投放方案應當舉行聽證。

  投放方案內(nèi)容應當包括投放數(shù)量、投放方式、獲取條件、投放價格、經(jīng)營期限、實施時間等。

  第十條 通過招標、協(xié)議等方式取得出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標的經(jīng)營者,在主城區(qū)經(jīng)營的,應當自取得指標之日起20日內(nèi)與市道路運輸管理機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,并領取出租汽車經(jīng)營權(quán)證;在主城區(qū)以外經(jīng)營的,應當自取得指標之日起20日內(nèi)與所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,并領取出租汽車經(jīng)營權(quán)證。

  特許經(jīng)營協(xié)議應當包括下列內(nèi)容:

  (一)營運區(qū)域、期限、車輛數(shù)量、類型等級、技術(shù)等級等;

  (二)經(jīng)營方案、服務質(zhì)量、安全管理標準;

  (三)雙方權(quán)利義務;

  (四)勞動者合法權(quán)益保護相關內(nèi)容;

  (五)違約責任;

  (六)爭議解決方式;

  (七)雙方認為應當約定的其他事項。

  取得出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標的經(jīng)營者逾期不簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,道路運輸管理機構(gòu)應當收回其出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標。

  第十一條 原已取得出租汽車經(jīng)營許可證的出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標取得人,按規(guī)定購置車輛后,由道路運輸管理機構(gòu)發(fā)給出租汽車車輛營運證。

  未取得出租汽車經(jīng)營許可證的出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標取得人,向所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構(gòu)依法申請辦理出租汽車經(jīng)營許可證。取得出租汽車經(jīng)營許可證,并按規(guī)定購置車輛后,由道路運輸管理機構(gòu)發(fā)給出租汽車車輛營運證。

  第十二條 主城區(qū)內(nèi)的出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標有效期為12年。主城區(qū)以外的出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標有效期由區(qū)縣(自治縣)人民政府確定,但最長不得超過當?shù)卮_定的出租汽車客運車輛使用年限的兩倍。

  出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標到期后依法收回,根據(jù)市場需求重新投放給符合條件的企業(yè)。

  第十三條 取得出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標滿3年后可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓應當符合下列規(guī)定:

  (一)符合本辦法第六條第一款規(guī)定的企業(yè)轉(zhuǎn)讓指標的,應當轉(zhuǎn)讓給符合本辦法第六條第一款規(guī)定的企業(yè);

  (二)不符合本辦法第六條第一款規(guī)定的企業(yè)轉(zhuǎn)讓指標的,可以相互轉(zhuǎn)讓,也可以轉(zhuǎn)讓給符合本辦法第六條第一款規(guī)定的企業(yè);

  (三)出租汽車個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)讓指標的,可以轉(zhuǎn)讓給具有出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè),也可以轉(zhuǎn)讓給個人。

  轉(zhuǎn)讓雙方應當簽訂書面協(xié)議,并按規(guī)定到道路運輸管理機構(gòu)辦理相關手續(xù)。轉(zhuǎn)讓協(xié)議應當載明特許經(jīng)營權(quán)指標剩余期限、車輛報廢期限、經(jīng)營風險及違約責任等內(nèi)容。

  通過轉(zhuǎn)讓取得的出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標,其經(jīng)營期限為原經(jīng)營期限減去已經(jīng)營期限后的期限。

  通過轉(zhuǎn)讓取得出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標的個人從事出租汽車客運經(jīng)營,應當聘用符合規(guī)定的出租汽車客運駕駛員,建立車輛和駕駛員安全管理制度。

  第十四條 出租汽車客運特許經(jīng)營者變更名稱、住所、法定代表人等事項的,應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理變更登記手續(xù)。

  出租汽車客運特許經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止出租汽車客運經(jīng)營的,應當提前30日向原審批機關提出申請,經(jīng)批準后方可暫停、終止營運。

  第十五條 出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標有償出讓收入屬政府非稅收入,納入政府非稅收入管理系統(tǒng),實行收支兩條線管理。

  第十六條 出租汽車客運車輛應當符合下列條件:

  (一)符合本市規(guī)定的車型、技術(shù)等級、排氣量、環(huán)保要求,車輛技術(shù)性能完好;

  (二)符合本市出租汽車色度和標識管理規(guī)定,車身明顯部位按規(guī)定設置經(jīng)營者名稱、投訴電話;

  (三)按照規(guī)定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器及空車待租標志、專用座套、電子真?zhèn)巫R別裝置、營運服務數(shù)據(jù)信息采集傳輸系統(tǒng)和帶有衛(wèi)星定位功能的智能終端等設施設備,并保持完好、有效;

  (四)車容整潔,營運標志完好,證牌齊全;

  (五)新投入或更新的出租汽車,應當是出廠新車;

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  第十七條 出租汽車客運車輛有下列情形之一的,應當予以強制報廢:

  (一)主城區(qū)經(jīng)營的出租汽車使用年限達到6年,主城區(qū)以外經(jīng)營的出租汽車達到當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)人民政府規(guī)定的使用年限的;

  (二)經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術(shù)國家標準對在用車有關要求的;

  (三)經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的;

  (四)在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的。

  在主城區(qū)以外經(jīng)營的出租汽車使用年限為6至8年,具體年限由當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)人民政府決定。

  第十八條 出租汽車客運駕駛員應當具備下列條件:

  (一)男性年齡不超過60周歲,女性年齡不超過55周歲;

  (二)初中畢業(yè)以上文化程度;

  (三)取得相應機動車駕駛證3年以上,且近3年來無重大以上交通責任事故;

  (四)經(jīng)營運區(qū)域所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)考試合格,并取得出租汽車從業(yè)資格證。

  被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的駕駛員,自吊銷之日起五年內(nèi)不得從事出租汽車客運服務。

  第三章 營運服務

  第十九條 出租汽車客運實行區(qū)域經(jīng)營,不得開啟空車標志燈駛?cè)肫渌麪I運區(qū)域,不得從事起點和終點均在其他營運區(qū)域內(nèi)的載客業(yè)務。

  客運服務實行揚手招車、電話預訂和站點租乘等方式。

  第二十條 出租汽車客運特許經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:

  (一)執(zhí)行價格行政主管部門批準的出租汽車客運價格,使用稅務機關監(jiān)制的本車客運票據(jù);

  (二)按照規(guī)定期限和要求向道路運輸管理機構(gòu)如實報送有關出租汽車客運行業(yè)的統(tǒng)計報表,接受道路運輸管理機構(gòu)對營運資料和票證的檢查;

  (三)不得聘用無出租汽車從業(yè)資格的駕駛員從事營運;

  (四)不得擅自停運;

  (五)不得違反道路運輸管理機構(gòu)的規(guī)定在車身內(nèi)外設置、張貼廣告和宣傳品;

  (六)不得在車廂內(nèi)安裝攝像裝置侵犯乘客隱私權(quán);

  (七)不得在乘客上下班出行高峰時段安排出租汽車客運駕駛員交接班;

  (八)依法與招用人員簽訂勞動合同,并依法為招用人員繳納社會保險費。

  第二十一條 出租汽車客運駕駛員在從事客運服務時應當遵守下列規(guī)定:

  (一)衣著整潔、語言文明、禮貌待客;

  (二)不得在車內(nèi)吸煙;

  (三)隨車攜帶出租汽車車輛營運證、出租汽車從業(yè)資格證,在車內(nèi)面向乘客的顯著位置明示服務監(jiān)督卡;

  (四)按乘客要求使用或不使用空調(diào)、音響等車輛設備設施;

  (五)在出租汽車營業(yè)站點依序載客;

  (六)按照合理路線或乘客要求的路線行駛;

  (七)乘客租用出租汽車后,非經(jīng)乘客同意,不得另載他人;

  (八)不得拒載、中途甩客和倒客;

  (九)使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)定期檢驗合格的計價器;

  (十)不得將車輛交給無出租汽車從業(yè)資格的駕駛員營運;

  (十一)按照價格行政主管部門核定的價格收費,并出具本車客運票據(jù);

  (十二)為乘客提供方便、及時、安全、舒適的服務;

  (十三)對老、弱、病、殘、孕、幼等乘客,應當優(yōu)先供車;

  (十四)夜間行車應當開啟出租汽車頂燈;

  (十五)發(fā)現(xiàn)乘客在車上的遺失物,應當及時歸還。無法歸還的,應當及時送交相關部門處理。

  第二十二條 乘客租乘出租汽車應當遵守下列規(guī)定:

  (一)不得損壞車輛設施、設備和營運標志;

  (二)不得攜帶違禁品和易燃、易爆等危險品以及污損車輛的物品;

  (三)夜間到偏僻地區(qū),應駕駛員要求到就近的公安派出所或執(zhí)勤站點進行身份確認;

  (四)醉酒者和精神病患者乘車應有人監(jiān)護;

  (五)不得要求在禁止停車的地點上下客;

  (六)不得有影響駕駛員安全行車的行為。

  對不遵守前款規(guī)定的乘客,出租汽車客運駕駛員可以拒絕提供服務。已發(fā)生客運費用的,乘客應按規(guī)定支付。

  第二十三條 乘客遇下列情形之一,可以拒絕支付車費:

  (一)租乘的出租汽車不使用計價器或使用不合格計價器的;

  (二)駕駛員拒不出具本車客運票據(jù)的;

  (三)未經(jīng)乘客同意搭載他人的;

  (四)租乘的出租汽車在起租里程內(nèi)發(fā)生故障,乘客不再租乘的;

  (五)由于出租汽車客運駕駛員原因中斷服務的。

  第二十四條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站等大型公共場所應當設置出租汽車營業(yè)站點。

  道路運輸管理機構(gòu)應當會同公安、市政等部門提出站點設置方案,并組織實施。

  第二十五條 因搶險救災等特殊任務,縣級以上人民政府可以決定征用出租汽車客運車輛,經(jīng)營者、駕駛員應當服從。

  因征用車輛給經(jīng)營者、駕駛員造成直接經(jīng)濟損失的,決定征用的人民政府應當給予補償。

  第四章 監(jiān)督檢查

  第二十六條 市交通行政主管部門應當制定出租汽車客運安全服務質(zhì)量考核辦法??h級以上道路運輸管理機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查,定期組織出租汽車客運安全服務質(zhì)量考核評價,并將考核評價結(jié)果向社會公布。對考核評價不合格的經(jīng)營者,應當責令限期整改。整改不合格的,道路運輸管理機構(gòu)應當解除與其簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議,取消其特許經(jīng)營資格。

  第二十七條 道路運輸管理機構(gòu)、出租汽車經(jīng)營者應當建立出租汽車客運投訴處理制度。

  道路運輸管理機構(gòu)受理投訴后,應當自受理之日起15個工作日內(nèi)處理完畢,并回復投訴人。情況復雜的,應當自受理之日起30個工作日內(nèi)處理完畢,并回復投訴人。

  出租汽車經(jīng)營者應當自受理投訴之日起7日內(nèi)向投訴人作出答復。

  第二十八條 投訴人應當提供相關證據(jù),協(xié)助道路運輸管理機構(gòu)、出租汽車經(jīng)營者查明事實。投訴人不得虛假投訴。

  被投訴人接到道路運輸管理機構(gòu)的投訴處理通知后,應當在3日內(nèi)到指定機構(gòu)接受調(diào)查。

  第二十九條 出租汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當接受道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查,如實提供情況,不得拒絕監(jiān)督檢查。

  第三十條 交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動時,應按規(guī)定著裝、佩戴標志,并出示行政執(zhí)法證件。

  第五章 法律責任

  第三十一條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他相關管理部門工作人員在執(zhí)行職務時有下列行為之一的,由其所在單位或上級有關部門給予行政處分;給他人造成經(jīng)濟損失的,依法賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)非法侵犯出租汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利的;

  (二)違法實施行政許可的;

  (三)違法實施行政處罰的;

  (四)無法定依據(jù)收費、罰款,不按規(guī)定使用罰沒收據(jù),罰款不上繳,私分或變相私分罰沒收入的;

  (五)使用或損毀扣押財物的;

  (六)玩忽職守、失職瀆職的;

  (七)索取或收受他人財物,或謀取其他非法利益的。

  第三十二條 違反本辦法規(guī)定的下列行為,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)予以處罰:

  (一)違反本辦法第十六條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的,責令改正,處50元以上200元以下罰款;

  (二)違反本辦法第二十條第(三)、(五)項規(guī)定的,責令改正,處5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經(jīng)營許可證;

  (三)違反本辦法第二十條第(四)、(六)項規(guī)定的,責令改正,處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經(jīng)營許可證;

  (四)違反本辦法第二十一條第(二)、(三)、(十四)項規(guī)定的,處20元以上100元以下罰款;

  (五)違反本辦法第二十一條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定的,責令改正,處200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷出租汽車從業(yè)資格證;

  (六)違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定的,處50元以上200元以下罰款;

  (七)無出租汽車經(jīng)營許可證從事出租汽車客運經(jīng)營的,責令停止經(jīng)營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得或違法所得不足20000元的,處30000元以上100000元以下罰款;

  (八)出租汽車客運特許經(jīng)營者使用無出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經(jīng)營的,責令改正,處3000元以上10000元以下罰款;拒不改正的,吊銷出租汽車經(jīng)營許可證;

  (九)出租汽車客運駕駛員無出租汽車從業(yè)資格證從事營運的,處200元以上2000元以下罰款;

  (十)出租汽車客運駕駛員發(fā)生一次死亡一人以上交通責任事故的,吊銷出租汽車從業(yè)資格證;

  (十一)出租汽車客運特許經(jīng)營者發(fā)生一次死亡三人以上重特大交通責任事故的,吊銷其肇事車輛的出租汽車車輛營運證;

  (十二)出租汽車客運特許經(jīng)營者一年內(nèi)發(fā)生兩次死亡三人以上重特大交通責任事故的,責令限期整改;整改不合格的,吊銷其出租汽車經(jīng)營許可證。

  吊銷出租汽車經(jīng)營許可證、出租汽車車輛營運證的,由原審批機關無償收回出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標。

  第三十三條 違反本辦法第二十條第(一)項、第二十一條第(十一)項規(guī)定的,由價格行政主管部門依法處理。

  第三十四條 違反本辦法第二十一條第(九)項規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。

  第三十五條 對違反本辦法規(guī)定不能現(xiàn)場處理的,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣出租汽車車輛營運證、出租汽車駕駛員服務監(jiān)督卡、出租汽車從業(yè)資格證等證件,開具暫扣憑證,并責令其限期到指定機構(gòu)接受處理。

  對拒不接受現(xiàn)場檢查、無證經(jīng)營以及在限期內(nèi)拒不到指定機構(gòu)接受調(diào)查處理的,可暫扣車輛或設備,出具暫扣憑證,并責令其限期到指定機構(gòu)接受調(diào)查處理。

  逾期不到指定機構(gòu)接受調(diào)查處理的,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處理決定。當事人不申請復議、不提起訴訟又不履行處理決定的,經(jīng)通知后三個月內(nèi)仍不履行的,可依法將暫扣的車輛或設備移交有關部門拍賣,所得價款扣除拍賣費用、應繳規(guī)費、滯納金和罰款后,余款退還當事人,不足部分予以追繳。

  第六章 附 則

  第三十六條 本辦法所稱出租汽車客運是指按乘客意愿,用五座(含五座)以下轎車提供客運服務,并按行駛里程、時間計費的經(jīng)營活動。

  本辦法所稱主城區(qū)是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)。

  本辦法所稱營運區(qū)域是指主城區(qū)營運區(qū)域和主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)各營運區(qū)域。

  本辦法所稱出租汽車客運特許經(jīng)營者是指依法獲得出租汽車客運特許經(jīng)營許可證的企業(yè)和個體經(jīng)營戶。

  本辦法所稱交通責任事故為同等以上責任事故。

  第三十七條 本辦法施行前已取得出租汽車客運特許經(jīng)營權(quán)指標的,原有效期不變。

  第三十八條 已實行交通綜合行政執(zhí)法改革的區(qū)縣(自治縣),由交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。

  市交通行政執(zhí)法機構(gòu)行使本辦法規(guī)定的主城區(qū)出租汽車客運管理行政處罰權(quán)。

  第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

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