湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例

　　湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會

　　湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例

　　(2013年1月2日湘西土家族苗族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議通過 2013年4月11日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準 2013年4月26日湘西土家族苗族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2013年7月1日起施行)

　　第一條〔立法目的〕 為了加強湘西土家族苗族自治州永順縣老司城遺址(以下簡稱老司城遺址)的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《湖南省文物保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合老司城遺址保護工作的實際，制定本條例。

　　第二條〔適用范圍〕 老司城遺址保護區(qū)劃分為保護范圍和建設(shè)控制地帶，具體四至界限以《湖南省永順縣老司城遺址保護規(guī)劃》(以下簡稱老司城遺址保護規(guī)劃)確定的為準。

　　第三條〔保護方針〕 老司城遺址保護應(yīng)當遵循保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保老司城遺址的真實性和完整性。

　　第四條〔發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算〕 湘西土家族苗族自治州人民政府(以下簡稱州人民政府)、永順縣人民政府應(yīng)當將老司城遺址保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條〔管理體制〕 州人民政府應(yīng)當加強對老司城遺址保護工作的領(lǐng)導，州人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對老司城遺址保護工作的指導和監(jiān)督。

　　永順縣人民政府全面負責老司城遺址的保護工作。

　　永順縣人民政府文物主管部門對老司城遺址保護工作實施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責做好老司城遺址保護的相關(guān)工作。

　　老司城遺址保護管理機構(gòu)具體負責老司城遺址的保護利用和管理工作。

　　第六條〔資金來源和監(jiān)管〕 老司城遺址保護、管理經(jīng)費和維修、建設(shè)等項資金的來源：

　　(一)國家、省專項補助經(jīng)費;

　　(二)州、永順縣財政預(yù)算經(jīng)費;

　　(三)展示利用收入和其他事業(yè)性收入;

　　(四)社會捐贈;

　　(五)其他合法收入。

　　老司城遺址保護、管理經(jīng)費和維修、建設(shè)資金，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格管理，?？顚Ｓ?，接受財政、審計部門監(jiān)督，任何單位和個人不得貪污、侵占、挪用。

　　第七條〔權(quán)利義務(wù)〕 任何單位和個人都有依法保護老司城遺址的義務(wù)，有權(quán)檢舉、制止破壞遺址的行為。

　　在老司城遺址保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由州人民政府、永順縣人民政府給予表彰、獎勵。

　　第八條〔規(guī)劃制定〕 永順縣人民政府應(yīng)當按照老司城遺址保護規(guī)劃的要求，組織編制老司城遺址保護詳細規(guī)劃，按照法定程序報經(jīng)批準后組織實施。

　　老司城遺址保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當依法報批。

　　第九條〔標識設(shè)置〕 保護范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當依法設(shè)置保護標志和界樁，作出標志說明，任何單位和個人不得擅自移動或者損壞。

　　第十條〔土地、人口管理〕 永順縣人民政府為了保護文物的需要將老司城遺址保護區(qū)內(nèi)的集體所有土地征收為國有土地的，應(yīng)當依法給予補償，保護原住燦民的合法權(quán)益。

　　永順縣人民政府應(yīng)當按照老司城遺址保護規(guī)劃為老司城遺址保護區(qū)內(nèi)的當?shù)鼐用駝澏浽嵊玫亍?

　　永順縣人民政府應(yīng)當根據(jù)老司城遺址保護的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，除因婚姻關(guān)系等特殊情況外，嚴格控制外地居民的戶口遷入老司城遺址保護區(qū)。

　　第十一條〔文物權(quán)屬〕 老司城遺址及其所屬文物屬于國家所有，任何單位和個人不得非法占有、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

　　第十二條〔遺存文物管理〕 老司城遺址保護區(qū)內(nèi)地下埋藏的文物，任何單位和個人不得私自發(fā)掘。

　　在老司城遺址保護區(qū)內(nèi)進行文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作，應(yīng)當依法履行報批手續(xù)，并向永順縣文物主管部門和老司城遺址保護管理機構(gòu)報告調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)與老司城遺址有關(guān)的文物及文物遺存，應(yīng)當立即報告永順縣文物主管部門或者老司城遺址保護管理機構(gòu)，永順縣文物主管部門和老司城遺址保護管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即采取保護措施。

　　第十三條〔出土文物管理〕 老司城遺址保護區(qū)內(nèi)發(fā)掘出土的文物應(yīng)當按照規(guī)定建立文物記錄檔案。

　　永順縣人民政府應(yīng)當設(shè)立博物館對發(fā)掘出土的可移動文物進行收藏保護、展示利用。禁止對文物進行破壞性利用。

　　館藏文物的交換、借用和對外展出應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。交換、借用老司城遺址館藏文物的，可以給予合理補償。

　　第十四條〔文物修繕〕 對老司城遺址保護區(qū)文物實施搶救性保護工程應(yīng)當遵循不改變文物原狀的原則，搶救性保護工程方案應(yīng)當依法報批。實施搶救性保護工程應(yīng)當由取得文物保護工程相應(yīng)等級資質(zhì)證書的單位承擔。

　　第十五條〔建筑物、構(gòu)筑物管理〕 老司城遺址保護區(qū)內(nèi)已有的合法建筑物、構(gòu)筑物，危及老司城遺址文物安全，破壞其歷史風貌的，由永順縣人民政府出資組織治理或者依法拆遷。

　　第十六條〔建設(shè)工程管理〕 在老司城遺址保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行下列工程或者作業(yè)的，應(yīng)當事先征求老司城遺址保護管理機構(gòu)的意見，依法定程序報批：

　　(一)新建、改建、擴建保護文物的建設(shè)工程;

　　(二)設(shè)置通信、供水、供電、排污管線的;

　　(三)其他需要實施的建設(shè)工程或者作業(yè)的。

　　第十七條〔建設(shè)工程管理〕 在老司城遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當事先征求老司城遺址保護管理機構(gòu)意見并依法辦理報批手續(xù)。建筑物的風格、高度、色調(diào)、體量、用材和工藝手法等應(yīng)當與老司城遺址的歷史風貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十八條〔服務(wù)項目管理〕 在老司城遺址保護區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項目，應(yīng)當符合老司城遺址保護規(guī)劃的要求，并與老司城遺址的自然環(huán)境和建筑風格相協(xié)調(diào)。

　　第十九條〔文物日常管理〕 老司城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當依法建立老司城遺址重大事項專家咨詢制度、定期通報制度、日常監(jiān)測巡視制度。發(fā)現(xiàn)可能危及老司城遺址安全的，應(yīng)當依法采取措施予以保護，并向永順縣人民政府報告。

　　老司城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當加強文物保護技術(shù)的研究與應(yīng)用，配備防火、防盜、防蟲、防自然災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全。

　　第二十條〔拍攝管理〕 在老司城遺址保護區(qū)內(nèi)進行電影、電視拍攝，拍攝單位應(yīng)當征求老司城遺址保護管理機構(gòu)意見，報永順縣人民政府文物主管部門依法批準，并按規(guī)定支付相關(guān)費用。申請拍攝的單位應(yīng)當在老司城遺址保護管理機構(gòu)的文物管理人員的監(jiān)督下進行拍攝，并采取必要措施確保文物安全。拍攝時，不得用文物作道具。

　　第二十一條〔禁止行為〕 老司城遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自復制珍貴文物，拓印石碑、石刻、器物銘文;

　　(二)刻劃、涂污、損壞文物或者損毀文物保護設(shè)施;

　　(三)其他破壞老司城遺址、危害文物安全的行為。

　　第二十二條〔非法轉(zhuǎn)讓、抵押及作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任〕 違反本條例第十一條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、抵押老司城遺址及其所屬文物或者將老司城遺址及其所屬文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的，由文物主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十三條〔擅自交換、借用責任〕 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準交換、借用館藏文物的，由文物主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第二十四條〔擅自從事建設(shè)工程責任〕 違反本條例第十六條規(guī)定，在老司城遺址保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第二十五條〔損壞文物及其保護設(shè)施責任〕 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，擅自復制珍貴文物，拓印石碑、石刻、器物銘文的，由文物主管部門予以警告;造成嚴重后果的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十一條第二項規(guī)定，刻劃、涂污、損壞文物尚不嚴重的或者損毀文物保護設(shè)施的，由文物主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，可以處二百元以下的罰款。損毀文物嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條〔委托執(zhí)法〕 文物主管部門可以委托老司城遺址保護管理機構(gòu)實施本條例規(guī)定的行政處罰。

　　第二十七條〔主管部門及工作人員責任〕 有關(guān)行政主管部門、老司城遺址保護管理機構(gòu)的工作人員，在保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條〔其他法律關(guān)系調(diào)整〕 老司城遺址保護區(qū)內(nèi)自然景觀和民族民間文化遺產(chǎn)的保護依照《湘西土家族苗族自治州猛洞河風景名勝區(qū)保護條例》和《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條〔公布實施方式〕 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布實施。