西安城墻保護條例

　　(公告第41號)

　　(2009年8月28日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議通過 2009年9月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議批準 2009年10月23日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第41號公布 自2009年11月1日起施行)

　　第一條 為了加強西安城墻的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《陜西省文物保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱西安城墻是指明代城墻墻體、城門、附屬建筑、護城河及其遺址遺跡。

　　第三條 本條例適用于西安城墻的保護和管理活動。

　　第四條 西安城墻管理機構(gòu)負責西安城墻的保護和管理，并接受市文物行政管理部門委托，履行行政執(zhí)法職責。

　　文物、規(guī)劃、建設(shè)、市政、國土資源、園林、水務(wù)、旅游、環(huán)保、公安等行政管理部門，按照各自職責做好西安城墻的保護工作。

　　第五條 西安城墻保護堅持保護為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學管理的原則。

　　第六條 鼓勵社會各界、國內(nèi)外組織和個人出資設(shè)立西安城墻保護基金，用于西安城墻的保護。

　　第七條 任何單位和個人都有保護西安城墻的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告、制止損毀西安城墻的行為。

　　對在西安城墻保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。

　　第八條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃編制西安城墻保護規(guī)劃，征得國務(wù)院文物行政管理部門同意后，經(jīng)省人民政府批準公布。

　　編制西安城墻保護規(guī)劃，應(yīng)當廣泛聽取社會各界意見，組織專家論證、評審。

　　第九條 西安城墻保護范圍為城墻墻體、城門，城墻內(nèi)側(cè)20米以內(nèi)，城墻外側(cè)至護城河外沿的區(qū)域和東、西、南、北城門內(nèi)外側(cè)的廣場、綠地。

　　西安城墻建設(shè)控制地帶為城墻內(nèi)側(cè)20米至100米的區(qū)域，以及護城河外沿以外180米以內(nèi)的區(qū)域。

　　第十條 保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)在城墻和城墻保護標志上刻劃、涂畫、張貼;

　　(二)擅自在護城河內(nèi)捕魚、釣魚;

　　(三)排放污水、堆放垃圾;

　　(四)打樁、取磚、取土、鑿孔;

　　(五)存儲易燃、易爆等危險物品;

　　(六)架設(shè)、安裝與保護城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;

　　(七)擅自進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);

　　(八)其他可能損害城墻安全的行為。

　　第十一條 確需在保護范圍內(nèi)架設(shè)、安裝與保護城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘作業(yè)的，應(yīng)當將實施方案報西安城墻管理機構(gòu)審核并依照有關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)批準后方可實施。

　　第十二條 西安城墻的修繕依照國家文物保護工程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 保護范圍內(nèi)應(yīng)當嚴格控制文化旅游設(shè)施和管理用房數(shù)量，確需建設(shè)的，應(yīng)當符合保護規(guī)劃，依法辦理審批手續(xù)，并在建筑物的體量、造型、風格和色彩等方面與城墻相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 市人民政府應(yīng)當加強護城河水污染治理，采取截污、污水處理和生態(tài)補水等綜合措施，改善護城河水質(zhì)。

　　第十五條 西安城墻管理機構(gòu)應(yīng)當加強保護范圍內(nèi)園林綠化的管理，建設(shè)與城墻景觀及環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)的環(huán)城綠化帶，不斷改善自然環(huán)境。

　　第十六條 建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物的高度和形式應(yīng)當按照《西安歷史文化名城保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，經(jīng)文物行政管理部門審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

　　第十八條 任何單位和個人不得非法占有、買賣西安城墻的古城磚、條石、內(nèi)包夯土、門楣、碑石、擂石及古建構(gòu)件等文物。

　　第十九條 西安城墻管理機構(gòu)應(yīng)當制定西安城墻安全事故防范預(yù)案，加強和完善文物保護安全措施，并接受文物行政管理部門的監(jiān)督和管理。

　　第二十條 西安城墻管理機構(gòu)應(yīng)當加強西安城墻保護的宣傳教育，增強全民保護意識，鼓勵科學研究，促進文物保護科技成果的推廣和應(yīng)用，提高保護的科學技術(shù)水平。

　　第二十一條 西安城墻管理機構(gòu)應(yīng)當搜集、整理與西安城墻有關(guān)的錄音、錄像、代表性圖片以及其他資料、實物，進行分類保護。

　　鼓勵單位和個人向西安城墻管理機構(gòu)捐贈與西安城墻有關(guān)的資料、實物。

　　第二十二條 西安城墻管理機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃西安城墻的合理利用，發(fā)掘西安城墻文化內(nèi)涵，鼓勵發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，防止過度開發(fā)。

　　任何單位和個人不得擅自利用西安城墻進行生產(chǎn)經(jīng)營等活動。

　　第二十三條 需要利用西安城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行報批手續(xù)。西安城墻管理機構(gòu)應(yīng)當對拍攝單位和舉辦者的活動進行監(jiān)督。

　　第二十四條 西安城墻的保護和維修經(jīng)費，從下列渠道列支：

　　(一)國家、省文物行政管理部門劃撥的專項資金;

　　(二)市人民政府在城市建設(shè)資金中安排的專項經(jīng)費;

　　(三)西安城墻的經(jīng)營性收入;

　　(四)設(shè)立的西安城墻保護基金。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由西安城墻管理機構(gòu)給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反本條例第十條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，給予警告，并處50元以上200元以下罰款;

　　(二)違反本條例第十條第(三)項、第(五)項規(guī)定的，責令限期改正或者恢復原狀，并處200元以上1000元以下罰款;

　　(三)違反本條例第十條第(四)項規(guī)定的，責令限期改正或者恢復原狀，并處500元以上1000元以下罰款;

　　(四)違反本條例第十條第(六)項、第(七)項規(guī)定的，責令改正，造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自利用西安城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的，由文物行政管理部門責令停止違法行為，處5000元以上5萬元以下罰款;造成城墻損毀或者周邊環(huán)境破壞的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 違反本條例的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十八條 對個人處5000元以上罰款、對單位處5萬元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條 西安城墻管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 本市其他古城墻的保護和管理活動由其主管部門參照本條例執(zhí)行。

　　第三十二條 本條例自2009年11月1日起施行。