云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例

　　(公告第19號)

　　(2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號公布 自2010年6月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，以及在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 和順古鎮(zhèn)保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

　　第四條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍為和順鎮(zhèn)管轄的行政區(qū)域。和順古鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)保護(hù)，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

　　核心保護(hù)區(qū)是指十字路社區(qū)村委會、水碓社區(qū)村委會所轄的主要居民區(qū)，包括大寨子片區(qū)、和順圖書館、艾思奇故居、張家坡、賈家壩等片區(qū)。

　　建設(shè)控制區(qū)是指十字路社區(qū)村委會及水碓社區(qū)村委會在核心保護(hù)區(qū)以外的其他居民區(qū)、大莊社區(qū)村委會居民區(qū)。

　　風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)以外的和順古鎮(zhèn)其他區(qū)域。

　　第五條 保山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對和順古鎮(zhèn)的保護(hù)工作，安排專項(xiàng)資金用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)。

　　騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)將和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，并列入同級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。 和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第六條 騰沖縣人民政府負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的行政機(jī)構(gòu)(以下簡稱和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu))履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī);

　　(二)組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和具體管理措施;

　　(三)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和文物古跡;

　　(四)負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生管理，維護(hù)社會秩序;

　　(五)依法集中行使部分行政處罰權(quán);

　　(六)其他有關(guān)保護(hù)和管理工作。

　　和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實(shí)施方案由騰沖縣人民政府?dāng)M定，報保山市人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條 騰沖縣人民政府可以從和順古鎮(zhèn)的旅游景區(qū)(點(diǎn))門票收入中提取一定比例的費(fèi)用作為古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)。具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由騰沖縣人民政府按照程序報請省級有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　和順古鎮(zhèn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府投入、古鎮(zhèn)內(nèi)國有資產(chǎn)收益、古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)、社會捐贈以及其他收入構(gòu)成，專項(xiàng)用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和古鎮(zhèn)內(nèi)原住居民生產(chǎn)生活的改善。

　　第八條 鼓勵單位和個人通過社會捐贈、投資和其他方式參與和順古鎮(zhèn)保護(hù)。任何單位和個人都有依法保護(hù)和順古鎮(zhèn)的義務(wù)，對違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報。

　　保山市、騰沖縣人民政府及其有關(guān)部門對在和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 騰沖縣人民政府依法組織編制、修訂和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容、審批程序和時限按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)、維護(hù)和修繕活動應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得改變其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

　　從事建設(shè)、維護(hù)、修繕活動的單位和個人，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)文化古跡、古樹名木、水體地貌，設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，文明施工;未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物。

　　第十一條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料。

　　維護(hù)、修繕核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況原樣修復(fù)。

　　和順古鎮(zhèn)內(nèi)的電力、消防、通信、防洪、供排水、有線電視等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求。

　　第十二條 掛牌保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案由產(chǎn)權(quán)人申報，經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)會同建設(shè)、文化、宗教等有關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施。

　　其他建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案，由產(chǎn)權(quán)人向和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

　　有安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維護(hù)、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護(hù)、修繕而不維護(hù)、修繕的，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù)、修繕;確實(shí)無力維護(hù)、修繕的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)視情況予以資助，或者通過協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。

　　第三章 保護(hù)措施

　　第十三條 騰沖縣人民政府按照和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃具體劃定并公布核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，設(shè)立標(biāo)志;組織對和順古鎮(zhèn)的文物古跡、古樹名木、歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物進(jìn)行普查，協(xié)助上級有關(guān)部門做好確定公布工作。

　　第十四條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物、古樹名木等實(shí)行掛牌保護(hù)，保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作、懸掛和管理。

　　其他單位和個人不得擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識。

　　第十五條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展民族文化活動、商品促銷、影視拍攝等公益性、商業(yè)性活動，不得破壞古鎮(zhèn)的環(huán)境和自然風(fēng)貌，不得損壞歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物和公共設(shè)施;在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營者，不得妨礙交通、污染環(huán)境。

　　第十六條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的單位、商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的器材。

　　任何單位和個人不得妨礙消防通道的暢通，不得損壞消防設(shè)施。

　　和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防部門加強(qiáng)消防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。

　　第十七條 和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)破壞性開發(fā)濕地;

　　(二)擅自進(jìn)行爆破、挖沙、采石、取土;

　　(三)侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘;

　　(四)在河道或者壩塘電魚、毒魚、炸魚;

　　(五)在建筑物、構(gòu)筑物上刻劃、涂污;

　　(六)擅自設(shè)置標(biāo)牌、噴繪或者張貼廣告、招貼;

　　(七)隨意傾倒垃圾、排放污水;

　　(八)侵占、損壞或者擅自移動、拆除公共設(shè)施;

　　(九)建設(shè)有礙古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十八條 和順古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除本條例第十七條禁止的行為外，還禁止下列行為：

　　(一)拆除、損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件;

　　(三)建設(shè)與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十九條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除本條例第十七條、第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：

　　(一)除修繕以外的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(二)擅自破墻開店;

　　(三)放養(yǎng)犬只。

　　第二十條 騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對和順僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、馬幫文化、邊地文化等歷史文化和民族民間文化的宣傳、保護(hù)和開發(fā)，鼓勵民間藝人傳徒授藝，鼓勵開展下列經(jīng)營項(xiàng)目和活動：

　　(一)設(shè)立博物館，民俗傳習(xí)館所;

　　(二)開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作民間工藝產(chǎn)品;

　　(三)開展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動;

　　(四)民間工藝品收藏、交易、展示;

　　(五)民族傳統(tǒng)文化體育活動。

　　縣文化、民族宗教等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和順古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情、民間工藝的保護(hù)、挖掘、收集、整理工作。

　　第二十一條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核同意：

　　(一)開設(shè)店鋪;

　　(二)從事住宿、餐飲、娛樂業(yè);

　　(三)開辦博物館、展覽館、民俗傳習(xí)館所;

　　(四)開辦手工作坊，制作工藝品及旅游產(chǎn)品;

　　(五)舉辦大型表演活動，設(shè)置宣傳促銷點(diǎn);

　　(六)舉辦商品展銷活動;

　　(七)拍攝電影電視;

　　(八)設(shè)置商業(yè)廣告、標(biāo)牌。

　　前款規(guī)定的審核事項(xiàng)，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi)提出審核意見。

　　第二十二條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)實(shí)行車輛準(zhǔn)入制。但執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險、環(huán)衛(wèi)等特種車輛可以直接駛?cè)搿?

　　下列車輛經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者登記備案后可以駛?cè)耄?

　　(一)專供游客觀光游覽的環(huán)保型車輛;

　　(二)運(yùn)送貨物或者施工等其他確需進(jìn)入的車輛;

　　(三)經(jīng)登記備案的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活車輛。

　　第二十三條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵使用清潔能源，逐步替代原煤、柴禾的使用。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自調(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的;

　　(二)不履行和順古鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)的;

　　(三)對破壞和順古鎮(zhèn)保護(hù)的行為不依法查處的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)破壞性開發(fā)濕地的;

　　(二)擅自在核心保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

　　(三)建設(shè)有礙和順古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目的;

　　(四)侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘的;

　　(五)擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件的;

　　(六)使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料的。

　　有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對個人并處2萬元以上5萬元以下罰款;有前款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處50元以上500元以下罰款：

　　(一)擅自占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物的;

　　(二)在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，妨礙交通或者污染環(huán)境的;

　　(三)擅自設(shè)置宣傳促銷點(diǎn)的;

　　(四)在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)犬只的;

　　(五)擅自駕駛車輛駛?cè)牒诵谋Ｗo(hù)區(qū)的。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識的;

　　(二)擅自拆除和接入消防、防洪、供排水、通信、有線電視、電力線路等設(shè)施的;

　　(三)侵占、毀壞或者擅自移動、拆除公共設(shè)施的。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自破墻開店的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十條 和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文物保護(hù)和管理，按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　騰沖縣人民政府根據(jù)工作需要，可以依照本條例制定具體保護(hù)規(guī)定。

　　第三十一條 本條例自2010年6月1日起施行。